В многочисленных публикациях отечественных авторов конца 70-х — начала 80-х гг. активно обсуждался вопрос об определении понятия «потенциал» (от лат. potentia — сила, мощь). В них указывалось, что в научной литературе фактически отсутствует теоретико-методологи­ческий подход к его определению. Поэтому в экономической литера­туре до сих пор много трактовок этого термина.

Из наиболее известных его определений выделяют следующие. Первое. Потенциал — это совокупность возможностей, необходи­мых для чего-нибудь, существующих в скрытом виде.

Второе. Потенциал — это совокупность способностей.

Третье. Потенциал — это совокупность ресурсов.

Из названных определений более употребляемым является «ресурс­ное». В данной работе при определении понятия «потенциал» мы ис­ходим из «ресурсного» подхода.

Экономический потенциал страны — это способность наличных ресурсов страны обеспечить максимально возможный объем произ­водства продукции и услуг.

При определении состава экономического потенциала предлагают­ся два методологических подхода:

а) оценка ресурсов, которыми располагает национальная эконо-
мика;

б) определение вероятного экономического результата в процессе
применения всей массы ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный
оборот.

Состав экономического потенциала страны рассматривается в сле­дующих аспектах:

Экономический потенциал и национальное богатство страны

· со стороны его натурально-вещественного состава, т. е. набора ресурсов, определения и динамики экономического потенциала;

· с позиции реального состояния и перспектив развития и использования экономического потенциала, т. е. речь идет о статических и кинетических характеристиках экономического потенциала;

• с точки зрения организационных форм управления экономиче­ским потенциалом, т. е. со стороны его сфер (производственная и непроизводственная), отраслей экономики и регионов;

· со стороны элементов экономического потенциала, размещенных и действующих как на национальной территории, так и на территории других стран, т. е. этот аспект принимает во внимание положение, когда существенная доля производственных и иных объектов размещена не только на национальной территории, но и на территории иностранных государств. Эта ситуация учитывается, как правило, при определении факторных доходов;

· с точки зрения вклада отдельных организационно-правовых форм хозяйствования, предусмотренных законодательством данной страны, в итоговые результаты хозяйствования в стране, т. е. речь идет о вкладе в формирование и использование государственной, частной, смешанной, иностранной и других форм собственности, к которым относятся организационно-правовые формы хозяй­ствования (АО, товарищества всех видов, союзы, холдинги, ФПГ и т. д.).

В числе факторов, влияющих на объем, структуру экономического потенциала и его динамику, можно выделить следующие:

• объем и доступность имеющихся ресурсов экономики;
• достигнутый страной уровень развития научно-технического прогресса, характеризующий качество и производительность технической базы экономики;
• накопленный страной потенциал в сфере фундаментальных и прикладных исследований, профессионально-квалификационный уро­вень работников, характеризующий качество трудовых ресурсов страны.

Комплексное взаимодействие названных факторов в составе эконо­мического потенциала приводит к формированию целой системы потен­циалов: трудовой, природно-ресурсный, научно-технический, производ­ственный и др., каждый из них обладает специфическими тенденциями и закономерностями развития.

Глава 1

Экономичес кий потенциал и национальное богатство страны

Различают следующие виды экономического потенциала.

1. Природно-ресурсный потенциал (способность природных систем без ущерба для себя обеспечивать удовлетворение потребностей людей в продукции в рамках хозяйства данного типа; совокупность природ­ных ресурсов). Природные ресурсы составляют основную долю нацио­нального богатства.

Выделяют следующие виды природных ресурсов. Минеральные ресурсы:

• топливно-энергетические ресурсы (нефть, газ, уголь и др.);

• металлические полезные ископаемые (железо, медь, свинец, алю­-
миний, олово и др.);

• неметаллические полезные ископаемые (каменная соль, плави­-
ковый шпат, калийные соли, асбест, графит и др.);

• природные строительные материалы и сырье для производства
(строительные камни, песчано-гравийный материал и др.).

Почвенные ресурсы:

• сельскохозяйственные угодья (пахотные, кормовые угодья, оле­-
ньи пастбища и др.).

Растительные ресурсы:

• лесные растительные ресурсы (лиственница, сосна, береза, ель,
пихта и др.);

• растительные ресурсы сенокосов ипастбищ (пойменные; сеяные
луга, высокогорные субальпийские и альпийские луга и др.);

• растительные лекарственные растения (хвощ полевой, череда
трехраздельная, бессмертник песчаный, ландыш и др.);

• ресурсы технических растений (мята, полынь, тысячелистник
и др.);

• ресурсы культурных растений (рябина черноплодная, ирга аме-­
риканская и др.).

Ресурсы животного мира:

• дикие животные (бурый медведь, пушные звери, сайгак и др.);

• птицы (глухари, рябчики, гуси, утки и др.);

• промысловая рыба (минтай, треска, пикша, килька, карась, судак,
окунь, осетр, белуга, севрюга и др.).

Водные ресурсы:

• водные пространства на поверхности земли (озера, болота, лед-­
ники);

• подземные и грунтовые водохранилища.

