В начале XIX в. Россия продолжала оставаться феодальным го­ сударством, абсолютной монархией. Но феодализм все чаще обнару­ живал свою экономическую несостоятельность, назревал кризис феодально-крепостнической системы хозяйствования. Это не могло не отразиться, в частности, на социальной структуре общества: фор­ мировались новые классы — буржуазия и пролетариат, а это, в свою очередь, порождало и новые классовые антагонизмы.

Феодальное государство в России двигалось по пути превраще­ния в буржуазную монархию, однако развитие государственного ме­ханизма в первой половине XIX в. в целом характеризовалось кон­ серватизмом и реакционностью.

Стремление укрепить устои феодализма привело к возникнове­ нию идеи систематизации законодательства.

В начале XIX в. продолжало действовать Соборное Уложение 1649 г., законодательство Петра I и его преемников. В период с 1649 по 1826 г. было издано более 50 тысяч различных указов.¹

Многочисленность, разрозненность, запутанность законов спо­ собствовали тому, что в 1801 г. императором Александром I была уч­ реждена комиссия, целью которой было создание новых уставов и уложений по всем отраслям права, но ее деятельность не дала прак-

¹ Матвеева Л. А. Государство и право Российской империи в XIX веке. Пенза, 2001- С. 14.

Иазнагение уголовных, наказаний на разлигных этапах развития...             315

тических результатов. В 1826 г. императором Николаем I эта комис­сия была преобразована и во главе ее был поставлен М. М. Сперан­ ский.

На первом этапе работы комиссии под руководством М. М. Спе­ ранского было создано первое Полное собрание законов, на втором этапе — Свод законов Российской империи.

Уголовному праву, в частности, был посвящен том XV Свода за­ конов. В нем впервые были выделены Общая и Особенная части уго­ ловного права, содержались значительно более четкие по сравнению с существовавшими ранее формулировки и определения. При состав­ лении тома XV Свода законов была предпринята попытка отделить уголовно-правовые нормы от уголовно-процессуальных. На третьем этапе планировалось создать Уложения, которые должны были не только содержать старые нормы, но и развивать право.

Элементом третьего этапа явилась разработка Уложения о нака­заниях уголовных и исправительных, которое было утверждено Им­ ператором 15 августа 1845 г. и вступило в действие с 1 мая 1846 г.

По существу, это Уложение стало первым кодифицированным источником уголовного права России, поскольку предшествующие законодательные источники объединяли, как правило, нормы раз­личных отраслей права.

Многие нормы и институты Уложения 1845 г., особенно учение о преступлении, были разработаны на весьма высоком уровне. А от­ дельные положения, по мнению современных исследователей, «по своей сущности являлись более либеральными и прогрессивными по сравнению даже с действующим законодательством».¹

В то же время Уложение о наказаниях уголовных и исправитель­ ных 1845 г. не было лишено и некоторых серьезных недостатков. В первую очередь, следует отметить, что это был весьма обширный Уголовный кодекс, который включал в себя 2224 статьи. Кроме того, нормы, касавшиеся учения о наказании и регламентации отдельных ^в идов преступлений, отличались архаичностью, казуистичностью и носили ярко выраженный сословный характер.²

Пашковская А. В. К 150-летию Уложения о наказаниях уголовных и исправитель­ ных 1845 года // Государство и право. 1995. № 11. С. 127.

Таганцев К С. Лекции по русскому уголовному праву. Часть Общая. Вып. 1. СПб., ¹⁸87. С. 187.

316                                                                                                                        Глава IV

Новая редакция Уложения появилась в 1866 г. в связи с проведе­ нием в стране крестьянской реформы, реформы полиции и некото­рыми изменениями карательной политики.

При подготовке новой редакции Уложения была предпринята попытка четче разграничить административную и уголовную ответ­ственность. Из Уложения исчезло 652 статьи о маловажных преступ­ лениях и проступках. Многие из них были перенесены (как правило, в другой формулировке) в Устав о наказаниях, налагаемых мировы­ ми судьями, в Таможенный устав, Устав о казенных лесах и другие законодательные акты.

При подготовке новой редакции Уложения о наказаниях уголов­ ных и исправительных в 1865 г. было принято специальное поста­ новление о согласовании Уложения и Устава о наказаниях, налагае­ мых мировыми судьями, 1864 г.¹

Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, включал небольшую Общую часть, в которой содержались лишь некоторые определения важнейших институтов уголовного права (умысел; воз­ раст уголовной ответственности; обстоятельства, устраняющие на­ступление ответственности; перечень наказаний, применяющихся мировыми судами, и др.). Особенная часть Устава предусматривала ответственность за проступки против порядка управления; против благочиния, порядка и спокойствия; против общественного благо­ устройства и др.

В конце XIX в. Российское государство продолжало эволюцио­ нировать от феодального к буржуазному, и это, конечно же, не могло не отразиться на развитии права и законодательства. В 1885 г. была принята еще одна редакция Уложения о наказаниях уголовных и ис­правительных. Эта редакция содержала некоторые новые составы государственных преступлений, измененный перечень мест лишения свободы, новое положение о каторге и пр.

Наконец, в 1903 г. было принято новое Уголовное уложение. Но в действие были введены лишь его отдельные статьи и главы, прежде всего «О бунте против верховной власти и о преступных деяниях против священной особы императора и членов императорского до­ма», «О государственной измене», «О смуте», что свидетельствовало

¹ Развитие русского права во второй половине XIX — начале XX века / Е. А. Скрипи- лев, В. В. Безбах, Н. Н. Ефремова и др. М., 1997. С. 175.

Назнагение уголовных наказаний на разлигных этапах развития...                 317

о стремлении законодателя усилить ответственность за государст­ венные преступления. В остальном же продолжало действовать Уло­ жение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. с измене­ниями и дополнениями в редакции 1885 г.

С точки зрения юридической техники Уголовное уложение 1903 г. сделало шаг вперед по сравнению с Уложением о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. и его последующими редакция­ми (1866 г. и 1885 г.). Оно содержало всего 687 статей, отличалось сжатостью изложения, соответствовало современным ему кодексам других стран, а по классово-политическому содержанию полностью удовлетворяло потребностям русского капитализма.¹