Социальные конфликты пронизывают все «поры» нашего общества, определяют характер деятельности социальных институтов и групп, придают социальным отношениями принципиально новые качества. Рост конфликтов во всех сферах социального взаимодействия: насилие, агрессия, разгул терроризма, отсутствие взаимопонимания. – к сожалению, является характеристикой современного времени.

Социальная работа призвана во много осуществлять посредническую функцию между обществом и индивидом, нуждающемся в особом к нему внимании и действии в силу сложившихся социальных обстоятельств. Осуществление подобных отношений направлено на предупреждение, снятие, либо регулирование конфликтных ситуаций. Сама необходимость социальной работы как общественной и профессиональной деятельности, а следовательно, и науки, осмысливающей проблематику этой деятельности, вызвана, если не прежде всего, то во многом, ростом социальной конфликтности, потребностью снижения социальной напряженности.

Все это говорит о том, что содержание науки социальной работы, ее объект, предмет, категории и другие атрибуты не могут осмысливаться без конфликтологического аспекта. В противном случае неизбежен ее отрыв от реальных общественных запросов, возможна искаженная интерпретация ее функций и предназначения.

Игнорирование конфликтологического рассмотрения теоретико-методологических проблем науки социальной работы ведет к односторонности их трактовок. Например, в форме часто встречающегося отождествления социальной работы с благотворительностью и милосердием, социальной медициной или другими ее проявлениями. Важно отметить, что конфликтологическое рассмотрение социальной работы – один из важных аспектов анализа ее теоретико-методологических проблем, не исключающий, а предполагающий другие аспекты в целостной системе, определяющей место и роль социальной работы среди других общественных наук.

    Будучи одной из фундаментальных социальных парадигм ХХI в., теория конфликта должна быть, воспринята и использована современной теорией социальной работы.

    В рамках социальной работы конфликт может рассматриваться на нескольких уровнях:

    1) Конфликт как фундаментальная социологическая теория – методологическая база деятельности социального работника, отправная точка для рефлексии, определяющая место конфликта в обществе, в социальном взаимодействии. Это позволяет осознать его диалектичность как явления всеобъемлющего, несущего в себе как положительные, так и отрицательные функции, способного выступать как основой дестабилизации, так и стабильности социальных отношений.

    2) Конфликт как теория среднего уровня – позволит социальному работнику использовать те или иные теории конфликта как основные подходы к анализу реальных социальных противоречий и конфликтов.

    3) Конфликт как сумма технологий профилактики, диагностики, разрешения и управления конфликтом.

    Конфликт может стать объектом исследования социального работника с нескольких позиций:

    - как форма взаимодействия индивидов в качестве объектов социальной работы (например, семейные, этнические, бытовые, производственные, конфликты);

     - как источник или социальный фон, оказывающий непосредственное влияние на индивидов, или корректирующий их взаимодействие (например, в рабочем поселке с высоким уровнем безработицы, будет наблюдаться высокий уровень социальной напряженности и конфликтности, который в свою очередь будет прямо или косвенно оказывать влияние на поведение его жителей почти во всех сферах); 

    - как возможное следствие разрешения или изменения проблемной ситуации (например, непродуманная политика размещения беженцев на территории населенного пункта, может привести к росту напряженности и, соответственно, к конфликтам) [34].

    Социальный работник может занимать как минимум две позиции в конфликте: как лицо, содействующее одной из сторон конфликта, оказывая помощь клиенту в преодолении конфликта, участником которого клиент является и как социальный посредник при разрешении и оптимизации конфликта между субъектами. В обоих случаях социальная работа является своеобразной связкой между индивидом и государством.

    Профессиональная деятельность социального работника в рамках конфликта осложняется двумя обстоятельствами.

    Во-первых, конфликты не всегда объективны, а потому далеко не всегда прогнозируемы. Возникновение и специфика конфликта как социального явления может быть не только крайне разнообразным, но и чрезвычайно зависимым от особенностей участвующих в нем субъектов. Социальные работники имеют дело с социально уязвимыми (инвалиды. пенсионеры, безработные, беженцы и т.п.) и социально-опасными категориями населения (девиантные и делинквентные личности, люди с аклкогольной, наркотической зависимостью, неблагополучные семьи и т.п.), и призваны содействовать ослаблению социальных противоречий.

