2. Виды экологических преступлений:

∆экологические преступления общего характера;

∆ специальные виды экологических преступлений.

1. По первому вопросу, прежде всего, необходимо обратить внимание на то, что экологическая проблема в нашей стране и в большинстве стран мира - одна из важнейших экономических и социальных проблем. Природа находится в столь критическом состоянии, что ее неблагополучие отражается на условиях жизни и здоровье людей, растет число генетических отклонений, сокращается продолжительность жизни.

Нормы, включенные в главу 26 УК РФ, призваны защищать конституционное право на благоприятную окружающую среду (ст.42 Конституции РФ). Установление ответственности за деяния, указанные в них, вытекает из международных соглашений, направленных на обеспечение экологической безопасности, сохранение природной среды, благоприятной для человека.

При применении норм об экологических преступлениях надо иметь в виду, что подавляющее большинство из них относится к бланкетным. Прежде всего, необходимо изучить следующие нормативные акты:

Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (с посл. изм. и доп.), Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ (с посл. изм. и доп.), Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ (с посл. изм. и доп.),Закон РФ от 21.02.92 N 2395-I "О недрах" (с посл. изм. и доп.), Федеральные законы: от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с посл. изм. и доп.), от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с посл. изм. и доп.), от 04.05.99 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (с посл. изм. и доп.), от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (с посл. изм. и доп.), от 21.11.95 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (с посл. изм. и доп.), от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с посл. изм. и доп.), от 17.12.98 N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (с посл. изм. и доп.), от 30.11.95 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" (с посл. изм. и доп.),  от 24.04.95 N 52-ФЗ "О животном мире" (с посл. изм. и доп.), от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (с посл. изм. и доп.), от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (с посл. изм. и доп.) и другие.

Вопросы квалификации отражены в постановлениях Пленума ВС РФ  от 23.11.2010 N 26 "О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (статьи 253, 256 УК РФ)" (БВС РФ. 2011. N 1) и от 05.11.98 N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения" (с посл. изм. и доп.).

Согласно Федеральному закону от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нарушения законодательства в области охраны окружающей среды влекут имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность. Под окружающей средой понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; под природной средой (либо природой) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов. Таким образом, природная среда отличается от окружающей среды тем, что она не охватывает антропогенные объекты, созданные человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающие свойствами природных объектов. Последние представляют собой естественную экологическую систему, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие природные свойства.

Предмет экологического преступления рассматривается в литературе в широком и узком смыслах слова. В первом значении под ним понимается природная среда в целом. Все ее составные части находятся во взаимосвязи и взаимодействии, образуя единую экосистему. Во втором значении предметом конкретных преступлений выступают природные ресурсы: земля, ее недра, атмосфера, воздух, внутренние воды и воды открытого моря, растительность и т.д. Иначе их еще называют компонентами природной среды.

В некоторых случаях в качестве предмета преступления предусматриваются особо охраняемые природные территории и природные объекты: заповедники, заказники, национальные парки, памятники природы и т.д. В нормах об экологических преступлениях общего характера предмет в законе не конкретизируется. По предмету экологические преступления отличаются от преступлений против собственности.

С объективной стороны экологические преступления выражаются в действиях или бездействии при нарушении установленных правил охраны окружающей среды, обращении с экологически опасными веществами, биологическими агентами или токсинами и т.п. Многие экологические преступления имеют материальный состав, предполагающий установление не только конкретного нарушения правил, но и наступления общественно опасных последствий и причинной связи между ними (ст. 250, 251 УК РФ и др.). Часть экологических преступлений конструктивно являются формальными составами и предполагают только установление факта деяния независимо от последствий (ст. 253 УК РФ).

Субъектами экологических преступлений являются физические, вменяемые лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста. В ряде составов предусмотрен специальный субъект, например лицо, производящее проектирование, размещение, строительство объектов (ст. 246 УК РФ).

При анализе норм, предусматривающих ответственность за экологические преступления, возникает вопрос, с какой формой вины совершаются эти преступления? Поскольку в нормах УК РФ, формулирующих материальный составы преступления, не всегда сказано о неосторожном причинении последствий, то в соответствии с частью 2 ст.24 УК РФ следовало бы сделать вывод только об их умышленном причинении (ст.246-252, 254, 255, 259, 262 УК РФ). Практически законодательная конструкция экологических преступлений, данная в УК РФ, делает большинство норм о них неприменимыми.

2. Рассматривая второй вопрос, следует отметить, что, исходя из непосредственного объекта, все экологические преступления можно подразделить:

а) на экологические преступления общего характера;

б) на специальные экологические преступления.

Преступления общего характера посягают в целом на природную среду, специальные экологические преступления - на компоненты или составные части природной среды (воздух, воду, землю и т.п.).

К экологическим преступлениям общего характера согласно УК РФ могут быть отнесены нарушения правил: охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246), обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247), безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248).

Специальные экологические преступления в соответствии с УК РФ включают: нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249), загрязнение вод (ст. 250), загрязнение атмосферы (ст. 251), загрязнение морской среды (ст. 252), нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 253), порчу земли (ст. 254), нарушение правил охраныи использования недр (ст. 255), незаконную добычу водных животных и растений (ст. 256), нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257), незаконную охоту (ст. 258), уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259), незаконную рубку лесных насаждений (ст. 260), уничтожение или повреждение лесов (ст. 261), нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262).