1 Концепция объективной ответственности государства возникла и получает все более широкое применение в делах решения проблемы возмещения невиновно причиненного материального ущерба, вызванного источником повышенной опасности, к оперированию которым причастно государство. В международно-правовой доктрине отмечается, что «объективная ответственность государств представляет собой самостоятельный комплекс международно-правовых отношений, основное содержание которых составляют обязанность государства (принятая в соответствии со специальными соглашениями) возместить невиновно причиненный в связи с осуществлением им правомерной деятельности ущерб и право потерпевших государств требовать на основании специальных возмещения такового.

Порожденные научно-технической революцией, новые виды человеческой деятельности намного увеличили и умножили вероятность наступления событий, вследствие которых может быть причинен значительный материальный ущерб. Например, такой ущерб может быть причинен, когда происходит падение на землю космического аппарата или его частей, авария танкера или судна с ядерным двигателем и когда вследствие этого имеются человеческие жертвы, загрязнение или заражение территории, разрушения и т. п. «Коллективное осознание всеми людьми опасностей, которые создает для них ритм современной жизни, - отмечает Р. Саватье, - способствовало развитию в публичном и частном праве тенденции обеспечения возмещения ущерба и убытков». Эта тенденция проявилась прежде всего в национальном гражданском законодательстве.

2 В связи с расширением международного гражданского оборота государства пошли по пути заключения специальных соглашений которые, с одной стороны, устраняют различия и пробелы, имеющиеся в нормах национального законодательства, а с другой - вырабатывают решения, учитывающие специфику отношений граждан и юридических лиц различных государств, складывающихся в условиях международного общения.

В этих соглашениях обычно речь идет не о международно-правовой ответственности государств, а о гражданской ответственности субъектов внутреннего права, являющихся операторами соответствующих источников повышенной опасности. Тем не менее государства - стороны подобных соглашений берут на себя обязательства предусмотреть в национальном законодательстве нормы, устанавливающие порядок оперирования источниками повышенной опасности, а также основания, условия и формы гражданской ответственностй владельцев в случае причинения ущерба. Отказ от их исполнения или ненадлежащее их исполнение влекут международно-правовую ответственность государства. Поскольку эти вопросы в упомянутых конвенциях специально не регламентируются, они, как справедливо отметил С. А. Малинин, должны решаться в соответствии с общими принципами международно-правовой ответственности государств.

Изложенное позволяет сделать вывод, что термин «ответственность» применительно к возмещению «невиновного» ущерба носит весьма условный характер. В юридической литературе неоднократно высказывались мнения о несоответствии данного термина сущности обозначаемого им правового явления.

3 Возникновение объективной ответственности предполагает ее реализацию в объеме и формах, соразмерных характеру причиненного ущерба. Выступая фактическим основанием объективной ответственности, событие причиняет потерпевшему государству материальный ущерб, но не посягает на его защищаемые правом нематериальные интересы, честь, достоинство, суверенитет. В силу этого существо объективной ответственности состоит лишь в возмещении материального ущерба в компенсационных международно-правовых отношениях и не сопровождается лишениями нематериального характера. Иными словами, объективная ответственность государства не является следствием посягательства на международный правопорядок.

 Наблюдается тенденция заключения соглашений,
прямо предусматривающих объективную ответственность государства наряду с его ответственностью за несоблюдение международных обязательств. Пример такого соглашения - Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, от 29 марта 1972 г.: «Запускающее государство, - гласит ст. II конвенции, - несет абсолютную ответственность за выплату компенсации за ущерб, причиненный его космическим объектом на поверхности Земли или воздушному судну в полете». Из содержания этой и других статей конвенции, в частности п. 2 ст. VI, вытекает, что в упомянутых случаях ответственность государства возникает как тогда, когда ущерб был нанесен помимо воли запускающего государства, так и тогда, когда ущерб является результатом его деятельности, которая не cooтветствует международному праву, т. е. представляет собой международное правонарушение. Именно поэтому в конвенции говорится об абсолютной ответственности государства - охватывающей как виновную, так_и невиновную, объективную ответственность.

В качестве фактического основания объективной ответственности государства выступает не волевой акт государства, выражающийся в международном правонарушении, а событие. Так или иначе связанное с правомерным поведением государства, но объективно не зависящее от его воли.

Особенностью объективной ответственности является квалификация деяния. Любое событие как фактическое основание объективной ответственности характеризуют четыре взаимосвязанных элемента: 1)непреодолимая сила; 2)авария источника повышенной опасности, вызванная непреодолимой силой; 3)материальный ущерб; 4)причинно-следственная связь между аварией и материальным ущербом

4 Специфика объективной ответственности как особого правового явления состоит в том, что она порождается фактом причинения материального ущерба. Но в подобных случаях ущерб не является следствием международно-противоправного деяния, а сопряжается с правомерной деятельностью. Суть проблемы в том, что в ходе осуществления государством такой деятельности помимо его воли и даже вопреки ей происходят события, приводящие не к ожидаемому и предвиденному положительному результату, а к нежелательному и непредотвратимому материальному ущербу. Поэтому и была выдвинута концепция объективной ответственности, т.е. ответственности за объективно (без участия воли субъекта) наступивший ущерб, объем, формы и условия возмещения которого определяется на основе договоренностей сторон, выраженных в специальных международных соглашениях. При наступлении предусмотренных в таких соглашениях условий возникают особого рода международно-правовые отношения, которые в доктрине называют компенсационными, поскольку они призваны обеспечить компенсацию «невиновного» ущерба.

  Основная литература: 1 – 4, 6 – 9, 13, 14

           Нормативные правовые акты : 8, 10, 12, 13, 14

   Периодические издания: 3

   Электронные ресурсы: 1 – 5