Поможем в ✍️ написании учебной работы

Имя

Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Выберите тип работыЧасть дипломаДипломная работаКурсовая работаКонтрольная работаРешение задачРефератНаучно - исследовательская работаОтчет по практикеОтветы на билетыТест/экзамен onlineМонографияЭссеДокладКомпьютерный набор текстаКомпьютерный чертежРецензияПереводРепетиторБизнес-планКонспектыПроверка качестваЭкзамен на сайтеАспирантский рефератМагистерская работаНаучная статьяНаучный трудТехническая редакция текстаЧертеж от рукиДиаграммы, таблицыПрезентация к защитеТезисный планРечь к дипломуДоработка заказа клиентаОтзыв на дипломПубликация статьи в ВАКПубликация статьи в ScopusДипломная работа MBAПовышение оригинальностиКопирайтингДругое

Нажимая кнопку "Продолжить", я принимаю политику конфиденциальности

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Вечканов Г. С.

В39 Экономическая безопасность: Учебник для вузов. — СПб.: Питер, 2007. — 384 с: ил. — (Серия «Учебник для вузов»).

ISBN 978-5-91180-357-5

В учебнике обсуждаются основные проблемы экономической безопасности в све­те вопросов национальной безопасности. Рассмотрены такие аспекты безопасности, как роль финансовой системы, внешнеэкономические аспекты, социальная безопасность и влияние научно-технической безопасности на экономическую безопасность. Отдельное внимание уделено вопросам криминализации экономики в России В работе описан эконо-метрический метод, позволяющий органически соединить анализ теоретических положений с реальной практикой и обеспечивающий более высокий уровень усвоения материала.

Издание предназначена студентам вузов ифакультетов экономических специаль­ностей. Рекомендовано Учебно-методическим объединением по образованию в области производственного менеджмента в качестве учебника для студентов, обучающихся по специальности 060800 /.Экономика и управление на предприятии (по отраслям)».

ББК 65.290-98я7 УДК 658.1(075)

Все права защищены Никакая часть данной книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме без письменного разрешения владельцев авторских прав.

предисловие............................................................................... 8

Глава 1. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ

И НАЦИОНАЛЬНОЕ БОГАТСТВО СТРАНЫ........ 10

1.1.Экономический потенциал страны................................. 10

1.2. Национальное богатство (НБ)......................................... 21

Национальное богатство России.................................... 24

Глава 2. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ГОСУДАРСТВА.......................................................26

2.1. Безопасность: понятие, типы, виды.................................. 26

Геополитические факторы безопасности....................... 27

Технологическая и техногенная безопасность............... 29

2.2. Национальная безопасность государства. Концепция

национальной безопасности России............................... 30

2.3. Система обеспечения

национальной безопасности России............................... 38

Глава 3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
РОССИИ.................................................................45

3.1. Экономическая безопасность: понятие, объекты, субъекты,

виды, индикаторы, критерий........................................... 45

3.2. Экономическая безопасность в системе национальной

безопасности.................................................................... 47

3.3. Концептуальные основы и стратегия экономической
безопасности России........................................................ 50

 

ISBN 978-5-911В0-357

© ООО "Питер Пресс», 2007

 

4___________________ ________________________________________ Оглавление

Стратегия экономической безопасности........................ 52

3.4. Обеспечение экономической безопасности................... 62

Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ:
ЕЕ УРОВНИ, УГРОЗЫ, ПОРОГОВЫЕ
ЗНАЧЕНИЯ И МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ИНДИКАТОРЫ.....................................................65

4.1. Уровни экономической безопасности............................. 65

4.2. Основные угрозы экономической безопасности............ 67

4.3. Пороговые значения экономической безопасности....... 72

4.4. Макроэкономические индикаторы экономической
безопасности.................................................................... 75

Глава 5. РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР - ОСНОВА
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

СТРАНЫ.................................................................. 78

5.1.Рост и развитие экономики — ключевые признаки
обеспечения экономической безопасности страны........ 78

