Понятие механизма действия социальных законов используется довольно редко. Но ни прогнозирование, ни проектирование, ни моделирование не дает прямого ответа на вопрос, как закон общества определяет возникновение тех явлений, в которых проявляется его сущность. Однако, на основе законов вырабатывается методология процессов прогнозирования, проектирования и строится модель, формулируются принципы прогнозирования и проектирования и определяются ключевые показатели модели социальной сферы.

Социальные законы выражают наиболее существенные связи и отношения различных сторон между собой и элементами внешней среды.

Исследование специфики законов социального развития целесообразно вести с выяснения их специфики.

Во-первых, законы общественного развития в качестве необходимого условия предполагают целенаправленную, сознательную деятельность людей, когда как законы природы проявляются во взаимодействии слепых, бессознательных сил. Сущность общественной жизни – целесообразная деятельность людей. В обществе нет ничего, кроме деятельности людей, отношений людей в процессе различных видов деятельности и результатов деятельности. Законы общества – это законы деятельности людей. Из этих общественных действий масс людей, преследующих определенные цели и руководствующихся определенными намерениями, складывается необходимая цепь событий, т.е. общественная закономерность. На основе и посредством деятельности людей и реализуются историческая необходимость, законы во всех сферах общественной жизни.

Короче говоря, исследование содержания социального закона предполагает анализ движущих сил или социальной причины, благодаря чему, возможно правильно понять механизм действия социальных законов.

Рассматривая особенность социального закона, которая связана с его статистической природой, мы не можем не проанализировать характер социальной причинности.

Понятие статистической закономерности объясняет особый тип существенных причинных связей. Статистические закономерности – это закономерности массовых явлений. Они отражают такой тип связей, которые в своих основных чертах обусловливаются именно массовым характером этих явлений или процессов, так что индивидуальные свойства отдельных ингредиентов в известной степени отступают на задний план.

В отличие от динамической закономерности, «статистическая закономерность выражает такую форму причинной связи, при которой всякое начальное состояние системы определяет ее следующие состояния не однозначно, а лишь с некоторой вероятностью.

Общество как любая сложная система включает в себя одновременно как жестко детерминированные связи, так и вероятностные, статистические. Поэтому законы общества, рассматриваемые как динамические, имеют и статистический аспект.

В обществе статистические законы действуют и проявляются по большей части в виде тенденции. Они «не имеют иной реальности, кроме как в приближении, в тенденции, в среднем …». Специфика закона-тенденции состоит в том, что он не является законом отдельных случаев.

Резюмируя сказанное выше об особенностях социального закона, отметим следующие важные характеристики, обусловливающие специфику законов общественного развития:

· он действует и проявляет свое действие в деятельности масс людей;

· социальный закон – это, по преимуществу, закон-тенденция, он проявляется как равнодействующая многочисленных сил, человеческих интересов, действий, осуществляется как господствующая тенденция;\

· повторяемость как существенный признак закона реализуется в социальном законе при существенно изменившихся обстоятельствах.

Механическая сумма прогнозов специалистов разных областей не дает цельного общего социального прогноза, на основании которого можно было бы успешно осуществлять частные аспекты социального прогнозирования (метод экспертных оценок), все интуитивные методы. Прогнозирование по частям без целого, без комплексного прогнозирования обречено лишь на поверхностное описание явлений без необходимого проникновения в их сущность, то есть, обречено на ненаучное прожектерство и субъективизм.

Научное социальное прогнозирование, проектирование и моделирование, относятся к комплексному, воплощающему в себе единство социально- экономического и научно-технического прогнозирования.

Принципы социального прогнозирования, проектирования и моделирования:

1. Комплексный характер – это первый принцип научного социального прогнозирования, проектирования и моделирования.

2. Второй принцип – единство научно-технического и социального. Человек и техника, социальный и научно-технический прогресс – понятия, тесно связанные и отражающие в себе развитие одного и того же объекта – развитие цивилизованной (очеловеченной) природы.

3. Третий принцип научного социального прогнозирования – неизбежность и необходимость построения модели научно-технического и социального прогресса с целью отражения самой сущности развивающегося прогнозируемого объекта в его целостном абстрактном виде, то есть в модели. Именно в модели необходимо и возможно получить основные параметры прогнозируемого объекта с целью выявления его точных характеристик и закономерностей развития, необходимых для прогнозирования и управления.

4. Только после построения моделей научно-технического и социального прогресса и определения их основных параметров возможно проведение всех частных аспектов социального прогнозирования и проектирования на научной основе.

5. Четвертый принцип социального и научно-технического прогнозирования – цикличность в познании действительности, который можно представить как полный научно-исследовательский цикл, совпадающий по существу с циклом управления.

На основе законов вырабатывается методология исследования процессов прогнозирования, проектирования и моделирования, которые отражаются в прогнозах, проектах и моделях.

На наш взгляд, законы управления – это и законы прогнозирования, проектирования и моделирования, которые можно рассматривать как функции и процессы управления социальной сферой.

На данном уровне развития теории среди законов управления можно выделить:

· закон единства и целостности системы управления;

· закон сохранения пропорциональности и оптимальной соотносительности всех элементов системы управления;

· закон зависимости, эффективности решения задач управления от объема использования информации;

· закон соответствия потребного и располагаемого времени при решении задач управления;

· закон единства и соподчиненности критериев эффективности, используемых в процессе управления;

· закон совместимости технических средств и систем управления соподчиненных и взаимодействующих систем.

Социальное прогнозирование, проектирование и моделирование, как функции управления – это часть социальной деятельности, направленной на определение оптимальных моделей социальных общностей, процессов, явлений, отношений, эффективных с точки зрения реализации поставленных задач, выполняющих заданные функции, и выражение их в строго расположенной системе знаков.

Социальное прогнозирование, проектирование и моделирование – способы найти единственно верный путь решения сложных проблем, дать целостное, системное видение будущих состояний различных социальных систем, общества в целом.

Конечный результат социального прогнозирования, проектирования и моделирования – прогноз, проект, модель, сознательно разработанных, научно- обоснованных и связанных определенной зависимостью – дающих конкретное задание о желаемом состоянии социальной сферы или социального процесса.

В связи с этим назовем некоторые тенденции (закономерности) активность которых в настоящее время существенно увеличивается:

· разработка и производство оружия;

· контроль состояния и направленности работы по новым технологиям;

· отслеживание и нейтрализация стран и личностей, представляющих потенциальную опасность;

· ограничение чрезмерного потребления, прежде сего жителями развитых стран;

· противостояние природным катастрофам;

· большое содействие подъему отстающих стран;

· примирение различных религиозных идеологий. Изменение обычаев, сознания;

· программы планирования рождаемости;

· более тесное взаимодействие стран в решении глобальных проблем.

При прогнозировании, проектировании и моделировании социальных процессов главное установить необходимость, всеобщность, повторяемость, инвариантность поведения социальных образований в обществе и разглядеть, что должно наступить (дать прогноз), предложить структуру проектного исследования и способ обустройства, обосновать проект и сконструировать модель предполагаемого объекта.

Социально-научная логическая и методологическая проблема заключается в определении роли и значения закона в социальной жизни. Что законы известным образом формируют социальную жизнь, не подлежит сомнению. Но в чем заключается их воздействие на социальные группировки, и в каком отношении находится это воздействие к действию причинных соотношений – эти вопросы должны быть проанализированы логически и методологически. В связи с вопросом о роли закона в социальной жизни необходимо касаться и проблемы оценок и значения целей для этого или иного хода социального процесса.