Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2024
Согласно ст. 63 Устава Самарской области Губернатор – председатель Правительства Самарской области является высшим должностным лицом Самарской области.
Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора Самарской области Самарской Губернской Думой по представлению Президента Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Уставом Самарской области, сроком на пять лет.
Предложения о кандидатурах на должность Губернатора Самарской области вправе внести Президенту Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом «О политических партиях» и Указом Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации», политическая партия, список кандидатов которой получил наибольшее число голосов избирателей на основании официально опубликованных ближайших ко дню внесения предложений результатов выборов в Самарскую Губернскую Думу и был допущен к распределению депутатских мандатов.
Полномочиями Губернатора Самарской области может быть наделен гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший 30-летнего возраста. Гражданин Российской Федерации вступает в должность Губернатора Самарской области с момента принесения торжественной присяги. Присяга приносится на следующем после наделения его полномочиями заседании Самарской Губернской Думы в торжественной обстановке.
Губернатор Самарской области приносит присягу:
«Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора Самарской области уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав Самарской области и законы Самарской области».
После принесения торжественной присяги при вступлении в должность Губернатору Самарской области председателем Самарской Губернской Думы вручается Знак Губернатора Самарской области. Знак Губернатора Самарской области является символом высшего должностного лица Самарской области. Положение о Знаке Губернатора Самарской области утверждается постановлением Самарской Губернской Думы.
На основании статьи 67 Устава Самарской области Губернатор Самарской области:
1) представляет Самарскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Самарской области;
2) представляет на рассмотрение Самарской Губернской Думы проекты законов Самарской области о бюджете Самарской области, о внесении изменений в закон о бюджете Самарской области, об утверждении отчета об исполнении бюджета Самарской области;
3) обнародует законы Самарской области, удостоверяя их обнародование путем подписания законов Самарской области, либо отклоняет законы Самарской области, принятые Самарской Губернской Думой;
4) вносит на рассмотрение Самарской Губернской Думы проекты законов Самарской области в порядке реализации права законодательной инициативы, а также проекты постановлений Самарской Губернской Думы;
5) формирует Правительство Самарской области путем назначения вице-губернатора – первого заместителя председателя Правительства Самарской области, вице-губернатора – руководителя органа исполнительной власти Самарской области, заместителей председателя Правительства Самарской области, министров Самарской области и иных членов Правительства Самарской области, а также принимает решение об отставке Правительства Самарской области; (п. 5 в ред. Закона Самарской области от 27.11.2009 № 123-ГД);
6) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Самарской области с иными органами государственной власти Самарской области и в соответствии с федеральным законодательством может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Самарской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
7) вправе требовать созыва внеочередного заседания Самарской Губернской Думы, а также созывать вновь избранную Самарскую Губернскую Думу на первое заседание ранее срока, установленного Уставом Самарской области;
8) вправе распустить Самарскую Губернскую Думу в соответствии с федеральным законом;
9) образует совещательные и координационные органы при Губернаторе Самарской области;
10) назначает половину членов Избирательной комиссии Самарской области;
11) определяет порядок проведения и проводит конкурс на замещение должностей председателя Уставного суда Самарской области, заместителя председателя Уставного суда Самарской области, судьи – секретаря Уставного суда Самарской области, судьи Уставного суда Самарской области, а также представляет на рассмотрение Самарской Губернской Думы кандидатуры для назначения на указанные должности;
12) вносит предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного по правам человека в Самарской области;
13) согласовывает кандидатуры руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в соответствии с федеральным законодательством;
14) согласовывает назначение на должность прокурора Самарской области;
15) определяет перечень органов исполнительной власти Самарской области, не являющихся министерствами Самарской области;
16) отменяет действие нормативных правовых актов органов исполнительной власти Самарской области, если они противоречат федеральным законам и законам Самарской области;
17) присваивает награды Самарской области;
18) дает разрешение физическим и юридическим лицам на использование государственных символов Самарской области;
19) в случаях и в порядке, установленных федеральным законом, отрешает от должности главу муниципального образования или главу местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования), а также вносит на рассмотрение Самарской Губернской Думы проект закона Самарской области о роспуске представительного органа муниципального образования Самарской области;
20) участвует в заседаниях Самарской Губернской Думы с правом совещательного голоса;
21) предлагает вопросы для обсуждения на заседаниях Самарской Губернской Думы;
22) выступает с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседаний Самарской Губернской Думы;
23) делегирует на заседания Самарской Губернской Думы (комитетов Самарской Губернской Думы) представителей органов исполнительной власти Самарской области и иных должностных лиц;
24) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Самарской области и законами Самарской области.
Губернатор Самарской области не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности Самарской области или государственные должности государственной службы субъекта Российской Федерации, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (в ред. Законов Самарской области от 05.10.2007 № 85-ГД, от 03.04.2008 № 28-ГД).