5.2. Влияние научно-технической безопасности

на экономическую безопасность..................................... 84

5.3. Наукоемкие отрасли (производства) и экономическая
безопасность..................................................................... 87

5.4. Роль инвестиций в экономической безопасности........... 91

5.5. Инновации как фактор экономической безопасности.... 96

Измерения инновационных рисков................................. 99

Управление инновационными рисками........................ 100

5.6. Инновационная политика государства

и экономическая безопасность..................................... 102

5.7. Информация — важное условие экономической
безопасности......... ,....................................................... 108

5.8. Промышленность — решающий фактор экономической
безопасности.................................................................. I \2

5.9. Агропромышленный комплекс и экономическая
безопасность страны..................................................... 120

Агропромышленный комплекс в России..................... 122

5.10. Продовольственная безопасность 127

Оглавление_

Продовольственная безопасность России.................... 128

5.11. Управление и экономическая безопасность................. 135

Глава 6. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И ЕЕ РОЛЬ

В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ГОСУДАРСТВА..................................................... 141

6.1Финансовая система и экономическая безопасность.. 141

6.2. Финансовая и военно-экономическая безопасность страны.

Финансовый менеджмент.............................................. 147

Военно-экономическая безопасность........................... 152

6-3. Налоги — фактор финансовой и экономической

безопасности государства............................................. 158

6.4. Государственный долг и экономическая безопасность 162

6.5. Стабилизационный фонд и его значение в обеспечении
экономической безопасности........................................ 174

Глава 7. ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА

И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ............ 180

7.1. Денежно-кредитная система. Денежно-кредитная

система России................................................................. 180

Денежно-кредитная система России………………………….182

7.2. Денежно-кредитная политика и экономическая
безопасность.................................................................... 187

ПРЕДИСЛОВИЕ

Экономическая безопасность как явление и категория приобретает ши­рокое международное признание как важное условие существования и развития мирового сообщества, отдельных стран, и как предмет науч­ных изысканий, включая практику изучения в учебных заведениях.

Об актуальности проблем экономической безопасности в современ­ном мире говорит, например, тот факт, что многие ученые вносят пред­ложение о создании в рамках Совета Безопасности ООН Комитета по экономической безопасности. Весьма назревшим и перспективным является преподавание учебной дисциплины «Экономическая без­опасность» в российской школе.

В отечественной учебной литературе имеются солидные по объему и научному содержанию универсальные издания. Выделим два из них: Экономическая и национальная безопасность: Учебник/Под ред. Е.А.Олейникова.— М.: Экзамен, 2004; Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник/Под ред. В. К. Сенчагова. 2-е изд. — М.; Дело, 2005. Эти учебники могут использозаться в преподавании аналогичной учебной дисциплины в крупнейших элитных университе­тах России. Наряду с ними имеются вузы, где программа по данному курсу не превышает 70 часов аудиторных занятий. В этом случае необ­ходимы краткие курсы. Именно такую задачу ставил автор.

Предлагаемый читателю учебник является кратким курсом назван­ного предмета и включает 13 глав. Раскроем его архитектонику и ос­новное содержание.

В главе 1 рассматриваются понятия «экономический потенциал страны» и «национальное богатство», проиллюстрированные факти­ческими данными российской действительности.

Глава 2 посвящена национальной безопасности государства. Опре­делено понятие «безопасность», ее типы и виды, а также концепция и система обеспечения национальной безопасности.

В главах 3-4 определено понятие «экономическая безопасность», ее уровни, угрозы, пороговые значения и макроэкономические инди­каторы, а также ее место в системе национальной безопасности.

Пятая глава является центральной, поскольку в ней рассматрива­ется основа экономической безопасности страны — реальный сектор экономики.

Важна глава 6 книги, посвященная роли финансовой системы в обеспечении экономической безопасности государства. Продолжени-ем выступает глава 7 о денежно-кредитной системе.

Если в главах 1-7 экономическая безопасность характеризуется на уровне страны в целом, то в главах 9-10 на уровне региона, предприя­тий, индивида.