    Во-вторых, в рамках конфликтного взаимодействия двух и более субъектов, социальному работнику трудно действовать в рамках только социальной роли, сохранить дистанцию, уберечься от того, чтобы остаться не втянутым в конфликт. Это относится к обеим позициям социального работника в конфликте, но более свойственно второй, когда он отстаивает интересы одной из сторон, а потому вынужден вступать в конфликтные отношения с другими субъектами конфликта – официальными или не официальными лицами, учреждениями. Сохранить свою позицию независимой, сохранить эмоциональную нейтральность тем сложнее, чем менее институализированным является сам конфликт и поведение социального работника в данной ситуации.

    Наконец, позиция социального работника в конфликте, по мнению  Т.С. Сулимовой, может осложниться и тем, что, в процессе отношений с клиентом между ним и социальным работником также может возникнуть конфликт, если появится противоречие между целями и потребностями. Клиент может не соглашаться на изменения, так как они требуют от него значительных усилий, энергетических затрат, отказа от выбранной им и ставшей привычной модели жизни и образа мышления. В этой ситуации действия социального работника будут направлены на изменения и достижения перемен, т.е. они изначально содержат в себе возможность сопротивления другой стороны, возможность возникновения в процессе изменений конфликта [30]. Поэтому важна конфликтологическая компетентность социальных работников. Как отмечает А.И. Пригожин, диалогический потенциал может наращиваться и становиться не только ресурсом развития общества, государства, народа, организации, семьи и иных социальных институтов, но и критерием оценки их цивилизационной зрелости [29, с. 52]. Таким образом, потребность в освоении новых социальных технологий в столь специфической сфере, как непосредственная работа с населением, очень велика.

       1.2.2. Конфликтогенность общества и различных социальных групп

В социальной работе важно учитывать конфликтогенность всего общества или отдельных социальных групп (например, этническая конфликтогенность).

Конфликтогенность человека – это психологическая особенность личности, проявляющаяся в том, что человек выступает как реальный или потенциальный источник межличностных конфликтов. Конфликтогенность человека практически обнаруживается в том, что там, где он появляется, по его вине часто возникают конфликты между людьми, и он сам своим поведением провоцирует людей на конфликты [2].

Конфликтогенность социума – деструктивный потенциал общества, связанный с нарушением сложившихся связей и отношений, ростом социальной напряженности, нарастающих противоречий в экономической и политической сферах, деградацией социальных отношений. Конфликтогенность социума проявляется в социальной агрессии, направленной вовне и вовнутрь [2].

В любом случае, конфликтогенность включает следующие элементы:

- конфликтогенная среда (условия),

- субъекты формирования напряженности,

- признаки (конфликтогены),

- уровень конфликтогенности,

- причины и факторы.

Конфликтогенная среда характеризуется объективными условиями возникновения напряженности между большими социальными группами в обществе, совокупностью экономических, политических, социальных и иных процессов, вызывающих негативные эмоции. Действия экстремистских и националистических групп, непродуманные действия властных структур, экологические катастрофы и прочие факторы вызывают дополнительное усиление напряженности в отдельные периоды времени, а также на определенных территориях.

По сути, конфликтогенная среда представляет собой почву, на которой возникают разногласия в обществе. Она влияет на силу реакции населения на одни и те же провоцирующие конфликтогены. Анализ конфликтогенной среды позволяет установить, при каких условиях конфликтогенность приобретает опасный характер.

В качестве субъектов формирования напряженности выступают отдельные слои и группы населения. Напряженность в обществе порождается определенной объективной конфликтогенной средой, но также может создаваться имеющимися образами реальности. В некоторых случаях негативную реакцию населения формирует не столько действительность, сколько идеальные представления о ней. Чем больше несоответствие между ожидаемым и реальным результатом, тем сильнее напряженность у социальной группы.

Конфликтогенность общества является отражением совокупности напряженностей, существующих в обществе, и опасности для общества в целом протекающих негативных социально-экономических процессов. Конфликтогенность не представляет собой простую сумму отдельных конфликтогенов. Это социально-экономическое явление, которое определяется господствующими в обществе экономическими, политическими, идеологическими и другими условиями. Она формируется в связи с противоречивостью объективных законов функционирования общества, несбалансированностью общественных отношений, с нарушением ценностных ориентаций и мотивации позитивного поведения населения.

В общем случае признаки конфликтогенности можно разделить на объективные и субъективные.

