Решением вопросов послевоенного устройства занялся международный конгресс, проходивший в Вене в сентябре 1814 г. июне 1815 г. В его работе приняли участие представители всех европейских государств (кроме Турции), однако ведущую роль на конгрессе играли Россия (Александр I, К. В. Нессельроде, А. К. Разумовский), Великобритания (Р. С. Каслри, позднее А. У. Веллингтон) и Австрия (Франц I, К. Меттерних). Прусскую делегацию возглавляли К. А. Гарденберг, В. Гумбольдт, делегацию Франции Ш. М. Талейран. Среди задач конгресса помимо восстановления феодальных порядков, ликвидированных во время Великой французской революции и наполеоновских войн, реставрации ряда свергнутых династий, значились борьба с революционным и национально-освободительным движением, создание гарантий против возвращения к власти Наполеона и возобновления Францией завоевательных войн, передел Европы в интересах держав-победительниц.

Венский конгресс. Картина начала XIX в.

Поскольку переговоры велись в обстановке непрерывных балов, карнавалов, маскарадов и театральных представлений, они затянулись, недаром австрийский дипломат князь де Линь отметил: «Конгресс танцует, но не движется вперед».

Правительство Александра I стремилось присоединить к России почти все польские земли. В качестве компенсации за потерю Пруссией части Польши царь готов было передать ей Саксонию. Однако Великобритания и Австрия, опасавшиеся роста могущества России, выступили против. Расколом между союзниками воспользовался Талейран, провозгласивший себя защитником принципов легитимизма и прав малых стран. Россия и Пруссия вынуждены были пойти на уступки в польско-саксонском вопросе.

Тем временем Наполеон бежал с острова Эльба и 1 марта 1815 г. высадился во Франции. Участники конгресса образовали седьмую коалицию против Наполеона. Объединенными силами армий Англии, Пруссии и Нидерландов он был разгромлен в битве при Ватерлоо 18 июня 1815 г., объявлен пленником всех стран-союзников и сослан на остров Св. Елены в Южной части Атлантического океана.

9 июня 1815 г. был подписан заключительный (генеральный) акт Венского конгресса. Он предусматривал лишение Франции всех ее завоеваний. Среди прочих решений Венского конгресса большая часть бывшего Варшавского герцогства, получившая название Королевства (царства) Польского, отошла к России.

Венский конгресс закрепил новое соотношение сил, сложившееся к концу наполеоновских войн, а также ведущую роль России и Великобритании в международных отношениях, которая сохранялась несколько десятилетий.

СВЯЩЕННЫЙ СОЮЗ

В среде держав, удовлетворенных распределением «вознаграждений» на Венском конгрессе, возникло стремление к сохранению установленного международного порядка. Система отношений, созданная Венским конгрессом, была дополнена провозглашением в сентябре 1815 г. Священного союза, инициатором создания которого являлся Александр I.

Он предложил схему мирного сосуществования, предусматривавшую сохранение баланса сил, незыблемости форм правления и границ. Принципы союза были изложены в специальном Акте, подписанном 14 сентября 1815 г. в Париже Францем I Австрийским, Фридрихом Вильгельмом III Прусским и российским императором Александром I.

Из документа (Акт Священного союза, 1815 г.):

…Ст. 1. Соответственно словам священных писаний, повелевающих всем людям быть братьями, три дог. монарха пребудут соединены узами действительного и неразрывного братства и, почитая себя как бы единоземцами, они во всяком случае и во всяком месте станут подавать друг другу пособие, подкрепление и помощь; в отношении же к подданным и войскам своим они, как отцы семейств, будут управлять ими в том же духе братства, которым они одушевлены для охранения веры, мира и правды.

Ст. 2. По сему единое преобладающее право да будет как между помянутыми властями, так и подданными их: приносить друг другу услуги, оказывать взаимное доброжелательство и любовь, почитать всем себя как бы членами единого народа христианского, поелику, три союзные государя почитают себя аки поставленными от провидения для управления тремя единого семейства отраслями, а именно Австрию, Пруссиею и Россиею, исповедуя таким образом, что самодержец народа христианского, коего они и их подданные составляют часть, не иной подлинно есть, как тот, кому собственно принадлежит держава, поелику в нем едином обретаются сокровища любви, ведения и премудрости бесконечныя, то есть Бог, наш Божественный спаситель, Иисус Христос, глагол всевышнего, слово жизни. Соответственно с сим, их величества с нежнейшим попечением убеждают своих поданных со дня на день утверждаться в правилах и деятельном исполнении обязанностей, в которых наставил человеков божественный спаситель, аки единственное средство наслаждаться миром, который истекает от доброй совести и который един прочен…

В ноябре 1815 г. к Священному союзу присоединился французский король Людовик XVIII, а в дальнейшем к нему примкнуло большинство монархов европейского континента. Фактически деятельность Священного союза сосредоточилась на борьбе с революцией. Для этого выработался принцип вмешательства во внутренние дела других государств с целью насильственного подавления всех национальных и революционных движений и поддержания существующего строя с его абсолютистскими и клерикально-аристократическими тенденциями. Державы Священного союза целиком придерживались легитимизма (восстановления старых династий и режимов, опрокинутых французской революцией и армиями Наполеона). Священный союз стал главным органом общеевропейской реакции против либеральных стремлений.

Восточная политика

В 1812–1814 гг. международная обстановка в Юго-Восточной Европе оставалась крайне напряженной. Турция стремилась к восстановлению своих позиций на Балканах. В Османской империи разжигались религиозный фанатизм, антиславянские и антирусские настроения. Франция оказывала поддержку Турции в целях предотвращения усиления позиций России на Балканах.

В 1813 г. турки разгромили восстание сербов. Новый сербский правитель М. Обренович принял турецкие условия, восстанавливавшие прежние порядки. В 1815 г., когда в Сербии вновь вспыхнуло восстание, Россия выступила в защиту сербов. Она настаивала на строгом выполнении Турцией условия Бухарестского мирного договора 1812 г. об автономии Сербии. В результате в 1816 г. турецкий султан признал сербскую автономию. В 1816 г. специальная миссия графа Г. А. Строганова пыталась добиться от Порты строгого выполнения условий Бухарестского договора.