Общеизвестно, что стабильность общества заложена в социальной сфере, это рассматривается в главе 11.

Глава 12 посвящена проблемам криминализации экономики и ее влиянию на экономическую безопасность России.

Работу завершает глава о внешнеэкономических аспектах экономи-ческой безопасности России.

Учебник охватывает многосложные и многоаспектные взаимосвязи и взаимозависимости в реальном секторе экономики, финансовой, нало-говой, информационной системах, в инвестиционных, инновационных и инфляционных процессах. В книге рассмотрены проблемы демографии, здоровья населения, экологии, социальной и денежно-кредитной политики в органической взаимосвязи с экономической и социальной безопасностью. Проанализированы вопросы теневой экономики, «утечки умов», «бегства капитала» за рубеж и их влияние на экономическую безопасность. Большое внимание уделено анализу диалектических взаимосвязей и взаимозависимостей между уровнем, качеством жизни населения, развития человека, с одной стороны, и экономической безопасности — с другой. Выявлены основные внешние и внутренние угрозы и пороговые значения экономической и социальной безопасности страны,региона, предприятия, общества, человека.

Автор, научный руководитель исследовательского проекта «Влияние качества рабочей силы на экономический рост и социально-эконо-мическую безопасность России» Российского гуманитарного научного фонда, в 2004-2005 гг. разрабатывал различные аспекты данной проблематики, по которой были опубликованы серия статей и учебное пособие. Эти и ранние работы были положены в основу предлагаемого учебника.

Книга адресуется студентам вузов, учащимся других учебных заведе-ний, преподавателям, научным работникам, всем, кто интересуется со­временными проблемами экономической безопасности в мире и России. Автор намерен продолжить работу над учебником и с благодарнос­тью примет все конструктивные критические замечания и пожелания читателей.

Глава 1

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ

Трудовой потенциал.

Трудовой потенциал — потенциальная трудовая дееспособность об-щества; размеры ресурсов труда, которыми располагает общество в оп-ределенный период времени.

Трудовой потенциал обладает количественной и качественной сторонами.

Количественная сторона трудового потенциала характеризуется следующими показателями:.

· общей численностью трудоспособного населения;

· количеством рабочего времени, которое отрабатывает трудоспо­собное население при сложившемся уровне интенсивности тру­да.

Произведение этих показателей дает общую количественную ха-рактеристику трудового потенциала общества за определенный пери-времени, которая может быть выражена в человеко-годах.

Качественная сторона трудового потенциала характеризуется:

· уровнем состояния здоровья и физической дееспособностью трудо­способного населения;

• качеством образовательной и квалификационной подготовки трудоспособного населения.

Следовательно, качественная сторона трудового потенциала харак-теризуется совокупностью физического и интеллектуального развития трудоспособного населения, что, в свою очередь, предопределяет уровень его трудовой активности.

Количественные показатели трудового потенциала отражают его экстенсивный рост, а качественные показатели — интенсивный рост.

 

Глава 1

Экомический потенциал и национальное богатство страны

 

Оптимальный процесс формирования и использования трудового потенциала возможен посредством оптимизации управления трудо­выми ресурсами общества.

Трудовой потенциал зависит от инвестиций в человека, которые приводят к созданию, накоплению и использованию в обществе чело­веческого капитала, обеспечивающего увеличение производства и до­ходов. Развитие трудового потенциала обусловлено демографически­ми процессами:

• абсолютной численностью населения;

• долей лиц старших и младших возрастов;

• уровнем заболеваемости населения;

• коэффициентом демографической нагрузки (отношение общего
числа детей и стариков к числу людей трудоспособного возрас-­
та).

Трудовой потенциал России. Согласно данным переписи 2002 г., постоянное население России составляет 145,2 млн человек. Россия занимает 7 место в мире по численности населения и 1-е место — по величине территории. В России проживают представители 160 этни­ческих общностей, из них 82% населения - народы славянской груп­пы (русские, украинцы, белорусы).

