В условиях рыночной экономики рабочая сила как совокупность физических и духовных способностей человека к труду является товаром, который реализуется на рынке труда.
Рынок труда – многофункциональная категория, представляющая собой, во-первых, систему общественных отношений, связанных с наймом и предложением (куплей и продажей) рабочей силы; во-вторых, механизм согласования цены и условий труда между работодателями и наёмными работниками; в-третьих, определённое экономическое пространство – сферу трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы рабочей силы.
Главными составными элементами рынка труда являются: совокупный спрос на труд как синоним общей потребности экономики в рабочей силе, и совокупное предложение, охватывающее всю наёмную рабочую силу из числа экономически активного населения. Эти составляющие в своём единстве определяют ёмкость совокупного рынка труда или рынка труда в широком смысле.
Спрос на труд со стороны работодателей и соответственно занятость растут по мере снижения реальной заработной платы (цены труда), а предложение труда возрастает по мере роста реальной заработной платы.
Если в точке пересечения кривых на рисунке 4 спрос и предложение труда совпадают, то на рынке труда возникает ситуация равновесия.
| Предложение труда |
| Численность занятых |
| Спрос на труд |
Рисунок 4 – Воздействие цены на спрос и предложение труда
При цене труда выше равновесной наблюдается безработица; если цена труда ниже равновесной, то существует дефицит рабочей силы.
Цена рабочей силы (заработная плата) является важнейшим фактором движения рынка труда.
Существуют различные концептуальные подходы к оценке стоимости рабочей силы и труда.
Марксистская концепция определяет стоимость рабочей силы стоимостью жизненных средств, необходимых для её нормального воспроизводства, т.е. стоимостью средств для жизни работника и его семьи. Согласно этой теории заработная плата определяется величиной суммарного дохода, остающегося после оплаты всех других факторов производства – ренты, процента и прибыли.
Сторонники теории «сделки» полагают, что уровень заработной платы устанавливается где-то между максимумом, который будет платить работодатель, и минимумом, на который согласится работник.
Приверженцы теории «предельной производительности» утверждают, что заработная плата определяется стоимостью товаров, произведённых предельным (последним из занятых) рабочим, и что работодатель не будет нанимать другого рабочего, если стоимость дополнительных товаров, произведённых работником, меньше, чем заработная плата, которую необходимо уплатить.
В Российской Федерации наиболее точной оценкой стоимости рабочей силы могли бы служить рациональный потребительский бюджет и среднедушевой доход, однако из-за отсутствия достоверной экономической информации об их величине стоимость рабочей силы можно определить лишь приблизительно.
Спрос на рабочую силу на совокупном рынке труда определяется числом и структурой рабочих мест, существующих в экономике и требующей заполнения. Совокупное предложение охватывает все категории населения, претендующего на работу по найму, а также лиц, желающих трудиться не по найму, а на правах самозанятости или предпринимательства.
В реальной жизни совокупные спрос и предложение не изолированы друг от друга. В каждый данный момент основная часть совокупного спроса и предложения рабочей силы удовлетворены, что и обеспечивает функционирование общественного производства. Пересечение множеств совокупного спроса и совокупного предложения на рынке труда характеризует удовлетворённый спрос. Меньшая часть совокупного рынка труда в силу естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест оказывается свободной (вакантной) и нуждается в соединении предложения и спроса. Эта часть совокупного рынка труда соответствует понятию текущего рынка труда, или рынка труда в узком смысле, ёмкость которого определяется количеством вакансий и количеством лиц, занятых поиском работы.
Основная функция текущего рынка труда состоит в обеспечении через сферу обращения перераспределения рабочей силы в народном хозяйстве между предприятиями, отраслями и сферами производства и обеспечении работой незанятого в данный момент населения. В составе текущего рынка труда выделяются его открытая и скрытая, официальная и неофициальная части.
