Конституционные основы законодательной власти в ДНР. Сущность законодательной власти и ее место в системе государственного управления
Поможем в ✍️ написании учебной работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Народный Совет ДНР – парламент ДНР является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Донецкой Народной Республики.

Народный Совет ДНР избирался сроком на 4 года. (Согласно изменениям в Конституции ДНР от 29.12.2017 г. - на 5 лет). Народный Совет состоит из 100 депутатов. Народный Совет является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. В Народном Совете ДНР две фракции: «Донецкая республика» – 68 человек, «Свободный Донбасс» – 32 человека. Постоянно работают 16 профильных комитетов.

Народный Совет ДНР самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности. Расходы на обеспечение деятельности Народного Совета предусматриваются в бюджете ДНР отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией. Народный Совет ДНР обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

Депутаты Народного Совета ДНР избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок выборов депутатов Народного Совета ДНР устанавливается законом.

Депутатом Народного Совета ДНР может быть избран гражданин ДНР, достигший 21 года и обладающий в соответствии с настоящей Конституцией и законом ДНР пассивным избирательным правом. В течение срока своих полномочий депутат Народного Совета не может быть судьей, замещать иные государственные должности, находиться на государственной службе, а также замещать выборные должности с органах местного самоуправления.

Согласно ст. 65 Конституции, депутат Народного Совета ДНР может осуществлять свои полномочия на профессиональной постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. Число депутатов, осуществляющих свои полномочия на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом. Однако ст. 10 закона о статусе депутатов Народного Совета установила, что «Депутат Народного Совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе», так как слишком важные и многочисленные задачи государственного строительства призван решать парламент.

Депутат Народного Совета ДНР, осуществляющий свои полномочия на профессиональной постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законом.

Депутат Народного Совета ДНР не вправе использовать свой статус в целях, не связанных с осуществлением полномочий. Депутаты Народного Совета обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Гарантии неприкосновенности депутата Народного Совета устанавливаются законом.

По объему социальных гарантий депутаты Народного Совета приравниваются к министру; Председатель Народного Совета, Заместитель Председателя Народного Совета - к Председателю Совета Министров ДНР, Заместителю Председателя Совета Министров ДНР соответственно (ст. 2 Закона).

Народный Совет ДНР собирается на первое заседание не позднее, чем на десятый день со дня своего избрания в правомочном составе.

Глава Донецкой Народной Республики вправе созвать вновь избранный Народный Совет ДНР на первое заседание ранее десятидневного срока, а также требовать созыва внеочередной сессии Народного Совета ДНР.

Первое заседание Народного Совета ДНР нового созыва, как и в Верховной Раде Украины открывает старейший по возрасту депутат.

Со дня начала работы Народного Совета нового созыва, полномочия Народного Совета предыдущего созыва прекращаются.

Народный Совет ДНР избирается из своего состава Председателя Народного Совета и его заместителей, которые ведут заседания Народного Совета и ведают его внутренним распорядком.

Председатель Народного Совета ДНР избирается из состава Народного Совета большинством голосов от установленного числа депутатов.

Народный Совет ДНР образует комитеты и комиссии, проводит по вопросам своего ведения парламентские слушания.

Народный Совет ДНР принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.

Для осуществления контроля исполнения бюджета Республики Народный Совет образует Счетную палату ДНР. Состав Счетной палаты, порядок ее формирования и деятельности определяются законом.

Заседания Народного Совета ДНР являются открытыми, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Конституцией, законом или регламентом Народного Совета Донецкой Народной Республики.

Правомочность заседания Народного Совета определяется законом. Заседание не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее половины от числа избранных депутатов. Заседание Народного Совета ДНР проводится на реже одного раза в три месяца.

На заседаниях Народного Совета, его комитетов и комиссий вправе присутствовать с правом совещательного голоса руководители органов исполнительной власти Республики или уполномоченные ими лица.

К ведению Народного Совета Донецкой Народной Республики относятся:

1) принятие Конституции ДНР и законов ДНР, внесение в них изменений;

2) принятие постановлений Народного Совета и внесение в них изменений;

3) толкование Конституции и законов ДНР;

4) установление административно-территориального устройства ДНР и порядка его изменения;

5) рассмотрение вопросов об изменении границ ДНР;

6) утверждение бюджета ДНР и отчета о его исполнении;

7) утверждение программ социально-экономического развития ДНР, представленных Главой Донецкой Народной Республики;

8) заслушивание ежегодных отчетов Главы ДНР о результатах деятельности Совета Министров ДНР;

9) назначение выборов депутатов Народного Совета и выборов Главы ДНР;

10) установление в пределах, определенных законом, порядка проведения выборов в органы местного самоуправления на территории ДНР;

11) назначение референдума Донецкой Народной Республики;

12) принятие решения о досрочном прекращении полномочий Главы ДНР в случаях, предусмотренных настоящей Конституцией;

13) установление республиканских налогов, а также порядка их взимания;

14) установление порядка управления и распоряжения государственной собственностью ДНР, в том числе долями (паями, акциями) ДНР в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

15) утверждение бюджетов государственных внебюджетных фондов Донецкой Народной Республики и отчетов об их исполнении;

16) осуществление наряду с другими уполномоченными на то органами контроля за соблюдением и исполнением законов ДНР, исполнением бюджета ДНР, исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов ДНР, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью ДНР;

17) утверждение соглашения об изменении границ ДНР;

18) осуществление иных полномочий, установленных настоящей Конституцией и законами Донецкой Народной Республики.

Дата: 2018-12-21, просмотров: 846.