Особенностью воспроизводства населения России с 90-х гг. XX в. и по настоящее время является депопуляция. За 1992-2002 гг. есте­ственная убыль, обусловленная низкой рождаемостью и высокой смер­тностью населения, составила 8708,1 тыс. человек. Заметно снизилась продолжительность жизни населения России. Если в 1990 г. она состав­ляла 69,2 года, то в 2002 г. — 64,8 года. Россия по этому показателю за­нимает 111-е место (между Ираком и Белизом), мужчины в нашей стра­не живут в среднем 58 лет, женщины 72 года, в то время как, например, в Японии женщины живут в среднем 85 лет, мужчины — 78 лет.

Экономическая активность населения России приближается к 50%. Уровень экономической активности населения в возрасте 15-72 лет составляет около 65%, а уровень-занятости - 60%. Все занятое населе­ние распределено следующим образом: 51% занят в материальном производстве, 49% — в торговле и непроизводственной сфере. Заня­тость снижалась в науке и научном обслуживании, в строительстве, на транспорте, в сельском хозяйстве. Но увеличивалась в отраслях связи, лесного хозяйства, здравоохранения, физкультуры и социального обеспечения, в ЖКХ, в области финансов, кредита, страхования, об­щественном питании и др.

Трудовой потенциал России характеризуется нарастанием уровня образования, Так, удельный вес лиц с высшим и средним специальным яэованисм в экономически активном населении увеличился с 49% в 1992 г. почти до 55% - в 2002 г.

Уровень безработицы в России, сложившийся к XXI в., несколько ниже среднеевропейских показателей, но примерно в 1,5 раза превосходит уровень безработицы в США, Канаде, Японии. Общая численность безработных в 1998 г. составляла 9094 тыс. человек, в 2002 г. — 6153 тыс. человек, или 8,6% экономически активного населения. Несмотря на сокращение безработицы и рост занятости, средний период поиска работы оставался на уровне 8,6 месяца. Около 40% безработных ищут работу более года; сохраняется и значительная межрегиональная дифференциация по уровню безработицы — в 2002 г. ее максимальный уровень (Республика Ингушетия) превосходит минимальное значение (Москва) в 16 раз.

Универсальным индикатором оценки экономического потенциала страны выступает валовой внутренний продукт (ВВП), характеризующий не только нынешний уровень развития национальной экономики, но и специфику ее отраслевой и территориальной структуры, эффективность функционирования отдельных ее сфер, отраслей и регионов, меру вовлеченности в мировые интеграционные процессы и т.п.

Валовой внутренний продукт (ВВП) — это обобщающий экоиоми-ческий показатель статистики, выражающий совокупную стоимость ко­нечного продукта (продукции, товаров и услуг), произведенного в тече-ние года внутри страны в рыночных ценах с использованием факторов производства, принадлежащих как данной стране, так и другим странам.

ВВП, как и ВНП, рассчитывается тремя методами:

· по доходам (осуществляется суммирование все видов факторных доходов — заработной платы, премий, прибыли, рентных дохо­дов, процентов) плюс два компонента, не являющиеся доходами: амортизация и чистые косвенные налоги на бизнес, т. е. налоги минус субсидии. Сюда не включается выплата процентов по го­сударственному долгу;

· по расходам (суммируются расходы всех экономических субъек­тов — домашних хозяйств, фирм, государства, иностранного сек­тора);

· по добавленной стоимости (суммируется стоимость, добавлен­ная на каждой стадии производства конечного продукта). Этот

Глзаэ 1

 

 

метод позволяет определить вклад различных фирм и отраслей в производство ВВП (ВНП). Сумма добавленной стоимости рав­на стоимости конечных товаров и услуг.

ВВП (ВНП), рассчитанный в текущих рыночных ценах, называет­ся номинальным, а рассчитанный в постоянных ценах — реальным ВВП (ВНП).