Субъектами отношений на рынке труда являются работодатели, формирующие спрос на рабочую силу, наёмные работники и безработные, формирующие предложение рабочей силы, самозанятое население, элементы инфраструктуры рынка труда. В составе последних государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды, учреждения профессиональной подготовки и переподготовки кадров, нормативно-правовая среда. Их назначение – обеспечить наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда. Государство также может выступать субъектом рынка труда как непосредственно, в качестве работодателя, так и опосредованно как разработчик соответствующей нормативно-правовой среды.
Механизм рынка труда представляет собой взаимодействие и согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособного населения, желающего работать по найму, на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда (цены рабочей силы). Основными элементами этого механизма являются: спрос на рабочую силу, предложение рабочей силы, цена рабочей силы, конкуренция среди покупателей и среди продавцов рабочей силы, резерв рабочей силы (рисунок 5).
Взаимодействие спроса на рабочую силу и её предложения на рынке труда складывается под влиянием конкретной экономической и социально-политической ситуации, движения цены рабочей силы (ставки оплаты труда), уровня реальных доходов населения. Соотношение спроса и предложения называется конъюнктурой рынка труда. Последняя может быть равновесной, когда спрос и предложение рабочей силы совпадают, трудоизбыточной, когда предложение превышает спрос, и трудодефицитной (трудонедостаточной), когда спрос на рабочую силу превышает предложение.
| Основные элементы механизма рынка труда |
| Спрос на труд |
| Предложение рабочей силы |
| Конъюнктура рынка труда |
| Стоимость и цена рабочей силы |
| Конкуренция на рынке труда |
| Резерв рабочей силы |
Рисунок 5 – Механизм рынка труда
Важным элементом механизма рынка труда является цена рабочей силы – совокупная цена жизненных средств, необходимых для нормального воспроизводства рабочей силы. Выступая в виде заработной платы, цена рабочей силы оказывает существенное влияние на конъюнктуру рынка труда. Рост заработной платы ведёт к повышению предложения и сокращению спроса на рабочую силу, снижение заработной платы – к сокращению предложения и увеличению спроса. При равенстве объёма спроса и предложения на рынке труда устанавливается так называемая равновесная цена рабочей силы.
В зависимости от степени конкуренции на рынке труда среди покупателей и продавцов рабочей силы различают конкурентный, монопольный, монопсонический рынки и их разновидности. Чисто конкурентный рынок труда характеризуется большим числом независимых друг от друга и конкурирующих между собой продавцов и покупателей рабочей силы, не диктующих другим условия найма. Монопольный рынок характеризуется диктатом продавца рабочей силы, например, в виде сильного профсоюза или какого-либо другого объединения. Монопсонический рынок характеризуется диктатом монопольного покупателя рабочей силы. Так крупные фирмы, от которых зависит экономика многих мелких и даже крупных городов, могут диктовать цену и условия труда, если работникам больше некуда трудоустроиться.
Существенное воздействие на функционирование рынка труда оказывает наличие резерва рабочей силы, т. е. той части трудовых ресурсов, которая временно не участвует в процессе купли-продажи рабочей силы. Выделяют несколько видов таких резервов:
- резервы рабочей силы в сфере её обращения, т. е. на текущем открытом рынке труда;
- внутрипроизводственные резервы рабочей силы (резервы на скрытом рынке труда), которые в зависимости от конкретной социально-экономической и политической ситуации могут суживать или расширять границы рынка труда;
- резервы трудоспособного населения, не претендующего на работу по найму при достаточном уровне среднедушевого потребления семей;
- резерв рабочей силы, связанный с прохождением службы в армии и отбытием наказания в виде лишения свободы.
В зависимости от сферы обращения рабочей силы различают два типа рынка труда – внешний и внутренний.
Внешний (профессиональный) рынок труда – это рынок, охватывающий сферу обращения рабочей силы между предприятиями и ориентирующийся на географическое и профессиональное движение рабочей силы, т. е. на заполнение рабочих мест путём движения работников между предприятиями (фирмами). Внешний рынок предполагает свободное перемещение работников между предприятиями в виде текучести кадров.
