1 Понятие и нормативные основания международного правонарушения

2 Состав международного правонарушения

3 Объект международного правонарушения

4 Понятие вреда в международном праве

1 В теоретической литературе по международному праву выделяются два основания: нормативное (правовое) и фактическое (совершение правонарушения). Курс международного права под нормативным основанием международной ответственности понимает международно-правовые акты, устанавливающие международные обязательства, нарушение которых может быть квалифицировано как международное правонарушение. В отличие от национального права, где уже давно разработаны комплексные правовые акты, в которых сформулированы составы и признаки противоправных деяний (уголовные кодексы, кодексы об административных правонарушениях), в международном праве такой комплексный документ отсутствует. Объяснить это можно спецификой самого международного правонарушения, которым часто является нарушение или невыполнение субъектом своего международного обязательства, взятого им на себя по международному договору. Выясняя нормативные основания международной ответственности, можно перечислить огромное количество международных договоров и других документов, в которых содержатся соответствующие правовые нормы. Попытаемся классифицировать нормативные основания международной ответственности. Для этого воспользуемся ст. 38 Статута Международного Суда ООН: «Суд, который обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяет: а) международные конвенции, как общие, так и специальные; в) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы; с) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; d)... судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различный наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм». 

    Конечно же, в первую очередь необходимо определить имеется ли соответствующая договорная норма, с которой можно было бы сравнить поведение субъекта. Такие нормы содержатся в многочисленных международных договорах, которых столь же много, сколько много субъектов и договоров, которые они заключают в многочисленных сферах международных отношений. Это и Конвенция ООН по морскому праву 1982 года, Международный Пакт о гражданских и политических правах 1966 года, Конвенция о правах ребенка 1989 года, Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 года, Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 года, Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии 1986 года, Венская Конвенция об охране озонового слоя 1985 года, Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 года и многие другие.

Особую категорию нормативных оснований международной ответственности составляют общие принципы права, к которым обращаются, как правило, в случаях, когда для квалификации поведения государства не найдена соответствующая договорная или обычная норма. Под нормативным (правовым) основанием ответственности понимают закон, договор или иной источник права, в силу или на основании которого лицо может нести юридическую ответственность. Без предписания определенного действия (или воздержания от действия) нормой права юридическая ответственность недопустима.

  Нормативным основанием международной ответственности служат международно-правовые акты, устанавливающие международные обязательства, нарушение которых может быть квалифицировано как международное правонарушение. К ним В. А. Василенко причисляет международный договор и международный обычай, решения международных судов, решения международных (межправительственных) организаций, являющиеся, согласно уставам этих организаций, обязательными для государств-членов, а также односторонние международно-правовые акты государств. К этому следует добавить решения международных арбитражных органов.

   2 Юридико-фактическим основанием юридической ответственности является правонарушение. Основанием международно-правовой ответственности является международное правонарушение. В общетеоретическом смысле состав правонарушения включает в себя четыре элемента: объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона. Состав международного правонарушения ýже правонарушения в целом.

Следует теоретически различать проблему установления юридико-фактического основания ответственности от проблемы установления условий ее осуществления. Если основанием международно-правовой ответственности государства является состав правонарушения как совокупность объективных и субъективных его признаков (элементов), то, как правило, для того чтобы потерпевшие или уполномоченные международные органы могли начать процесс возложения ответственности, нет необходимости установления вины государства-правонарушителя. Достаточно объективного факта нарушения международного обязательства государством, выражающегося в международно-противоправном действии или бездействии его органов или должностных лиц.

Решение вопроса о том, является ли конкретное деяние государства основанием его международно-правовой ответственности, полностью зависит от наличия в поведении государства совокупности элементов (признаков), образующих состав международного правонарушения.

Общий состав международного правонарушения включает в себя такие элементы: как: а) объект противоправного деяния; б) противоправное поведение государства, выражающееся в действиях или бездействии его органов; в) вред, являющийся следствием противоправного поведения государства; г) причинная связь между противоправным поведением государства и наступившими вредными последствиями. Как видим, отсутствует субъективная сторона.