Номинальный ВВП (ВНП) может увеличиваться как за счет роста физического объема всей продукции, так и за счет роста уровня цен. На реальный ВВП (ВНП) уровень цен не влияет. Поэтому реальный ВВП (ВНП) выступает основным показателем физического объема товаров и услуг.

Номинальный ВВП (ВНП)

Реальный ВВП (ВНП) = ---------------------------------------------------------------------

Индекс цен

Цены текущего года

Индекс цен текущего года = ----------------------------------------------------------- x 100%.

Цены базисного года

Индекс цен выражает изменение среднего уровня цен широкой группы товаров за определенный период.

Взаимосвязь между номинальным и реальным ВВП (ВНП) выра­жается формулой:

Номинальный ВВП (ВНП) Дефлятор ВВП (ВНП) ⁼ Реальный ВВП (ВНП)

Дефлятор ВВП (ВНП) - выражает различия между номинальным и реальным ВВП (ВНП), используется для определения уровня инф­ляции.

В числе факторов, влияющих на объем, структуру экономического потенциала и его динамику, можно выделить следующие:

• объем и доступность ресурсов экономики;

. • достигнутый страной уровень развития научно-технического прогресса, характеризующий качество и производительность технической базы экономики;

• накопленный страной потенциал в сфере фундаментальных и при-­
кладных исследований, профессионально-квалификационный уро-­
вень работников, характеризующий качество трудовых ресурсов
страны.

Комплексное взаимодействие названных факторов в составе эконо­мического потенциала приводит к формированию целой системы по-

тенциалов: трудовой, природно-ресурсный, научно-технический, производственный и др., каждый из них обладает специфическими тенденциями и закономерностями развития.

Важнейшим элементом экономического потенциала является национальое богатство.

Национальное богатство (НБ)

Национальное богатство — один из наиболее важных показателей экономической мощи страны, представляющий в денежном выражении всю совокупность потребительных стоимостей, накопленных обществом за весь период его производственной деятельности (по состоянию на определенную дату).

Национальное богатство является основой материального и культурного развития общества, предпосылкой и результатом расширенного воспроизводства, необходимым условием повышения уровня и качества жизни народа.

Национальное богатство включает в себя две основные части:

· общественное (созданное трудом) богатство;

· естественное (не воспроизводимое трудом) богатство — природные ресурсы (земля, вода, леса, полезные ископаемые), не вовле­ченные в общественное воспроизводство.

Определенное значение имеет общественное богатство.

Национальное богатство имеет сложную экономическую структуру, в нем выделяются следующие элементы:

· основные фонды (производственные и непроизводственные);

· материальные оборотные фонды (запасы сырья, основных и вспо-могательных материалов, топлива, остатки незавершенного произ­водства, запасы готовой продукции);

· товарные запасы народного хозяйства;

государственные резервы, в том числе страховые, запасы обо­ронного назначения, золотой запас и запасы иностранной ва­люты;

· предметы длительного пользования в домашнем хозяйстве насе­ления (индивидуальные средства транспорта, мебель, предметы культурно-бытового и хозяйственного обихода, ювелирные изде­лия, книжные фонды и др.);

· природные ресурсы, вовлеченные в экономический оборот (ос­военные земли, леса, воды, богатство земных недр и др.).

Глава 1

 

 

В широком смысле слова в национальное богатство включается на­учный, образовательный, квалификационный и культурный потенци­ал общества. Особое место в структуре невещественного богатства за­нимает потенциал здоровья нации.

Динамика национального богатства характеризует эффективность общественного воспроизводства. Поэтому не случайно проблема на­ционального богатства была предметом исследования экономистов. Впервые национальное богатство было исчислено английским эконо­мистом У. Петти в 1664 г. Во Франции первая оценка национального богатства относится к 1789 г., в США- к 1805 г., в России - к 1864 г.

Национальное богатство, оцененное в валюте данной страны, как правило, пересчитывается в какую-либо единую валюту, например дол­ларов США, и исчисляется в расчете на одного жителя страны. Этот индикатор дает основу для сравнительного анализа экономической мощи отдельных стран и уровня их материального благосостояния.