Внешний (профессиональный) рынок труда ориентирован:
• на законченную профподготовку, о которой свидетельствуют диплом и сертификат об образовании у работника;
• основную форму профподготовки – систему ученичества;
• мобильность рабочей силы между фирмами и предприятиями в силу наличия у работников профессий, которые могут использоваться разными фирмами (организациями);
• регулирование производственных отношений на жесткой классификации работ, чётких границах содержания каждой работы, с тем чтобы сохранить профессиональную мобильность кадров;
• организацию профсоюзов по отраслевому и профессиональному признаку.
Внутренний (внутрифирменный) рынок труда основан на горизонтальной и вертикальной мобильности работников внутри предприятия (фирмы) и ориентирован на работников, специализированных для работы в условиях конкретного предприятия. Внутренний рынок обусловливает закрепление кадров и способствует сокращению текучести.
Внутренний рынок труда нацелен:
• на подготовку работников по профессиям и работам, специфическим для конкретной фирмы;
• движение кадров внутри предприятия либо по горизонтали (работник перемещается на новое рабочее место, сходное с прежним по выполняемым функциям и характеру работы), либо по вертикали (перемещение на более высокие должности или разряды);
• ограничение профессиональной мобильности и текучести кадров, что позволяет предпринимателям ориентироваться на более длительный период профподготовки и повышения квалификации работников, вкладывая значительные средства в «системы непрерывного образования»;
• регулирование производственных отношений, сосредоточенных на гарантиях занятости и стимулирования длительного стажа работы на предприятии: классификация работ основана на взаимосвязи рабочих мест, стажа работы на предприятии и повышения профессионально-квалификационного уровня работников; производственный процесс рассчитан на труд работников широкого профиля;
• создание профсоюзных организаций внутри компаний. Современные условия характеризуются ослаблением внутреннего рынка труда.
На национальных рынках труда отдельных стран функционируют, как правило, и внешний и внутренний рынки. Но в зависимости от того, какой из типов рынка преобладает, говорят об ориентации страны на внешний (как, например, Великобритания, США) или внутренний (например, Япония, Франция) рынок. В последние годы пропорции между двумя типами рынков в России сдвигаются в пользу внешнего рынка труда.
Совокупный рынок труда представляет собой сложную систему, которая подразделяется на части – подсистемы в виде конкретных целевых рынков, называемых сегментами. Сегментация рынков труда представляет собой разделение работников и рабочих мест на устойчивые и замкнутые секторы, зоны, очерчивающие мобильность рабочей силы своими границами.
В зависимости от различных признаков проводится дифференциация рынков труда по их видам. По пространственной протяжённости и административно-территориальной зависимости различают национальный, региональный, местные (локальные) и международный рынки труда; по степени зрелости – фрагментарный (частичный), теневой (нерегулируемый) и регулируемый; по демографическим признакам – рынки труда молодёжи, женщин, пожилых трудящихся; по профессиональным признакам – рынки труда инженеров, учителей, врачей, экономистов, менеджеров и т.п.; по управляемости – либеральные, социально ориентированные, гибкие рынки труда; по характеру социально-трудовых отношений профессионально открытые и внутренние закрытые (ограниченные рамками одного предприятия, внутри которого назначение цены рабочей силы и её размещение определяются административными правилами и процедурами).
Занятость и безработица
Трудовой потенциал людей реализуется через их занятость. В соответствии с действующим законодательством, «занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход»[1]. Как социально-экономическая категория занятость характеризует различные формы участия трудоспособной части населения в общественно полезной деятельности с получением соответствующих доходов.
Экономически активное население по статусу занятости подразделяется на пять групп: 1) наёмные работники, 2) работающие на индивидуальной основе, 3) работодатели, 4) неоплачиваемые работники семейных предприятий и 5) лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости.
В зависимости от количественных и качественных характеристик различают несколько видов занятости, краткая характеристика которых приведена в таблице 1.