3 Проблема объекта неразрывно связана с более широкой проблемой объекта международного права и субъекта международных правоотношений. Если признать, что «объектом норм права и правовых отношений являются определенные материальные блага, к достижению которых стремятся государства и которые отвечают жизненным интересам субъектов, участвующих в правовых отношениях», то придется сделать вывод, что объектом противоправного деяния будут те же материальные и нематериальные блага.

К таким благам можно отнести, например, мир и безопасность, честь, достоинство и права иностранного государства, неприкосновенность дипломатических и консульских представительств и т. д. Эти блага — непосредственный объект посягательства для определенных международных правонарушений. Например, мир и международная безопасность являются непосредственными объектами международного преступления агрессии.

Реальным объектом международного правонарушения служит нарушенная норма права или, точнее, обязательство государства, установленное этой нормой. Например, в случае агрессии государство, совершившее акт агрессии, реально нарушает обязательство поддержания международного мира и безопасности, мирных отношений, а также обязательство воздержания от применения силы.

Общим объектом международного правонарушения являются регулируемые правом международные отношения, поскольку любое правонарушение наносит определенный вред правовому регулированию международных отношений, самому международному правопорядку.

Выделение объекта в качестве элемента состава международного правонарушения имеет особое значение в плане выделения из общей категории международных правонарушений наиболее опасных и тяжких деяний — международных преступлений, непосредственным объектом посягательства которых являются международный мир и безопасность, право народов на самоопределение, защита человеческой личности, защита окружающей среды и др.

4 Аргентинский юрист Э.Хименес де Аречага считает, что невыполнение международного обязательства является элементом необходимым, но не достаточным в случае совершения международных правонарушений. Для автоматического возникновения международной ответственности между государством-правонарушителем и потерпевшим государством необходимо ещё одно дополнительное условие: наличие ущерба, понесенного потерпевшим государством, «именно этот элемент – ущерб всегда даёт право одному государству предъявлять претензии к другому государству и требовать возмещения»

Необходимо различать ущерб, причиненный в результате нарушения международно-правового обязательства, и ущерб, возникающий при осуществлении деятельности, не запрещенной международным правом, т.е. не являющейся международным правонарушением. В первом случае ущерб является прямым следствием международного правонарушения. Он может быть материальным или моральным. Но главным является сам факт международного правонарушения, которое создает угрозу международному правопорядку, а иногда угрожает миру и безопасности. Поэтому ущерб в этом случае не является главным фактором, а представляет собой лишь следствие нарушения государством международного обязательства. Во втором случае ущерб является единственным основанием международной ответственности, но это уже будет ответственность другого рода.

Заметим также, что статья 2 документа «Ответственность государств за международно-противоправные деяния» не называет ущерб среди элементов международного правонарушения. Отсутствует в международном праве и общее определение вреда. В статье 31 документа в качестве обозначения последствия правонарушения используется слово «вред», который согласно части 2 статьи «включает любой ущерб, как материальный, так и моральный». Полагаем, что можно воспользоваться общетеоретическим определением вреда и понимать под этим всякое умаление субъективных, имущественных и неимущественных прав, интересов, иных благ, охраняемых международным правом, влекущее материальные или морально-политические потери у потерпевшего.

Вред как элемент международного правонарушения — это ущерб, причиняемый защищенным международным правом законным интересам потерпевших от правонарушения государств или интересам всего международного сообщества в случае совершения международных преступлений. Наличие ущерба законным интересам государства ставит последнее в положение потерпевшего и дает ему основание предъявлять требования к государству-правонарушителю, а также применять международно-правовые санкции.

В зависимости от природы ущерба, причиненного международным правонарушением, его можно подразделить на два основных вида:

yщерб -.материальный (различного рода имущественные потери, начиная от территориальных потерь и кончая упущенной выгодой);

ущерб нематериальный (начиная от различных форм ограничения государственного суверенитета и кончая уроном чести и престижа государства).

  Основная литература: 1, 3, 4, 6, 8, 9, 13, 14

   Нормативные правовые акты : 1, 2, 3, 4 - 12

   Периодические издания: 3, 12, 15, 16

   Электронные ресурсы: 1 - 5

 Тема лекции 5. ФОРМЫ НЕМАТЕРИАЛЬНОЙ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Формы возмещения ущерба

Ординарная сатисфакция