Статистические органы России национальное богатство исчисляют только в части оценок по нефинансовым производственным активам и по имуществу домашних хозяйств (см. табл. 1). Элементы нацио­нального богатства России нашей статистикой в сопоставимые цены не пересчитываются, ибо окончательно методика дефлятирования не отработана. Однако это не исключает возможность оценки динамики производственных ресурсов экспертным методом.

В характеристике состава национального богатства используется целый ряд экономических категорий. Назовем некоторые из них.

Нефинансовые производственные активы — активы, созданные в результате производственного процесса. Эти активы состоят:

• из основных фондов отраслей, производящих товары и оказыва­-
ющих услуги;

• из запасов материальных оборотных средств;

• из ценностей.

. Основные фонды (основные средства, основной капитал) — это

часть постоянного производительного капитала, целиком участвую­щая в процессе производства, но переносящая свою стоимость на го­товую продукцию по частям по мере материального и морального из­носа.

К основным фондам относится та часть авансированного капитала, которая затрачена на постройку зданий, сооружений, на покупку ма­шин, оборудования, инструмента. После реализации товара основной капитал по частям возвращается в денежной форме предпринимателю.

В состав основных фондов включают также нематериальные произ-

веденные активы — объекты, созданные трудом человека, представляющие не общедоступную информацию, нанесенную на какой-либо носитель. В стоимость этих активов включают затраты на разведку полезных ископаемых, разработку программного обеспечения, создание оригинальных произведений литературы и искусства и др.

Материальные оборотные средства — важная часть национально-го богатства, его постоянно возобновляемый элемент. В их состав включают производственные запасы (сырье, материалы, топливо, зап-части, инструменты, хозтовары, семена, посадочные материалы и фураж, животные на откорме, молодняк животных и др.), незавершенное производство, готовую продукцию и товары для перепродажи, материальные резервы.

Ценности — это дорогостоящие товары длительного пользования, которые не изнашиваются с течением времени, как правило, не исполь-зуются для потребления или в производстве и приобретаются в основном в качестве средства сохранения стоимости во времени, ибо их стоимость не должна уменьшаться по отношению к общему уровню цен. Ценности состоят из драгоценных металлов и камней, произведений искусства и т. д. Важной спецификой ценностей является то, что с течением времени вследствие многих объективных и субъективных факторов происходит изменение структуры ценностей.

Нефинансовые непроизводственные активы — это один из компо-нентов национального богатства. Он включает в себя две составляющие, определяющие не только объем, структуру, но и динамику экономического потенциала:

а) материальные непроизведенные активы;

б) нематериальные непроизведенные активы (патенты, торговые марки, ноу-хау, гудвилл и др.).

Материальные непроизведенные активы — это активы естествен-ного происхождения (природные активы — земля, ресурсы недр, другие природные активы), т. е. активы, не являющиеся результатом производственных процессов, на которые установлены или могут быть установлены права собственности.

В эти активы не включаются природные активы, некоторые права собственности не установлены или не могут быть установлены (на-

пример, открытое море или воздушное пространство).

Нематериальные произведенные активы — это активы, дающие исключительное право своим владельцам на занятие конкретными

Глава 1

 

 

видами деятельности или на производство определенных видов това­ров и услуг. При этом другие институциональные единицы (юриди­ческие и физические лица) не имеют на это права без специального разрешения владельцев соответствующих активов. В эти активы включаются объекты патентования (лицензия, ноу-хау и т. д.), дого­воры об аренде и другие контракты с правом передачи в пользование, а также приобретенный гудвилл (условная оценка стоимости деловых связей и репутации). В связи с незавершенностью методики по их уче­ту наша статистика не имеет данных по этой части национального бо­гатства.

Финансовые активы (пассивы).В их состав включаются:

• монетарное золото и специальные права заимствования (СПЗ);

• валюта и депозиты;

• ценные бумаги (кроме акций);

• акции и прочие виды участия в акционерном капитале;

• кредиты и займы;

• страховые технические резервы;

• прочая дебиторская и кредиторская задолженность;

• прямые иностранные инвестиции (справочно).

