1. При рассмотрении первого вопроса, необходимо обратить внимание на то, что уголовно-правовая охрана здоровья населения и нравственности осуществляется нормами различных разделов и глав Особенной части Уголовного кодекса - о преступлениях против личности, общественной безопасности, экологических преступлениях и т.д. Однако задачей этих норм является обеспечение неприкосновенности здоровья и нравственности отдельной (персонифицированной) личности. В отличие от соответствующих преступлений такие преступления, как незаконный оборот наркотических средств, нарушение санитаpно-эпидемиологических правил, сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья населения, вовлечение в занятие проституцией, незаконное распространение порнографических материалов или предметов и другие, посягают на жизнь и здоровье многих лиц или части населения в определенной местности либо на нравственное здоровье населения. Поэтому особенностью преступлений против здоровья населения и общественной нравственности является неопределенно широкий круг возможных потерпевших.

Здоровье населения представляет собой совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере обеспечения безопасных условий жизни многих лиц. Как самостоятельная социальная ценность оно гарантируется Конституцией РФ (ст. 41), защищается комплексом мер политического, экономического, правового, медицинского, санитарно-гигиенического и иного характера в целях сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Общественная нравственность понимается в двух аспектах: 1) как один из основных способов нормативной регуляции действий человека в обществе; 2) как особая форма общественного сознания и вид общественных отношений. Она охватывает выработанную человечеством и господствующую в стране систему норм и правил поведения, идей традиций, обычаев, представлений о справедливости, долге, чести и достоинстве.

2. По второму вопросу следует отметить, что специфика объекта охраны, характер применяемых предметов, широкая сфера применения, способы совершения позволяют объединить вышеуказанные нормы в одну группу, а здоровье населения и общественную нравственность рассматривать как самостоятельную социальную ценность, нуждающуюся в комплексной уголовно-правовой защите.

Таким образом, в данной главе интегрированы две относительно самостоятельные группы преступлений:

1) преступления против безопасности здоровья (ст. 228, 228¹, 228², 228³, 228⁴, 229-239 УК РФ); 

2) преступления против общественной нравственности (ст. 240-245 УК РФ).

Необходимо отметить, что преступления, связанные с наркотическими средствами, психотропными веществами, их прекурсорами и аналогами, сильнодействующими или ядовитыми веществами, имеют международный характер. Установление ответственности вытекает из Международных соглашений - Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г., Конвенции о психотропных веществах 1971 г., Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

При изучении этой группы составов преступлений нужно обратиться к Федеральному закону от 08.01.98 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с посл. изм. и доп.), постановлениям Правительства РФ от 1 октября 2012 г. № 1002 «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»,   от 08.10.2012 N 1020 (ред. от 02.07.2015) "Об утверждении крупного и особо крупного размеров прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, для целей статей 228.3, 228.4 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации", а также постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 N 14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" (с посл. изм. и доп.) (БВС РФ. 2006. N 8; 2011. N 2).

 Уголовная ответственность дифференцирована в зависимости от характера деяния, предмета преступления, способа совершения преступления, размера и т.д.

Предусмотрена уголовная ответственность за хищение наркотических средств или психотропных веществ, растений или их частей, под которым понимается их незаконное и безвозмездное изъятие из владения (законного или противоправного) юридических или физических лиц в целях личного потребления или незаконного использования иным образом. Хищением следует считать также сбор наркотикосодержащих растений либо их частей (коробочек и стеблей мака, стеблей конопли и т.д.) с земельных участков сельскохозяйственных и иных предприятий и с земельных участков граждан, на которых выращиваются эти растения.

По делам о преступлениях, связанных с вымогательством наркотических средств, психотропных веществ, растений или их частей потерпевшими наряду с гражданами, владеющими этими средствам или веществами, могут быть лица, наделенные полномочиями по выдаче документов, дающих право на законное приобретение наркотических средств или психотропных веществ, растений или их частей, содержащих указанные средства или вещества, лица, имеющие доступ к наркотическим средствам или психотропным веществам или подобного рода растениям в связи со своей профессиональной деятельностью (например, медицинские сестры), а также иные лица, чья трудовая деятельность связана с законным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или растений. Вымогательство признается оконченным с момента предъявления незаконного требования передать наркотические средства или психотропные вещества, подкрепленного соответствующей угрозой.

