Землепользование (использование земельных участков) - это хозяйственная и иная деятельность, в процессе которой используются полезные свойства земель, земельных участков и (или) оказывается воздействие на землю (абз. 19 ст. 1 КоЗ).

Используют земельные участки землепользователи. Это лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на земельных участках, находящихся в частной собственности граждан, негосударственных юридических лиц Республики Беларусь либо в собственности иностранных государств, международных организаций (собственники), пожизненном наследуемом владении (владельцы), постоянном или временном пользовании (пользователи), аренде (арендаторы), субаренде (субарендаторы) (абз. 20 ст. 1 КоЗ).

Землепользователи могут пользоваться определенными правами (ст. 69 КоЗ) и должны выполнять установленные обязанности (ст. 70 КоЗ).

Среди обязанностей выделим основные:

- использование земельных участков (в том числе расположенных на них строений) в соответствии с их целевым назначением и условиями отвода;

- осуществление мероприятий по охране земель согласно ч. 1 ст. 89 КоЗ;

- своевременное внесение платы за пользование земельными участками;

- возврат предоставленных во временное пользование или аренду земельных участков по истечении срока, на который они предоставлялись, либо своевременное продление срока.

В случае нарушения своих обязанностей землепользователи несут ответственность, установленную Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП), а именно:

- нецелевое использование предоставленного земельного участка влечет наложение штрафа от двух до десяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя - от пяти до двадцати пяти базовых величин, на юридическое лицо - от двадцати до ста базовых величин (ч. 3 ст. 15.10 КоАП);

- нарушение сроков возврата временно занимаемых земель влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя - от десяти до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо - до двухсот базовых величин (ст. 23.42 КоАП).

Законодательством об охране и использовании земель предусмотрено проведение землеустроительных мероприятий с земельным участком до момента начала его использования землепользователем, так называемый отвод земельного участка. Отвод представляет собой проведение процедур формирования, изъятия и (или) предоставления земельного участка, установления и закрепления его границы, государственной регистрации создания земельного участка и возникновения прав, ограничений (обременений) прав на него (абз. 34 ст. 1 КоЗ).

Использование земельного участка без документа, удостоверяющего право на него, является самовольным занятием земельного участка (ч. 1 ст. 72 КоЗ).

Таким образом, землепользователь может использовать земельный участок только на законных основаниях, самовольно занять его не имеет права. Если все-таки это произошло, самовольно занятый земельный участок должен быть возвращен согласно установленному порядку (ч. 3, 4, 5 ст. 72 КоЗ).

Примечание. Дополнительно о самовольном занятии земельного участка см. консультации и материалы судебной практики.