Естественно, что правовое положение осужденного к смертной казни в давние времена никак не регламентировалось, потому что правовых норм, регулирующих исполнение этого наказания, в то время не существовало.

Как известно, первым законом, регламентирующим вопросы исполнения смертной казни был Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Исправительно-трудовой кодекс РСФСР в связи с принятием Уголовного Кодекса Российской Федерации". Этот закон был подписан Президентом России 21 декабря 1996 г., после принятия Государственной Думой Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Введенный в Исправительно-трудовой кодекс Раздел VII "Исполнение наказания в виде смертной казни" был заведомо временной нормой, ибо он должен был действовать до 1 июля 1997 г., то есть до вступления в силу Уголовно-исполнительного кодекса. Новый раздел текстуально заимствован из уже принятого к тому времени Государственной Думой проекта УИК РФ. Поэтому можно считать, что Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации 1997 г. является первым актом, регламентирующим исполнение смертной казни на законодательном уровне. Впервые регламентировано и правовое положение этой категории осужденных.

Оценивая ситуацию, выражающуюся в отсутствии законодательной регламентации исполнения самого сурового наказания, конечно, необходимо указать на ее ненормальность. Неурегулированность на законодательном уровне прав и обязанностей лиц, осужденных к самому суровому наказанию могла породить и фактически порождала на практике систему беззакония, ибо нельзя было говорить даже о нарушении прав данной категории осужденных, ибо эти права ни в одном законодательном акте не были записаны.

Обязанности осужденных регулировались ведомственной инструкцией, которую знал лишь персонал учреждений, где содержались эти лица. Что же касается их самих, то персонал доводил до их сведения содержание тех частей инструкции, которое считал нужным. За отсутствием законодательных норм обжалование нарушений закона осужденными было практически невозможно, хотя осужденных периодически посещал прокурор и руководитель учреждения, в котором они содержались.

Следует иметь в виду, что, кроме последних 8-10 лет, с момента вступления приговора в законную силу до приведения его в исполнение (если не удовлетворялось ходатайство о помиловании) проходил относительно небольшой промежуток времени. Если ходатайство удовлетворялось (а это касалось достаточно редких случаев) - осужденный отправлялся в исправительно-трудовое учреждение, если же оно отклонялось (по подавляющему большинству уголовных дел), то приговор достаточно быстро приводился в исполнение.

В настоящее время положение в корне изменилось. Осужденный длительное время ожидает решения своей участи, сначала во время обжалования, затем до рассмотрения ходатайства о помиловании. Этот срок исчисляется годами, поэтому неурегулированность правового положения осужденного представляется особенно нетерпимой. С этой точки зрения можно одобрить позицию законодателя, который поспешил ввести раздел об исполнении смертной казни в Исправительно-трудовой кодекс, хотя ему заведомо суждено было существовать только 6 месяцев, до введения в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Анализ правового положения осужденных к смертной казни позволяет выделить три группы специфических прав этой категории осужденных.

Первая группа прав связана с обжалованием вынесенного приговора к смертной казни и обращения с ходатайством о помиловании. Прежде всего, осужденный может обжаловать вынесенный приговор в кассационном порядке. До принятия Федерального закона от 4 января 1999 г. N 3 ФЗ не могли быть обжалованы приговора, вынесенные судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации. Названный закон создал в составе Верховного Суда Российской Федерации Кассационную коллегию, которая рассматривает жалобы на приговоры Судебной коллегии по уголовным делам и Военной коллегии. Затем возможно обжалование приговора в порядке надзора*(97).

Важным правом данной категории осужденных является возможность обращения осужденных к Президенту России с ходатайством о помиловании*(98).

Для получения юридической помощи осужденный вправе иметь встречи с защитником, то есть с адвокатом или иным лицом, имеющим право оказывать юридическую помощь, без ограничения количества и продолжительности. Целью встреч с защитником может быть подготовка жалоб на приговор суда, ходатайства о помиловании, оказание иной юридической помощи (например, подготовка завещания, какого-либо договора и т.п.).

Встреча осужденного с защитником должна быть организована таким образом, чтобы сотрудники места лишения свободы могли их видеть, но не слышать.

