Реституция

Репарация

Проценты

4  Порядок определения размера ущерба

1 Материальная ответственность наступает в случае нарушения государством своих международных обязательств, связанных с причинением материального ущерба Она может быть выражена в форме репарации, реституции и субституции

В практике межгосударственных отношений реституция, когда она возможна, является первым необходимым шагом ликвидации вредных последствий международного правонарушения и обычно осуществляется наряду с сатисфакцией и репарацией. Очевидно, именно поэтому ее вместе с сатисфакцией и репарацией рассматривают в качестве формы ответственности. Однако такое понимание реституции, несмотря на его общепризнанность, представляется спорным. Одним из видов реституции является restitutio on integrum, которую в доктрине международного права называют_реституцией в натуре и которая состоит в возвращении государством-правонарушителем потерпевшим субъектам неправомерно захваченного у них имущества, имеющего индивидуальные характеристики (например, архивов, исторических, художественных и иных ценностей и т. п.). До второй мировой войны применялась такая форма материальной ответственности как контрибуции. Она применялась исключительно как штраф, налагаемый на государство-правонарушителя.

2 Ординарная репарация — это возмещение государством-правонарушителем материального ущерба путем выплаты денежных сумм, поставки товаров, предоставления услуг, эквивалентных сумме, подлежащей возмещению потерпевшим субъектам. Особая форма ординарной репарации — субституция, состоящая в замене неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества (например, произведений искусства) сходными и равноценными предметами.

К репарациям  прибегают наряду с реституцией, а также в тех случаях, когда материальное возмещение в натуре невозможно. Сторонники репарационной концепции ответственности используют для обозначения форм материальной ответственности государства термин «компенсации». Этим термином часто обозначают также денежные выплаты потерпевшим физическим и юридическим лицам. Государство-правонарушитель, будучи обязанным произвести репарации, самостоятельно изыскивает и определяет источники средств для выплаты материальной компенсации потерпевшим субъектам.

3 Документ «Ответственность государств за международно-противоправные деяния» в качестве форм возмещения материального вреда указывает также компенсацию и проценты. Это правило прочно утвердилось в международной практике, согласно которой пострадавшее от международного правонарушения государство имеет право на проценты с суммы, представляющей компенсацию за причиненный ущерб. Обязанность выплаты процентов преследует двоякую цель. Во-первых, обеспечение полного возмещения. Во-вторых, стимулирование своевременной выплаты возмещения. Проценты рассматриваются как часть компенсации и вопрос о них решается при ее определении. Основанием служит отсрочка компенсационного платежа. В Статьях об ответственности государств положения о процентах сформулированы следующим образом:

«Статья 38. Проценты

1. Проценты на любую основную сумму, причитающуюся согласно настоящей главе, начисляются когда это необходимо для обеспечения полного возмещения. Процентная ставка и метод расчета определяются таким образом, чтобы достичь этого результата.

2. Проценты исчисляются с даты, когда основная сумма должна была бать выплачена, по дату выполнения этого платежного обязательства».

4 Объем материальной и нематериальной ответственности за международные правонарушения, как правило, является сравнительно ограниченным. Его составляют некоторые обременения, выражающиеся в простом удовлетворении и (или) возмещении.

При ответственности за международные преступления ее объем может быть весьма значительным и включать в качестве компонентов обременения, выходящие за рамки простого удовлетворения. Они могут проявляться в ограничении суверенитета и правоспособности государства-правонарушителя наряду с максимально полным возмещением материальных убытков, причиненных потерпевшим субъектам международного права.

Характерно, что в некоторых случаях объем материальной ответственности государства, совершившего международное преступление, может быть ограничен в силу практической невозможности реального возмещения всего причиненного материального ущерба. Именно с учетом этого был ограничен объем материальной ответственности Германии после второй мировой войны. Невозможность возмещения всего ущерба и вместе с тем чувство гуманности и справедливости, отмечал И. М. Файнгар, привели к тому, что на Германию решением Крымской конференции в феврале 1945 г. наложено всего 20 млрд долл. репараций. Они составляют не более 1/10 доли действительного ущерба, нанесенного Германией Объединенным Нациям во второй мировой войне. Этому в значительной мере способствовала позиция СССР, который исходил из того, что объем материальной ответственности Германии и ее союзников должен определяться с учетом реального положения побежденных стран и предусматривать сохранение их экономической жизнеспособности.

Такой подход к решению вопроса об объеме материальной ответственности в конкретных случаях не умаляет, однако, значения общепризнанной международно-правовой нормы, предусматривающей полное возмещение причиненного ущерба. Что касается нематериальной ответственности, то она должна возлагаться на государство, совершившее международное преступление, в полном объеме и может предусматривать значительные ограничения его суверенитета и правоспособности. Именно в этом выражалась ответственность Германии после второй мировой войны.

При определении объема материальной ответственности государства за правонарушения могут учитываться определенные обстоятельства данного правонарушения, например форма вины государства-правонарушителя. Как подчеркнул Л. Оппенгёйм, «следует делать различие между возмещением за международные правонарушения, совершенные с заранее обдуманным намерением и со злым умыслом, и возмещением за международные правонарушения, вытекающие лишь из преступной небрежности».

   Основная литература: 1 – 4, 6, 9, 13, 14

         Нормативные правовые акты: 7, 8, 12, 13, 14

Периодические издания: 3, 12, 15

Электронные ресурсы: 1 - 5