К объективным (реалистическим) признакам относятся реально имеющие место явления и процессы, к субъективным (нереалистическим) – негативная реакция населения на объективные признаки и состояние конфликтогенной среды. Фактически объективные и субъективные признаки конфликтогенности переплетены, объективные признаки конфликтогенности сопровождаются негативным откликом.

Уровень конфликтогенности общества характеризует интенсивность напряженности, остроту негативной реакции, раздражения в обществе, отражает степень общественной опасности. Повышение уровня напряженности несет угрозу социальной системе, обеспечивающей стабильность, препятствует переменам, может привести к негативным действиям. Нарастание конфликтогенности общества может вызвать деструктивные конфликты, снижение безопасности и защищенности общества. Общественная опасность может заключаться в дезорганизации существующего порядка общественных отношений, нарушении устойчивости общества в целом.

Система показателей конфликтогенности включает количественные характеристики, отражающие в динамике сферу объективного (показатели преступности, наркомании, коррупции в стране и пр.) и сферу субъективного (мнение населения о деятельности органов власти, президента, оценки степени удовлетворения насущных потребностей, ожиданий, соблюдения прав человека и личной безопасности, состояния межнациональных отношений, о протестных действиях и пр.).

Конфликтогенность варьирует во времени и в пространстве. Уровень конфликтогенности может иметь разную остроту, интенсивность проявления в разные промежутки времени и на разных территориях одной и той же страны в одни и те же более длительные периоды времени. Пространственные границы определяются территорией, которая подлежит изучению или выявлению зон повышенной конфликтогенности.

Показатели конфликтогенности представляют собой относительные величины, которые отражают относительный уровень конфликтогенности, а также показывают снижение, рост или стабилизацию ситуации в обществе в сравнении с ретроспективной динамикой или в сравнении с другими регионами. Система показателей конфликтогенности включает показатели, характеризующие объективно существующие в обществе негативные явления и процессы и субъективную реакцию на них значимой части населения.

Конфликтогенность общества складывается при влиянии и взаимодействии различных причин. Для определения способов ее снижения необходимо выявление причин и закономерностей, которые определяют конфликтогенность общества и ее динамику, установление значимых факторов вариабельности напряженности в обществе, в первую очередь, социально-экономических факторов.

Можно выделить общие и частные причины и факторы нарастания конфликтогенности. Общие причины затрагивают интересы большинства населения, общества в целом. Частные причины носят локальный характер и могут проявляться на отдельных территориях, в отдельных регионах, в отдельных социальных или этнических группах. Они могут не охватывать большинство населения, но быть очень важными с позиции воздействия на общество.

Конфликтогенность проявляется в разных сферах жизнедеятельности общества, поэтому в целях исследования могут быть выделены отдельные ее составляющие, различные виды конфликтогенности: социальная, экономическая (социально-экономическая), политическая, этническая, правовая и прочие.

Под социальной конфликтогенностью понимается совокупность действий отдельных слоев, групп населения и лидеров, вызывающих негативную реакцию социального, ментального и социально-психологического характера значимой части населения.

Социальную конфликтогенность можно обозначить и как наличие совокупности напряженностей социального, ментального и социально-психологического характера, которые при определенных условиях могут привести к конфликтам в обществе [7].

Социальная конфликтогенность возникает по поводу средств жизнеобеспечения, доступа к различным благам и ресурсам, безопасности существования. Она проявляется на социально-психологическом и поведенческом уровнях. С трансформацией всех сфер жизнедеятельности общества накапливается неудовлетворенность существующим положением дел, возрастают притязания, радикально меняются стереотипы массового сознания, население вынуждено отказываться от привычных норм поведения и тех видов деятельности, которые их вполне удовлетворяли в прошлом. Недовольство, вызванное низкими доходами, инфляцией, безработицей, отсутствием личной безопасности вызывает недоверие к властным структурам, социальную напряженность на поведенческом уровне – конфликты, митинги, демонстрации, забастовки, миграция в другие регионы или страны. В условиях экономического кризиса и спада производства объективные разногласия находят более сильный эмоциональный отклик у населения.

Признаками социальной конфликтогенности являются преступность, терроризм, взяточничество, коррупционные действия органов власти (провоцирующие конфликтогены в социальной сфере) и напряженность, агрессия, страх в обществе (ответные конфликтогены).