Основанием для предоставления свидания с защитником должен быть ордер юридической консультации или иной документ, удостоверяющий ведение данным лицом дела этого осужденного; адвокат или иной защитник предъявляют также документ, удостоверяющий личность.

Вторая группа прав связана с условиями содержания осужденного во время рассмотрения его жалоб на приговор суда и рассмотрения ходатайства о помиловании, то есть во время ожидания осужденным решения вопроса о его участи. Некоторые из этих прав не зависят от вступления приговора в законную силу, а также результатов рассмотрения жалоб осужденного и его ходатайства о помиловании.

Так, при необходимости осужденному оказывается медицинская помощь. Если вынесен приговор к смертной казни, то, кроме случаев, когда это невозможно по характеру заболевания, медицинская помощь оказывается в камере. При этом принимаются меры безопасности, касающиеся медицинского персонала. Если такая помощь должна быть оказана в стационаре - принимаются меры безопасности как при транспортировке осужденного, так и во время его нахождения в стационаре специальной больницы.

Осужденные к смертной казни имеют право отправлять и получать письма без ограничения. Отправляемые и получаемые письма подвергаются цензуре на общих основаниях. Почтовые расходы несет осужденный. При отсутствии средств у осужденного его письма близким родственникам отправляются за счет места лишения свободы.

Осужденным к смертной казни создаются необходимые бытовые условия, им регулярно выдаются постельные принадлежности. Они получают трехразовое питание. До вступления приговора в законную силу родственники могут покупать для них в этом же магазине передачи, которые им вручаются администрацией.

Как и всем подозреваемым, обвиняемым и осужденным, приговоренным к смертной казни разрешается встречаться со священнослужителями, совершать религиозные обряды (например, крещение, исповедь и др.).

Осужденным разрешается пользоваться газетами и книгами из библиотеки мест лишения свободы, они вправе за счет имеющихся у них средств выписывать газеты и журналы, на которые проводится подписка в данном населенном пункте.

Что касается других прав осужденного к смертной казни, то они изменяются при вступлении приговора в законную силу и при отклонении ходатайства о помиловании. Здесь следует выделить три разных периода.

Первый - с момента провозглашения приговора об осуждении к смертной казни до вступления его в законную силу. В этот период лицо еще не может рассматриваться в качестве осужденного к смертной казни. Поэтому осужденным его можно называть лишь условно, поскольку такой приговор все же вынесен, и это само по себе требует особых мер безопасности.

В течение рассматриваемого периода правовой статус данной категории лиц определяется Федеральным законом о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Вместе с тем, пункт 2 части 2 ст. 33 названного закона предлагает содержать этих лиц отдельно и изолированно от других категорий содержащихся в следственном изоляторе.

После вынесения приговора осужденные к смертной казни переодеваются в одежду специального образца, установленную для лиц, совершивших преступление при особо опасном рецидиве.

Эти лица размещаются по одному, как исключение - по два человека в камере. Если осужденные содержатся по два человека в камере, то совместно с осужденными к смертной казни не могут содержаться лица, которые еще не осуждены, либо осуждены к другим видам наказания.

В отношении осужденных к смертной казни принимаются особые меры безопасности и усиленной охраны. Как правило, камеры, где содержатся осужденные к исключительной мере наказания, расположены в отдельном корпусе или в крайнем случае - в отдельном блоке следственного изолятора. Доступ туда имеет весьма ограниченный круг должностных лиц.

Камеры должны быть оборудованы таким образом, чтобы исключить возможность разобрать стену, сделать подкоп, перепилить решетку двери. Вся площадь камеры должна легко обозреваться через смотровое окно. Прием пищи организуется в камере. Пища передается через открываемую форточку. В камере должна быть канализация и умывальник, что сведет к минимуму вывод осужденного из камеры.

На прогулку осужденные выводятся покамерно, изолированно от других осужденных. Камеры ежедневно осматриваются, периодически тщательно обыскиваются. Существуют специальные правила вывода осужденных из камер и свиданий с родственниками, что обеспечивает их надежную охрану и безопасность персонала и лиц, с которыми предоставляется свидание.

