Всю совокупность органов государственной власти, осуществляющих управление земельными отношениями, можно разделить на две группы.

1. Органы общей компетенции. Особенность управления земельными отношениями этими органами заключается в том, что они осуществляют эту деятельность наряду с решением других задач, отнесенных к их компетенции.

К органам общей компетенции, осуществляющим государственное управление использованием и охраной природных ресурсов, относятся:

– Президент России. К важнейшим функциям его управленческой деятельности в области земельных отношений можно отнести: определение основных направлений земельной политики государства; нормотворчество в этой сфере; организацию системы центральных органов исполнительной власти России; гарантии соблюдения прав граждан в области использования и охраны земель;

– Правительство России: обеспечивает проведение единой государственной политики в области земельных отношений;

– Федеральное Собрание Российской Федерации: осуществляет законотворчество, в том числе регулирующее земельные отношения;

– Законодательные и исполнительные органы власти субъектов РФ: осуществляют государственное управление земельными отношениями на своей территории.

2. Вторая группа государственных органов – это органы специальной компетенции. Это федеральные органы исполнительной власти, специально созданные для осуществления государственного управления за использованием и охраной земель в Российской Федерации.

Система органов федеральной исполнительной власти строится на основании Указа Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Указа Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».

1. Министерство экономического развития – основной орган государственной власти, осуществляющий государственное управления земельными отношениями. Правовые основы его деятельности закреплены в Постановлении Правительства РФ от 05.06.2008 № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации». Оно осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения).

Минэкономразвития подведомственны:

А) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) (Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 вместе с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии).

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет следующие полномочия в сфере регулирования земельных отношений:

1. Осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке:

– государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним;

– ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

– государственный кадастровый учет недвижимого имущества;

– ведение государственного кадастра недвижимости;

– ведение государственного реестра кадастровых инженеров;

– ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства;

– контроль за проведением землеустройства;

– государственный мониторинг земель в Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);

– государственный земельный надзор;

– предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним;

– предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости;

2. Организует:

– проведение государственной кадастровой оценки земель;

– проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти;

Б) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом:

– осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, в том числе и земельными участками, находящимися в федеральной собственности: вносит предложения об установлении публичных сервитутов на земельные участки, организует и проводит аукционы по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, согласует условия договоров, заключенных по результатам аукциона и др.

– осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

2. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 № 450 «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации»). В его полномочия в области земельных отношений входят: выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), а также осуществление государственного мониторинга таких земель. Ему подведомственна:

А) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 327 (ред. от 23.09.2010) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору»)

осуществляет:

надзор за безопасным обращением пестицидами и агрохимикатами и иные функции по государственному земельному надзору.