Федеральными законами от 25 июня 2012 г. N 86-ФЗ и от 2 марта 2016 г. N 47-ФЗ были существенно переработаны нормы АПК РФ, посвященные упрощенному производству. Разъяснение норм АПК РФ, посвященных упрощенному производству, содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 8 октября 2012 г. N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства".

Предусмотренная гл. 29 АПК РФ упрощенная процессуальная форма направлена на реализацию принципа процессуальной экономии, а также ускорение процесса.

Основные характеристики упрощенной формы производства:

- отсутствие судебных заседаний (в том числе предварительных);

- сокращенные сроки рассмотрения дел;

- исключение таких средств доказывания, как показания свидетелей и заключение эксперта;

- упрощенный и ускоренный порядок пересмотра судебных решений;

- немедленное исполнения судебного решения, вынесенного в порядке упрощенного производства, и др.

Новая для российской процессуальной системы форма упрощенного производства основана на письменном, заочном, электронном и состязательном процессе <1>.

--------------------------------

<1> Решетникова И.В. Упрощенное производство. Концептуальный подход // Закон. 2013. N 4. С. 93 - 98.

Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела по корпоративным спорам, дела о защите прав и законных интересов группы лиц (ч. 4 ст. 227 АПК РФ), а также дела о несостоятельности (банкротстве).

Основания и условия рассмотрения дел в порядке упрощенного производства (ст. 227 АПК РФ): дело относится к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленному ч. 1 и 2; дело не относится к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, но стороны согласились на его рассмотрение в порядке упрощенного производства (ч. 3).

Дела, подлежащие рассмотрению в порядке упрощенного производства (ст. 227 АПК РФ):

- по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц 500 тыс. рублей, для индивидуальных предпринимателей 250 тыс. рублей;

- об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если в соответствующих ненормативном правовом акте, решении содержится требование об уплате денежных средств или предусмотрено взыскание денежных средств либо обращение взыскания на иное имущество заявителя при условии, что указанные акты, решения оспариваются заявителем в части требования об уплате денежных средств или взыскания денежных средств либо обращения взыскания на иное имущество заявителя и при этом оспариваемая заявителем сумма не превышает 100 тыс. рублей;

- о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, максимальный размер которого не превышает 100 тыс. рублей;

- об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, размер которого не превышает 100 тыс. рублей;

- о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы составляет от 100 тыс. до 200 тыс. рублей;

- по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства;

- по требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства (ч. 5 ст. 227 АПК РФ):

1) в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело;

2) принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам упрощенного производства;

3) суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц; рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Особенности рассмотрения дел в порядке упрощенного производства. Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными гл. 29 АПК РФ (ч. 1 ст. 226 АПК РФ).

Так, в случае, если дело относится к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленному ч. 1 и 2 ст. 227 АПК РФ, суд разрешает вопрос о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства одновременно с принятием искового заявления к производству. Согласие сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства в данном случае не требуется. Исковое заявление, заявление по делу и прилагаемые документы размещаются на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа в срок, не превышающий пяти дней со дня принятия искового заявления.

В случае если при рассмотрении дела будут выявлены обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, суд выносит мотивированное определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства. Такое определение может быть вынесено судом и по результатам рассмотрения ходатайства стороны.

Если дело не относится к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, суд, приняв исковое заявление или заявление к производству по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, начинает подготовку дела к судебному разбирательству (ст. 127 и 134 АПК РФ). В определении о принятии искового заявления, заявления к производству суд может предложить сторонам рассмотреть данное дело в порядке упрощенного производства (ч. 3 ст. 227 АПК РФ).

Для рассмотрения дела, не относящегося к перечню дел, указанных в ч. 1 и 2 ст. 227 АПК РФ, в порядке упрощенного производства требуется явно выраженное согласие обеих сторон по делу. Волеизъявление сторон на рассмотрение в порядке упрощенного производства дела является основанием для вынесения судом определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. При этом 2-месячный срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства исчисляется со дня вынесения такого определения.

В определении о принятии искового заявления, заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства суд устанавливает сроки представления сторонами в суд и друг другу доказательств и документов:

При рассмотрении дел в порядке упрощенного производства в отношении представления письменных доказательств действуют общие правила, применение которых не исключается особенностями, установленными гл. 29 АПК РФ. Так, арбитражный суд при необходимости вправе устанавливать дополнительные сроки для представления подлинных документов по требованию арбитражного суда, истребования доказательств в пределах двухмесячного срока рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Если отзыв на исковое заявление, отзыв на заявление, доказательства и иные документы поступили в суд по истечении установленного арбитражным судом срока, они не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы, за исключением случая, если эти лица обосновали невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них. О возвращении указанных документов арбитражный суд выносит определение.

Поступившие в арбитражный суд отзыв на исковое заявление, отзыв на заявление, доказательства и иные документы размещаются на официальном сайте соответствующего арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления в арбитражный суд.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны, третьи лица в пределах срока, установленного судом, вправе также направлять в арбитражный суд ходатайства. Такие ходатайства также размещаются на официальном сайте арбитражного суда в режиме ограниченного доступа, а лица, участвующие в деле, вправе высказать по ним в письменной форме свое мнение, направив соответствующий документ в арбитражный суд, в том числе в электронном виде посредством системы "Мой Арбитр".

Суд рассматривает ходатайство в разумный срок, обеспечивающий лицам, участвующим в деле, возможность заявить свои возражения, и по результатам его рассмотрения выносит определение, которое размещается на официальном сайте арбитражного суда не позднее следующего дня после дня вынесения этого определения.

В определении о принятии искового заявления/заявления суд может предложить сторонам урегулировать спор самостоятельно, указав на возможность примирения. Если стороны сообщили суду о намерении урегулировать спор, рассматриваемый в порядке упрощенного производства, посредством заключения мирового соглашения и каждая из сторон до истечения срока рассмотрения дела в порядке упрощенного производства направит в арбитражный суд, в том числе в электронном виде, подписанный ею проект мирового соглашения, арбитражный суд, не переходя к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, назначает судебное заседание для рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения.

В случае если арбитражный суд не утвердит мировое соглашение в этом судебном заседании, судом выносится определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства.

Срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства продлению не подлежит, за исключением случая, предусмотренного ч. 3 ст. 253 АПК РФ. Согласно ч. 5 ст. 127 АПК РФ копии определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения.

Копии определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения.

Судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с ч. 3 настоящей статьи.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не применяются правила, предусмотренные ст. 155 и 158 АПК РФ (отложение разбирательства дела в связи с неявкой лиц, участвующих в деле) (ст. 156 АПК РФ).

Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается по общим правилам, установленным АПК РФ, с учетом следующих особенностей:

- решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения. Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле;

- решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению;

- решение вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба;

- решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий 10 дней со дня его принятия;

- решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков, а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причинам, не зависящим от стороны, - и за пределами этих сроков; при этом протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в письменной форме не составляется, не применяются правила об отложении судебного разбирательства. Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков, установленных арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов (ч. 5 ст. 228 АПК РФ).

Судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится, правила объявления решения, предусмотренные ст. 176 АПК РФ, не применяются. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения (ч. 2 ст. 176 АПК РФ).

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, не позднее следующего дня после его принятия размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.