Губернатор Самарской области не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (абзац введен Законом Самарской области от 05.10.2007 № 85-ГД).
Полномочия Губернатора Самарской области прекращаются досрочно в случае:
1) его отставки по собственному желанию;
2) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Самарской Губернской Думой;
3) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации за ненадлежащее исполнение обязанностей Губернатора Самарской области, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
4) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
9) его смерти;
10) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Самарской области принимается Самарской Губернской Думой по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 2, 3 и 9 части первой статьи 69 Устава (в ред. Закона Самарской области от 05.10.2007 № 85-ГД).
В случаях, предусмотренных пунктами 1, 2 и 3 части первой статьи 69 Устава, решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Самарской области принимается Президентом Российской Федерации (в ред. Закона Самарской области от 05.10.2007 № 85-ГД).
На основании ст. 70. Устава Самарской области Самарская Губернская Дума вправе выразить недоверие Губернатору Самарской области в случае:
1) издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Самарской области и законам Самарской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Губернатор Самарской области не устранит указанных противоречий в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
2) установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Самарской области и законов Самарской области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
3) ненадлежащего исполнения Губернатором Самарской области своих обязанностей.
Решение Самарской Губернской Думы о недоверии Губернатору Самарской области принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов. Решение Самарской Губернской Думы о недоверии Губернатору Самарской области направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора Самарской области от должности. Согласно ст. 71 Устава Самарской области Губернатор Самарской области подотчетен и подконтролен Самарской Губернской Думе, Президенту Российской Федерации и федеральным органам исполнительной власти в пределах их компетенции.
В соответствии со ст. 72 Устава Самарской области Вице-губернатор – первый заместитель председателя Правительства Самарской области назначается на должность Губернатором Самарской области с согласия Самарской Губернской Думы.
Вице-губернатор – руководитель органа исполнительной власти Самарской области назначается на должность Губернатором Самарской области из числа заместителей председателя Правительства Самарской области с согласия Самарской Губернской Думы.
В случаях, когда Губернатор Самарской области временно не может исполнять свои полномочия, данные полномочия в соответствии с правовым актом Губернатора Самарской области исполняет вице-губернатор – первый заместитель председателя Правительства Самарской области, а в его отсутствие – вице-губернатор – руководитель органа исполнительной власти Самарской области (ст. 72 в ред. Закона Самарской области от 27.11.2009 № 123-ГД).
Самарская Губернская Дума
Самарская Губернская Дума (законодательный (представительный) орган государственной власти Самарской области) является однопалатным постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Самарской области (статья 73. Устава Самарской области)
Самарская Губернская Дума состоит из 50 депутатов (далее – установленное число депутатов), из которых 25 избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым в соответствии с федеральными законами и законом Самарской области, а 25 – по общеобластному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями. Самарская Губернская Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов Самарской Губернской Думы. Самарская Губернская Дума нового созыва собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Самарской Губернской Думы. Депутаты Самарской Губернской Думы избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Самарской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок подготовки и проведения выборов в Самарскую Губернскую Думу определяется в соответствии с федеральными законами, Уставом Самарской области, законами Самарской области. Депутатом Самарской Губернской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 год и обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, законом Самарской области пассивным избирательным правом. Депутаты Самарской Губернской Думы избираются сроком на пять лет. Права и обязанности депутата Самарской Губернской Думы, гарантии и условия осуществления депутатской деятельности регулируются в соответствии с федеральными законами, Уставом Самарской области, законами Самарской области.
Самарская Губернская Дума избирает председателя Самарской Губернской Думы, первого заместителя председателя Самарской Губернской Думы и заместителя (заместителей) председателя Самарской Губернской Думы, образует Совет, комитеты и комиссии Самарской Губернской Думы в соответствии с законом Самарской области о Самарской Губернской Думе.
Согласно ст. 76. Устава Самарской области Самарская Губернская Дума:
1) принимает Устав Самарской области и законы Самарской области о внесении изменений в Устав Самарской области;
2) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Самарской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и Самарской области в пределах полномочий органов государственной власти Самарской области;
2.1) наделяет гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями Губернатора Самарской области; (введен Законом Самарской области от 30.06.2009 № 81-ГД).
3) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Самарской области и законами Самарской области.
Законом Самарской области:
1) утверждаются бюджет Самарской области и отчет о его исполнении, представленные Губернатором Самарской области;
2) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в Самарскую Губернскую Думу и органы местного самоуправления в Самарской области;
3) утверждаются программы социально-экономического развития Самарской области, представленные Губернатором Самарской области;
4) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению Самарской области, а также порядок их взимания, льготы по ним;
5) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Самарской области и отчеты об их исполнении;
6) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Самарской области, в том числе долями (паями, акциями) Самарской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
7) утверждаются заключение и расторжение договоров Самарской области;
8) устанавливается порядок назначения и проведения референдума Самарской области;
9) в случаях и порядке, установленных федеральным законом, распускается представительный орган муниципального образования в Самарской области;
10) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Самарской области к ведению и полномочиям Самарской области.