До вступления приговора в законную силу свидания разрешаются судьей, как правило, один раз в месяц и только краткосрочные, после этого - должностными лицами учреждения, в котором содержится осужденный.

Второй период - с момента вступления в законную силу приговора до рассмотрения ходатайства о помиловании, а если ходатайство удовлетворено и смертная казнь заменена лишением свободы пожизненно или на срок 25 лет - до их направления в исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания. В этот период в соответствии с ч. 3 ст. 185 УИК осужденные содержатся в условиях, предусмотренных в ст. 127 Уголовно-исполнительного кодекса для отбывающих пожизненное лишение свободы в исправительных колониях особого режима.

Это означает, что осужденные размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. Установленная норма жилой площади - не менее двух кв.м на человека (часть 1 ст. 99 УИК РФ). На практике эти камеры имеют значительно большую площадь. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника следственного изолятора при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах.

Однако некоторые права осужденных данной категории в следственном изоляторе ограничены по сравнению со статьей 127. Это предусмотрено ст. 185 УИК, которая должна рассматриваться как специальная норма по отношению к статье 127. Так, в следственном изоляторе эта категория осужденных к труду не привлекается, независимо от их желания. Их прогулка ограничена 30 минутами вместо полутора часов, предусмотренных ст. 127 УИК. Они могут иметь два краткосрочных свидания с близкими родственниками в течение года. До направления в исправительное учреждение им разрешено ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства в размере, установленном для осужденных, содержащихся в тюрьме на строгом режиме, то есть в пределах 20% минимального размера оплаты труда*(99).

Третий период касается осужденных, в отношении которых ходатайство о помиловании отклонено. С момента получения администрацией следственного изолятора сообщения об отклонении ходатайства и до направления в соответствующие учреждения для исполнения приговора осужденные содержатся в условиях, предусмотренных частью пятой статьи 131 УИК, то есть в условиях, предусмотренных для лиц, отбывающих наказание на строгом режиме в тюрьме. Им разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 20 процентов минимального размера оплаты труда. Они пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Содержащиеся на строгом режиме в тюрьме имеют право на два краткосрочных свидания и на одну посылку и одну бандероль в течение года. Однако после отклонения ходатайства о помиловании и до приведения приговора в исполнение проходит относительно короткий промежуток времени. Поэтому в полной мере воспользоваться этим правом они не успевают.

Третья группа прав осужденных к смертной казни связана с реализацией ими своего гражданско-правового статуса. Будучи приговоренным к смертной казни, осужденный остается гражданином России и, как таковой, наделен различными правами, которые составляют его правовой статус. Вместе с тем, имеется очень существенная специфика его статуса по сравнению с другими гражданами, которая определяется по крайней мере двумя обстоятельствами. Во-первых, его права ограничены его пребыванием в местах лишения свободы. Поэтому он лишен физической возможности быть стороной в сделке, которая требует личного присутствия лица в момент ее заключения или реализации. В этом отношении правовой статус осужденного к смертной казни не имеет особых отличий от правового статуса лица, лишенного свободы. И тот, и другой могут выдать доверенность какому-либо лицу на осуществление от имени осужденного каких-либо действий или заключения сделок, например продажа имущества, обмен жилья.

Второе ограничение связано с предстоящим приведением в исполнение смертного приговора и, следовательно, с завершением жизни осужденного. В свете этого он может пожелать распорядиться своей собственностью, в том числе выдать доверенность на продажу имущества, например, дома, квартиры, составить договор дарения, написать завещание, оформить свои брачно-семейные отношения, например, зарегистрировать или, наоборот, расторгнуть брак, признать себя отцом ребенка, в том числе и неродившегося.

Говоря о регламентации прав осужденного, следует иметь в виду, что реализация некоторых из них связана с его посещением теми или иными лицами - родственниками, священнослужителями, адвокатом, сотрудником ЗАГСа, а также лицом, вступающим в брак с осужденным, и т.д. При допуске всех этих лиц должны соблюдаться особые меры предосторожности во избежание попытки побега осужденного, захвата заложников, нападения на этих лиц, сотрудников администрации и др.