Таблица 1 – Виды занятости и их характеристика
| Вид занятости | Характеристика видов занятости |
| Глобальная | Занятость всеми видами общественно полезной деятельности, включая учёбу, службу в армии, работу в домашнем хозяйстве, работу в общественных и благотворительных организациях и т. п. |
| Полная | Она характеризует уровень вовлечения в общественное производство, если он соответствует удовлетворению потребностей работника в экономически целесообразном рабочем месте (работа у одного работодателя; стандартная нагрузка в течение рабочего дня, недели, месяца, года) |
| Продуктивная (эффективная) | Занятость, обеспечивающая высокий уровень производительности труда и эффективности производства, достойный доход и заработную плату, здоровье, возвышение личности, рост образовательного и профессионального уровня работников |
Продолжение таблицы 1
| Неполная | Это система трудоиспользования, при которой продолжительность рабочего времени значительно ниже нормативной, установленной для данного вида деятельности или профессии в данной организации или в отрасли (работа в течение времени меньше стандартной продолжительности; вынужденный характер такой работы; поиск другой работы и готовность приступить к ней) |
| Частичная | Добровольная работа на условиях неполного рабочего времени (дня, недели, месяца, года) |
| Периодическая | Чередование периодов трудовой деятельности с длительными периодами незанятости |
| Сезонная | Периодическое (как правило, в определённые сезоны) вовлечение работников в общественно полезную деятельность в соответствии с природно-климатическими особенностями |
| Гибкая | 1) работа на дому; 2) гибкий график рабочего времени; 3) суммированный учёт рабочего времени; 4) сжатая рабочая неделя и др. |
| Официальная | Занятость, юридически оформленная (трудовым договором, лицензией) и учитываемая государственной статистикой |
| Неофициальная (скрытая) | Трудовая деятельность части экономически активного населения, юридически не оформленная и не учитываемая государственной статистикой |
| Формальная | Юридически оформленная, но реально не осуществляемая трудовая деятельность или осуществляемая неэффективно |
В качестве основных принципов осуществления занятости в стране закон предусматривает её добровольность, недопустимость любых форм принуждения к труду, право граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Для реализации этих принципов определены следующие направления государственной политики в области содействия занятости населения:
- развитие трудовых ресурсов;
- обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
- создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
- поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
- обеспечение социальной защиты в области занятости населения;
- предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;
- поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места;
- координация деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики и др.
В осуществляемой государством политике занятости выделяют обычно её пассивную и активную части. Пассивная политика занятости – это совокупность мероприятий, направленных на сглаживание негативных последствий безработицы. Она включает в себя регистрацию лиц, ищущих работу, выплату пособий по безработице, оказание материальной помощи и психологической поддержки безработным и членам их семей.
Активная политика занятости – это совокупность правовых, организационных и экономических мер, нацеленных на снижение уровня безработицы, повышение конкурентоспособности человека в борьбе за рабочее место, содействие скорейшему возвращению безработных к активному труду.
Характеристиками эффективности занятости являются оптимальность распределения трудоспособного населения (трудовых ресурсов) по сферам общественно полезной деятельности, отраслям и секторам экономики; рациональность профессиональной и квалификационной структуры трудовых ресурсов; соотношение фактического и естественного уровней безработицы.
Для количественной характеристики занятости рассчитываются следующие показатели:
уровень занятости населения (Узн):
уровень занятости экономически активного населения (Узэан):
коэффициент нагрузки на одного занятого (Кнз):
Антиподом занятости населения является его незанятость, одной из форм проявления которой является безработица. Безработица – это социально-экономическое явление, отражающее существующее на рынке труда несоответствие между относительно большим предложением рабочей силы и спросом на неё, в результате чего часть экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг и не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда.