Финансовые активы и пассивы (обязательства) оцениваются по текущей стоимости, если они являются объектом купли-продажи на организованных финансовых рынках. При этом в оценку не включа­ются плата за услуги, сборы, комиссионные и другие аналогичные платежи за обслуживание при совершении сделок.

Глава 2

Глава 2

 

 

 

• перевод экономики России на рыночные отношения привел к глу­-
бокому экономическому кризису, обнищанию большинства наро­-
да;

• слом плановой системы хозяйства вызвал поляризацию граждан­-
ского общества. Первоначальное накопление капитала привело
к образованию небольшого слоя собственников, сколотивших
свое состояние на ограблении трудового народа, разворовывании
общенародного достояния, государственной собственности;

• Россия все больше превращается в сырьевой придаток развитых
стран Запада и Востока;

• нарастает криминализация экономики и общества.
В военной области:

• резко снизился оборонный потенциал России, что ухудшило гео­-
стратегическую обстановку для нашей страны;

• весьма сложное геостратегическое положение России возникло
на западе и юге страны;

• неравноправные договоры, заключенные в последние годы, наруши­-
ли ранее сложившийся паритет с США, НАТО в области страте­-
гических и обычных вооружений.

Социальная безопасность — это устойчивое функционирование социальных институтов, которые создают предпосылки для стабиль­ного развития общества.

Социальная безопасность отнюдь не означает защиту существую­щих в настоящее время социальных институтов. Напротив, многие межнациональные и групповые конфликты объясняются существова­нием устаревших границ, форм общественных отношений, идеологи­ческими штампами и психологическими стереотипами.

Внутриполитическая ситуация характеризуется уровнем социаль­ной напряженности как в отдельных регионах, так и в России в целом. Социальная напряженность — важнейший показатель социального конфликта, кризиса.

Неблагоприятным фактором, вызывающим возможность социальных конфликтов, является человеческий фактор, понимаемый в данном случае как количество и качество населения. В годы реформирования наряду с интеллектуальным и духовным обнищанием нации произош­ла физическая деградация населения по причине ухудшения здоровья из-за неблагоприятной социальной, экологической ситуации, развала системы здравоохранения и физической культуры. В целях недопу­щения дальнейшего ухудшения здоровья населения России следует

разработать и осуществить государственную политику, нацеленную на восстановление человеческого потенциала. В качестве основных направлений этого процесса можно выделить:

· достаточно высокие темпы экономического роста;

· обеспечение нормальных межнациональных отношений;

· элиминацию идеологической напряженности;

· устранение социально-психологической напряженности между общественными группами;

· снятие напряженности между народом и властью. Экономическая безопасность — это такое состояние экономики, при котором обеспечивается ее устойчивый рост, оптимальное удовлетворение общественных потребностей, высокое качество управления, защита экономических интересов на национальном и международномуровнях.

Экономическая безопасность представляет собой важнейший элемент национальной безопасности, ее материальную базу.

Считается, что экономическая безопасность является синтетической категорией политической экономии и политологии, тесно связанной с категориями экономической зависимости и независимости, стабильности и уязвимости, экономического суверенитета и экономического давления, шантажа, принуждения и агрессии.

В экономической литературе экономическая безопасность характеризуется в качестве зависимой от оптимального соотношения общества, государства и экономики.

Информационная безопасность — это защищенность информационных систем и информационных ресурсов от внешних и внутренних угроз, затрудняющих процесс эффективного использования информации гражданами, государством и обществом.

Экологическая безопасность — совокупность мер, нацеленных на личности, общества и государства от возможных либо реаль-ных угроз, которые являются результатом антропогенного влияния на окружающую среду, а также от стихийных бедствий и катастроф. Угрозу экологической безопасности могут создавать физические и юридические лица нашей страны и других государств.