Постановлением Самарской Губернской Думы:
1) принимается Регламент Самарской Губернской Думы и решаются вопросы внутреннего распорядка деятельности Самарской Губернской Думы;
2) оформляется решение о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями Губернатора Самарской области;
3) оформляется согласие на назначение на должности вице-губернаторов Самарской области; (в ред. Закона Самарской области от 27.11.2009 № 123-ГД).
4) назначается половина членов Избирательной комиссии Самарской области;
5) назначается на должность и освобождается от должности Уполномоченный по правам человека в Самарской области;
6) назначается дата выборов в Самарскую Губернскую Думу;
7) назначается референдум Самарской области в случаях, предусмотренных законом Самарской области;
8) оформляется решение о недоверии (доверии) Губернатору Самарской области;
9) утверждается соглашение об изменении границ Самарской области и иных субъектов Российской Федерации;
10) одобряется проект договора о разграничении полномочий;
11) назначаются на должность председатель Уставного суда Самарской области, заместитель председателя Уставного суда Самарской области, судья – секретарь Уставного суда Самарской области, судья Уставного суда Самарской области, мировые судьи Самарской области;
12) оформляется согласование кандидатуры на должность прокурора Самарской области;
13) оформляется решение о принятии закона Самарской области;
14) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Самарской области и законами Самарской области к ведению Самарской Губернской Думы.
На основании ст. 77. Устава Самарской области право законодательной инициативы в Самарской Губернской Думе принадлежит депутатам Самарской Губернской Думы, комитетам и комиссиям Самарской Губернской Думы, депутатским группам и фракциям, Совету Самарской Губернской Думы, Губернатору Самарской области, Правительству Самарской области, членам Совета Федерации Федерального Собрания – представителям от Самарской области, главам муниципальных образований в Самарской области, представительным органам муниципальных образований в Самарской области, региональным общественным объединениям, зарегистрированным в установленном законом порядке на территории Самарской области.
Право законодательной инициативы в Самарской Губернской Думе принадлежит также Самарскому областному суду, Арбитражному суду Самарской области, Уставному суду Самарской области, прокурору Самарской области, Избирательной комиссии Самарской области, Уполномоченному по правам человека в Самарской области, общественной палате Самарской области (в ред. Закона Самарской области от 11.02.2008 № 6-ГД).
Законопроекты, внесенные на рассмотрение Самарской Губернской Думы Губернатором Самарской области в порядке реализации права законодательной инициативы, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.
Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Самарской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета Самарской области, рассматриваются Самарской Губернской Думой по представлению Губернатора Самарской области либо при наличии заключения Губернатора Самарской области. Заключение представляется в Самарскую Губернскую Думу в течение 30 дней со дня поступления законопроекта на рассмотрение Губернатора Самарской области.
Самарская Губернская Дума самостоятельно или через создаваемые ею органы осуществляет контроль за:
1) соблюдением и исполнением принятых ею законов и постановлений;
2) исполнением бюджета Самарской области, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Самарской области;
3) выполнением программ социально-экономического развития Самарской области и областных целевых программ;
4) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения собственностью Самарской области.
Для организации и осуществления контроля за исполнением бюджета Самарской области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Самарской области Самарская Губернская Дума образует Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяется законом Самарской области.
Основной формой работы Самарской Губернской Думы является заседание, на котором осуществляются полномочия Самарской Губернской Думы путем принятия законов Самарской области и постановлений Самарской Губернской Думы. Самарская Губернская Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
Расходы на обеспечение деятельности Самарской Губернской Думы предусматриваются в бюджете Самарской области отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Самарская Губернская Дума самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности. Для организационного, правового, информационного, материально-технического обеспечения деятельности Самарской Губернской Думы образуется аппарат Самарской Губернской Думы.
Согласно ст.81 Устава Самарской области полномочия Самарской Губернской Думы прекращаются со дня открытия первого заседания Самарской Губернской Думы нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
Полномочия Самарской Губернской Думы могут быть прекращены досрочно в случае:
1) принятия Самарской Губернской Думой постановления о самороспуске в порядке, предусмотренном частью третьей настоящей статьи:
2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Самарской Губернской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) роспуска Самарской Губернской Думы Президентом Российской Федерации в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
4) роспуска Самарской Губернской Думы Губернатором Самарской области по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
Постановление о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Самарской Губернской Думы.
В случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий Самарской Губернской Думы назначаются и проводятся внеочередные выборы в Самарскую Губернскую Думу в соответствии с федеральным законом и законом Самарской области.
Дата: 2016-10-02, просмотров: 225.