В свою очередь, социальную конфликтогенность формируют различные виды напряженностей в обществе: объективные, существующие до их осознания людьми, и субъективные, связанные либо с осознанием объективных разногласий, либо собственно с сознанием, психологией людей. Она проявляется через различные характерные признаки. В связи с этим, все признаки социальной конфликтогенности можно разделить на три основные группы:

1) объективные признаки (провоцирующие конфликтогены) – реально имеющие место явления и процессы, происходящие в обществе и вызывающие негативную реакцию у населения;

2) объективно-субъективные признаки конфликтогенности (ответные конфликтогены, субъективная негативная реакция на провоцирующие конфликтогены) – оценка населением объективно имеющих место процессов, формирующих негативную реакцию в обществе;

3) субъективные признаки конфликтогенности (ответные конфликтогены, субъективная негативная реакция на общую ситуацию в стране) – совокупность минорных настроений, переживаний и отрицательных эмоций населения, наличие напряженности, агрессии, страха, осознание собственного бедственного положения и своей семьи.

Среди признаков конфликтогенности следует особенно выделить признаки, характеризующие криминогенность обстановки в стране, превращающую проживание в стране небезопасным. Кроме того, признаками социальной конфликтогенности являются: проявляющееся недовольство населения деятельностью властных структур, взяточничество, противоречия между богатыми и бедными, между предпринимателями и властью, между нациями и этническими группами, между различными поколениями и пр. Часть этих признаков имеет количественную оценку и характеризуется статистическими показателями. Они относятся к объективным признакам. Другие выявляются в результате социологических опросов. Они относятся к объективно-субъективным признакам конфликтогенности.

Особое место занимают субъективные признаки, которые отражают социальную напряженность в обществе. Она возникает вследствие рассогласования потребностей и интересов, ценностных ориентаций и установок, норм и традиций и пр. социальных субъектов с фактическим положением вещей. Социальная напряженность проявляется в настроении населения, готовности участия в массовых выступлениях, в желании взять в руки оружие. Субъективные признаки социальной конфликтогенности выявляются только при социологических опросах населения.

Социологические опросы позволяют выявить:

- мотивацию, внутреннее побуждение, определяемое потребностями, интересами, чувствами населения, возникшими и обострившимися под влиянием изменения внешней среды;

- их оценки степени удовлетворения жизненно важных потребностей, ожиданий, решения проблем, затрагивающих общие интересы, доверие к правительству;

- оценки соблюдения прав человека, состояния охраны общественного порядка и личной безопасности граждан, состояния межнациональных отношений, экологической ситуации и т. д.

В качестве факторов социальной конфликтогенности выступают показатели, имеющие количественное выражение и отражающие качество жизни населения, – уровень потребления материальных благ и услуг, а также удовлетворение духовных потребностей, здоровья, продолжительности жизни, условия окружающей среды, морально-психологический климат, душевный комфорт.

Существует порог безопасной напряженности в обществе. По достижении этого порога возникает кризис – переломный момент, тяжелое нестабильное состояние общества. Усиление напряженности ускоряет процессы, происходящие в обществе. Исследование конфликтогенности служит практическим целям управления напряженностью в обществе.

Управление конфликтогенностью общества предполагает поддержание ее уровня ниже порогового значения, после которого начинается развитие деструктивного конфликта.

Затяжные высокие уровни напряженности создают больше проблем, чем кратковременные всплески, вызванные, например, террористическим актом. Умелое управление конфликтогенностью позволяет устранить причины, вызывающие усиление напряженности в обществе. Невозможно абсолютно устранить противоречия и напряженности в обществе, но общество находится в равновесии, если выполняются ожидания больших групп населения (большинства населения).

Процесс управления конфликтогенностью включает профилактику, диагностику, прогнозирование, регулирование.

Профилактика преследует цель ослабления провоцирующих конфликтогенов, ограничение возможности их возникновения.

Диагностика конфликтогенности общества представляет собой процесс распознавания конфликтогенности и обозначения ее с использованием принятой терминологии.

Диагностика конфликтогенности – это определение признаков и оценка уровня напряженности в обществе, которая может привести к усилению социально-экономической опасности для страны, анализ причин, противодействующих реализации интересов текущего и будущего развития общества, социальной защищенности народа.

Диагностика конфликтогенности позволяет проявить негативные явления и процессы в социально-экономической сфере и реакцию населения на эти явления и процессы, т.е. наличие провоцирующих и ответных конфликтогенов. В ходе мониторинга выявляется динамика наиболее вероятных и наиболее серьезных угроз.