Как указывалось выше, одним из основных принципов земельных отношений является принцип использования земельных участков по целевому назначению.

Примечание. О принципах земельных отношений см. в подразделе 1.2.1.2.

Целевое назначение земельного участка устанавливается решением об изъятии и предоставлении земельного участка (ч. 2 п. 31 Положения N 667) и представляет собой порядок, условия и ограничения использования земельного участка для конкретных целей (абз. 43 ст. 1 КоЗ).

Следовательно, если земельный участок выделен для одной определенной цели, например, для размещения объекта административного назначения, то использовать его для других целей, не установленных решением об изъятии и предоставлении земельного участка, нельзя.

Примечание. Об ответственности за нецелевое использование земельных участков см. в подразделе 1.2.1.3.

Вместе с тем в случае необходимости изменить целевое назначение земельного участка можно. Порядок изменения целевого назначения земельных участков, предоставленных в установленном порядке, предусмотрен Положением о порядке изменения целевого назначения земельных участков, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2011 N 1780 (далее - Положение N 1780).

Решения об изменении целевого назначения земельных участков могут приниматься только в отношении земельных участков, границы которых установлены на местности (с закреплением их поворотных точек межевыми знаками). Создание таких земельных участков и возникновение (переход) права на них должны быть зарегистрированы в едином государственном регистре недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним. Землепользователи этих земельных участков должны иметь правоудостоверяющие документы на землю с проведением работ по установлению их фиксированной границы (ч. 1 п. 2 Положения N 1780).

В отношении земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, а также земельных участков, предоставленных для строительства (строительства и обслуживания) капитальных строений (зданий, сооружений), до завершения их строительства изменение целевого назначения не допускается (ч. 2 п. 2 Положения N 1780).

Целевое назначение земельного участка устанавливается при его предоставлении. Для этого применяется Единая классификация назначения объектов недвижимого имущества (приложение к постановлению Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 05.07.2004 N 33). Например, земельный участок сельскохозяйственного назначения (присвоен код 1 01 00) предоставляется для ведения сельского хозяйства, для строительства производственного здания будет выделен земельный участок для размещения объектов промышленности (присвоен код 1 11 00) и т.д.

Категории и виды земель

Категории земель

В зависимости от основного целевого назначения и правового режима использования и охраны земли, определенного в соответствии с законодательством, земли и земельные участки республики распределяются по категориям (ч. 1 ст. 8 КоЗ).

Распределение земель по категориям и состав земель по каждой категории (ст. 6 КоЗ) представлены для наглядности в форме таблицы.

Земли и земельные участки могут быть переведены из одной категории в другую. Перевод производится в определенных случаях. Это изменение основного целевого назначения земель и земельных участков при изъятии и предоставлении земельных участков, прекращение права постоянного или временного пользования, пожизненного наследуемого владения, частной собственности и аренды на земельные участки, а также подача землепользователями заявлений о переводе (ч. 2 ст. 8 КоЗ).

Примечание. Дополнительно о порядке исчисления земельного налога за земельные участки, предоставленные организациям из земель лесного фонда для строительства и обслуживания линейных объектов, см. разъяснение Государственного комитета по имуществу и Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь.

Виды земель

Помимо деления на категории земли Республики Беларусь подразделяются на виды (ст. 7 КоЗ). Например, одним из видов земель являются земли под застройкой - земли, занятые капитальными строениями (зданиями, сооружениями), а также земли, прилегающие к этим объектам и используемые для их обслуживания (абз. 12 ст. 7 КоЗ). Такой вид земель, как земли общего пользования, представляют собой земли, занятые улицами, проспектами, площадями, проездами, набережными, бульварами, скверами, парками и другими общественными местами (абз. 11 ст. 7 КоЗ).

Отнесение земель к определенному виду осуществляется в соответствии с их природно-историческими признаками, состоянием и характером использования (ч. 3 ст. 8 КоЗ).

Примечание. Дополнительно об отнесении земель к определенному виду см. интервью "Online-конференция "Особенности применения льгот по налогу на недвижимость и земельному налогу".

Законодательством предусмотрен перевод земель из одного вида в другой. Такой перевод осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке перевода земель, и может производиться при:

- изъятии и предоставлении земельных участков, внутрихозяйственном строительстве или изменении их целевого назначения;

- проведении мероприятий по освоению новых земель, улучшению или иному изменению их состояния и характера использования, требующих материально-денежных затрат;

- переводе сельскохозяйственных земель в несельскохозяйственные или менее продуктивные сельскохозяйственные земли;

- изменении состояния земель в результате воздействия вредных антропогенных и (или) природных факторов (ч. 4 ст. 8 КоЗ).