Хищение или вымогательство указанных средств, веществ, растений или их частей и их последующие хранение, перевозку, переработку надлежит квалифицировать по совокупности ст. 229 и 228 УК РФ, а их производство, сбыт или пересылку - по совокупности ст. 229 и 228¹ УК РФ (за исключением растений, в отношении которых не предусмотрено производство).

Совершение рассматриваемого преступления устойчивой вооруженной группой (бандой) образует совокупность преступлений, предусмотренных ст. 229 и 209 УК РФ. По ст. 229 и 210 УК РФ должно квалифицироваться хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, совершенное преступным сообществом.

Новшеством является ст. 229¹ УК, предусматривающая ответственность за контрабанду, т.е. незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.  

Что касается сильнодействующих и ядовитых веществ, списки их, а также крупный размер сильнодействующих веществ для целей ст. 234 и других статей УК РФ утверждены постановлением от 29.12.2007 N 964 Правительства Российской Федерации.

УК РФ, защищая конституционное право каждого на объединение, на свободу вероисповеданий (ст.30, 28 Конституции РФ), вместе с тем в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции устанавливает ответственность за создание религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с посягательством на личность и права граждан (ст. 239 УК). Федеральным законом от 20 июля 2012 г. N 121-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента" в название и содержание ст. 239 УК РФ внесены изменения.  

Изучение этого состава требует обращения к Федеральным законам: от 19.05.95 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (с посл. изм. и доп.); от 26.09.97 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (с посл. изм. и доп.); от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с посл. изм. и доп.); от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" (с посл. изм. и доп.).

3. Рассматривая третий вопрос, следует отметить существенные изменения, которые внесены в статьи, предусматривающие ответственность за преступления против общественной нравственности и господствующие принципы половой морали. В составе преступления - вовлечение в занятие проституцией (ст. 240 УК РФ) объективная сторона выражается в: а) вовлечении лица в занятие проституцией; б) принуждении к продолжению занятия проституцией. Под проституцией понимается систематическое вступление мужчины или женщины в сексуальные контакты с лицами своего или противоположного пола за вознаграждение.

В теории уголовного права нет единого подхода к вопросу о моменте окончания преступления. Представляется неверным точка зрения, согласно которой преступление считается оконченным с момента фактического осуществления потерпевшим проституции хотя бы один раз. В диспозиции ст. 240 УК РФ речь идет о "вовлечении" в занятие проституцией, т.е. преступление считается оконченным с момента совершения хотя бы одного акта "вовлечения" без наступления желаемого результата.

Включена новая статья 240¹ «Получение сексуальных услуг несовершеннолетнего». Под сексуальными услугами в указанной статье понимаются половое сношение, мужеложство, лесбиянство или иные действия сексуального характера, условием совершения которых является денежное или любое другое вознаграждение несовершеннолетнего или третьего лица либо обещание вознаграждения несовершеннолетнему или третьему лицу.

Изменена конструкция ст. 241 УК РФ, которая предусматривает ответственность за деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией.

Рассматриваемая глава дополнена статьей 242¹, предусматривающая ответственность за изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних. Обязательным признаком для данного состава является предмет преступления – материалы или предметы с порнографическими изображениями заведомо несовершеннолетних, а в качестве субъекта выступает совершеннолетнее лицо.

Новшеством является ст. 242² УК РФ, предусматривающая ответственность за использование несовершеннолетнего в целях изготовления порнографических материалов или предметов.

Составы преступлений, предусмотренных статьями 244 и 245 УК РФ, включают в себя частные случаи вандализма (осквернение мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением ст. 244 УК РФ) и хулиганства (жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, если это деяние совершено из хулиганских побуждений - ст.245 УК РФ). В соответствии с частью 3 статьи 17 УК содеянное в этих случаях должно квалифицироваться только по специальной норме, т.е. соответственно по статье 244, 245 УК РФ.