Специалисты различают множество видов безработицы, классифицируя их по различным признакам: причинам возникновения, характеру проявления, степени учёта, продолжительности, периодичности, составу безработных и др. На рисунке 6 приведён пример такой классификации по ряду признаков.
| В и д ы б е з р а б о т и ц ы |
| по характеру проявления и степени учёта |
| открытая (явная) |
| скрытая |
| нерегистрируемая |
| институциональная |
| по причинам возникновения |
| текущая |
| циклическая |
| сезонная |
| по периодичности |
| фрикционная |
| структурная |
| технологическая |
| экономическая |
| конверсионная |
| по продолжительности |
| краткосрочная (до 4 мес.) |
| продолжительная (4 – 8 мес.) |
| длительная (8 – 18 мес.) |
| застойная (свыше 18мес.) |
| регистрируемая |
| официальная |
| неофициальная |
Рисунок 6 – Классификация безработицы
Открытая (явная) безработица представляет собой отсутствие юридически оформленной занятости у части экономически активного населения, которое хочет работать и ищет работу. Те граждане, которые в поисках работы регистрируются в органах государственной службы занятости, формируют регистрируемую (или официальную) часть безработицы, отражаемую государственной статистикой. В соответствии со ст. 3 закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» «безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней». Граждане, которые ищут работу самостоятельно или с помощью негосударственных структур трудоустройства, составляют нерегистрируемую (неофициальную) часть безработицы. Её количественные параметры могут быть установлены экспертным путём или на основании специальных периодических опросов трудоспособного населения.
Скрытая (латентная) безработица – это такое состояние на рынке труда, когда некоторое количество работников, формально числящихся занятыми, в результате спада производства или структурных изменений в нём в действительности оказываются «лишними» и не используют свой трудовой потенциал в полной мере. Скрытую безработицу подразделяют на официальную и неофициальную. В официальную часть скрытой безработицы включаются регистрируемые статистикой лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, вынужденные работать в условиях неполного рабочего времени. Неофициальную часть скрытой безработицы составляет избыточная численность работников, вызванная низкой интенсивностью труда, большим количеством целодневных и внутрисменных простоев из-за отсутствия сырья, материалов и других нарушений нормального режима производства.
Следует отметить, что скрытая безработица является специфической для России перестроечного периода формой безработицы, обусловленной сохранением избыточной занятости на предприятиях в условиях глубокого спада производства. По мере развития рыночных отношений и усиления финансового давления на предприятия и организации со стороны конкурентов и потребителей, ужесточения финансово-кредитной политики со стороны правительства скрытая безработица будет иметь устойчивую тенденцию к сокращению, а в дальнейшем и к полному исчезновению.
Институциональная безработица – это безработица, порождаемая самими институтами рынка труда и факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы. К ним относятся недостатки действующего законодательства, несовершенство налоговой системы, системы информации о свободных рабочих местах и др. В качестве примера институциональной безработицы обычно называют высокий размер пособия по безработице, других социальных выплат и льгот, которые снижают заинтересованность безработных в поиске работы.
Суть фрикционной безработицы (её ещё называют безработицей трения) состоит в том, что в отношениях работник – производство могут возникать шероховатости, трения, состояние неудовлетворённости, которые понуждают работника менять место работы. Период поиска новой работы и вызывает фрикционную безработицу. По своей структуре фрикционная безработица охватывает работников, меняющих по тем или иным причинам место работы, а по форме проявления совпадает с понятием текучести.
Технологическая безработица представляет собой результат воздействия научно-технического прогресса, когда в результате использования в производстве новой техники и технологии повышается производительность труда и происходит высвобождение части работников. Ярким примером технологической безработицы является высвобождение работников в результате автоматизации производства. В то же время научно-технический прогресс способствует появлению новых профессий, созданию и развитию новых производств и отраслей, которые открывают новые рабочие места и нуждаются в рабочей силе.
Структурная безработица возникает на базе изменений в структуре и технологии производства. В результате этого рабочая сила по своим профессионально-квалификационным характеристикам перестаёт соответствовать новым требованиям и не может быть эффективно использована в производстве. Причиной структурной безработицы является несоответствие структуры предложения рабочей силы изменившейся структуре рабочих мест. Основным средством противодействия структурной безработице является создание эффективной системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников.