Прочие виды ресурсов:

· климатические;

· гидроэнергетические запасы.

Природно-ресурсный потенциал России. Россия располагает крупным природно-ресурсным потенциалом, составляющим свыше 20% ми­ровых запасов, что обеспечивает ей особое место среди индустриаль-ных стран. Согласно данным Госкомстата, на начало 2000 г. природные ресурсы составляли 95,7% всего национального богатства.

Россия богата минеральными ресурсами, в ней открыто и разведано около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых, свыше 1/3 которых разрабатываются. В стране сосредоточено более 10% мировых запасов нефти, 1/3 — газа, 5-6% — углей, около 25% полезных руд, значительная часть запасов цветных, редких и драгоценных металлов и других полезных ископаемых. Общая стоимость разведанных и оцененных на территории России запасов полезных ископаемых в недрах составляет около $30 трлн (в ценах мирового рынка), из них около 75% приходится на нефть, газ и уголь. Экспорт минерального сырья дает около 40% валютных поступлений, в том числе 1/3 приходится на топливно-энергетические ресурсы.

Россия обладает огромными почвенными богатствами. Почвенный покровразвит примерно на 14,5 млн км² из 17,1 млн км² общей площади. Удельный вес почв России составляет около 9% мировой пашни исвыше 20% мировой площади лесов. Сельскохозяйственные угодья составляют 2,21 млн км², из них на долю пашни приходится 1,21. Состояние сельскохозяйственных угодий России к концу XX в. достигло кризисного. Площади пашни уменьшились почти на 100 тыс. км², кормовых угодий — на 250 тыс. км². Почвы пашни ухудшили физические и химические свойства главным образом с большой потерей гумуса, составившей более трети, и в обозримом будущем не могут быть восста­новлены. Происходит деградация и загрязнение почвенного покрова, сопровождающиеся ухудшением качества воды, воздуха, пищи и в ко­нечном счете наносящие ущерб здоровью населения.

Наибольшая доля значимости и объема растительных ресурсов России приходится на лесные ресурсы. Леса составляют 22% площади лесов мира и 1/4 мировых запасов древесины. Общая площадь земель лесного фонда России составляет около 70% ее территории. Лесной фонд является собственностью государства. Первое место по площади и запасам древесины занимает лиственница, второе — сосна, третье — береза, четвертое — ель.

Глава 1

По ресурсам животного мира,в частности по ресурсам диких жи­вотных (промысловых зверей, птиц и рыб, водных беспозвоночных и млекопитающих), Россия занимает одно из ведущих мест в мире. Бо­гатые ресурсы животного мира выступают основой для работы мно­гих отраслей экономики. Однако истребительный характер промысла и уничтожение естественных мест обитания явились факторами зна­чительного сокращения ареалов и численности большинства видов диких животных и углубления отрицательных процессов в динамике ресурсов животного мира. Наземныйживотный мир в России насчи­тывает 68 видов млекопитающих и 88 видов птиц. Из водныхживот­ных — морские животные внутренних морей и прибрежных частей окраинных морей в пределах 200-мильной экономической зоны и кон­тинентального шельфа.

К водным ресурсамРоссии относятся озера, запасы которых со­ставляют 26,6 тыс. км³, болота — 30 тыс. км³, ледники — 30,8 тыс. km^j, подземные воды — 280 тыс. км³. Общие запасы водных ресурсов со­ставляют 97,4 тыс. км³.

Основными хранилищами поверхностных пресных водявляются реки, озера, болота, водохранилища и каналы. По ресурсам речного стока Россия занимает 2-е место в мире после Бразилии, но в расчете на единицу площади уступает среднему мировому показателю.

Ресурсами наиболее ценного ряда водного хозяйства подземногостока и почвенной влаги(валовое увлажнение территории) Россия обеспечена в 2 раза меньше среднемирового уровня. В пересчете на одного жителя обеспеченность ресурсами почвенного стока, почвен­ной влагойи особенно полным речным стокомболее чем в 4 раза пре­вышает среднюю мировую величину.

На территории России протекает свыше 2,5 млн рек,из которых са­мая многоводная река Енисей (по водности занимает 5-е место в мире). Общее количество озерв России превышает 2,7 млн.Озеро Байкал по глубине (до 1620 м) и объему пресной воды (23 тыс. км³) занимает 1-е место в мире, в нем сосредоточено около 1/5 мировых запасов пресной воды.

В России насчитывается около 2500 водохранилищ.Самое боль­шое по объему в России и второе в мире — Братское водохранилище нар. Ангаре.

Общая протяженность 23 основных каналови водныхсистем Рос­сии 2820 км.

Главная водная проблемадля территории России — загрязнение рек и водоемов отходами хозяйственной деятельности, прежде всего

сточнымиводами, а также смывом загрязненных веществ с сельско-хозяйственныхугодий и урбанизированных территорий.

На территории России подземные водывыступают в виде пресных, минеральных и термальных. В Россиишироко распространены ледниковые покровыи различные типыледников. Ледниковые покровы на островах Арктики со-ставляютсвыше 56 тыс. км², а в горах — около 3,55 тыс. км².