Глава 2

 

• человеческой личности;

• государства;

• общества.

Их взаимодействие, место и значение динамичны и предопределя­ются сущностью общественных отношений, а в их пределах — эконо­мических отношений, политическим устройством, мерой внутренних и внешних угроз. Так, в наиболее опасные для народа периоды време­ни может господствовать безопасность общества либо государства за счет безопасности человека. Безопасность государства может обеспе­чиваться посредством эффективного механизма управления и коорди­нации функционирования политических организаций и общественных групп, включая их институты защиты. Безопасность общества пред­полагает существование общественных институтов, соответствующих норм, развитое общественное сознание, что обеспечивает реализацию прав и свободу всех групп населения.

Безопасность человека заключается в создании правовых и нрав­ственных норм, общественных институтов и организаций, обеспечива­ющих развитие и реализацию социально важных способностей и по­требностей.

В указанном законе отмечаются ряд недостатков, среди которых:

• подчеркивается защита не всех, а лишь жизненно важных инте­ресов;

• термин «национальная безопасность» может использоваться для разжигания сепаратизма. Более того, этот термин трактуется не­ однозначно. Например, специалисты-международники говорят о «безопасности государства», политики — о «мире между наци­ями и народностями», национал-шовинисты — в своем духе.
Аналогичное положение в трактовке и категории «национальные интересы». В современных условиях России, когда еще не созда­но гражданское общество, целесообразно «национальную без­опасность» называть «государственной»;

• в законе отсутствует система целей обеспечения безопасности, нет также категории «политическая безопасность».

Система обеспечения

Глава 2

 

ции межгосударственных отношений; совещания, конференции руководства военно-политических союзов по оценке угрозы и выработке рекомендаций для совместных действий; использова­ние международных институтов — ООН, ОБСЕ и других для принятия санкций по отношению к государствам, дестабилизи­рующим международную обстановку);

• дипломатические меры(переговоры по вопросам, вызвавшим на­пряженность во взаимоотношениях государств; укрепление мер доверия; перенос, отмена визитов политических лидеров, государ­ственных делегаций; передача руководству государств, диплома­тическим службам нот, требований, меморандумов, разъяснений в связи с создавшейся ситуацией; разрыв дипломатических отноше­ний);

• экономические меры(нейтрализация неблагоприятных воздей­ствий на экономику страны посредством принятия ответных мер в торгово-экономической, научно-технической, финансовой сфе­рах, введение эмбарго, принятие мер тарифного и нетарифного регулирования);

• правовые меры(требования соблюдения норм и международно­го права, положений договоров и соглашений; подписание дву­сторонних и многосторонних договоров и соглашений по урегу­лированию правовых взаимоотношений и другие меры);

• военные меры(демонстрация перевода регулярных вооружен­ных сил на штаты военного времени, резерва на военное положе­ние; формирование новых соединений и частей и другие меры);

• информационно-психологические меры(пропаганда необхо­димости соблюдения международных договоров и соглаше­ний);

• военно-технические меры(создание и поддержание целостной системы вооружения РФ, представляющей собой взаимоувязан­ную совокупность вооружения ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, обеспечивающей решение задач обо­роны и безопасности страны на должном уровне);

• научно-технологические меры(обеспечение на основе государ­ственной инновационной политики реализации стратегических национальных приоритетов РФ, включающих повышение каче­ства жизни населения, достижение экономического роста, разви­тие фундаментальной науки, образования, культуры, обеспече­ние обороны и безопасности страны).

Глава 3

Глава 3

 

 

• хозяйственные структуры;

• регионы;

• предприятия;

• семья;

• человек.

Субъектамиэкономической безопасности выступают:

• функциональные и отраслевые министерства и ведомства;

• налоговые службы;

• таможенные службы;

• банки;

• биржи;

• страховые компании;

. • соответствующие комитеты и комиссии Федерального собрания (в России);

• производители и продавцы продуктов, работ, услуг;

• общества потребителей.

Выделяют следующие основные виды экономической безоп