Экономическая безработица – это безработица, вызванная сокращением или прекращением производства в результате неэффективного хозяйствования (например, банкротством предприятий) или общим спадом производства, т.е. той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью инвестиций в экономику, уменьшением совокупного спроса на товары и услуги, сокращением занятости (так называемая циклическая безработица).
Конверсионная безработица – специфическая для современной России форма структурной безработицы, связанная с резким сокращением производства предприятий военно-промышленного комплекса и далеко не всегда удачными попытками реальной конверсии – перевода их на производство гражданской продукции.
Для количественной оценки безработицы и характеристики происходящих на рынке труда изменений используются показатели уровня безработицы, её средней продолжительности, напряжённости на рынке труда.
Уровень безработицы – основной показатель, дающий представление о состоянии рынка труда и происходящих на нём изменениях, определяется (в процентах) как отношение числа безработных к численности экономически активного населения. Расчёт может вестись как за какой-то период (тогда используются средние за период данные о численности занятых и безработных), так и на определённую дату (тогда в расчёт принимаются абсолютные данные о численности занятых и безработных на эту дату).
Различают показатели уровня зарегистрированной (Убз) и общей (Убо) безработицы, рассчитываемых соответственно по формулам:
и
где Чбз – численность зарегистрированных безработных, чел.,
Чбо – общая численность безработных, чел., устанавливаемая в результате выборочных опросов трудоспособного населения.
Названные показатели дают представление о величине открытой безработицы, не отражая её скрытой величины. Для более полной характеристики рынка труда может быть рассчитан показатель уровня полной безработицы (Убп) как отношение численности условно незанятых граждан (Чун) к численности экономически активного населения (Чэан):
Численность условно незанятых граждан региона может быть рассчитана по формуле
где ∑Фп – полный суммарный фонд рабочего времени экономически активного населения региона за исследуемый период (чел.-часы, чел.-дни);
∑Фф – суммарный фонд фактически отработанного времени;
Фр – полный фонд рабочего времени одного работника за исследуемый период (часы, дни).
Продолжительность безработицы – величина, характеризующая в среднем длительность поиска работы лицами, имеющими статус безработного на конец рассматриваемого периода, а также теми безработными, которые были в этом периоде трудоустроены. Эта величина характеризуется двумя показателями. Первый показатель свидетельствует о том, сколько месяцев в среднем находятся без работы все те, кто на соответствующую дату зарегистрирован в службе занятости как безработный. Второй – сколько в среднем месяцев были без работы те лица со статусом безработного, которые в рассматриваемом периоде получили работу.
Коэффициент напряжённости (Кн) на рынке труда измеряется числом зарегистрированных безработных (Чбз), приходящихся на одно вакантное рабочее место:
где ∑Чв – суммарное число вакантных рабочих мест на данный период.
Вопросы и задания к разделу
1. Что понимается под трудовыми ресурсами, и какие категории населения к ним относятся?
2. Какие факторы влияют на численность, структуру и динамику трудовых ресурсов?
3. Что такое трудовой потенциал и в чём его отличие от трудовых ресурсов?
4. Каковы основные составляющие трудового потенциала работника, организации, общества?
5. Какие существуют методы количественной оценки трудового потенциала?
6. Что такое экономически активное население?
7. Что понимается под движением трудовых ресурсов, каковы его типы и виды?
8. Что такое рынок труда и какие функции он выполняет?
9. Назовите основные элементы рынка труда и охарактеризуйте их.
10. Что понимается под сегментацией рынка труда?
11. Назовите основные виды занятости населения и охарактеризуйте их.
12. Что понимается под активной и пассивной политикой занятости?
13. В чём сущность безработицы?
14. Дайте характеристику видов безработицы по причинам возникновения, по характеру проявления, по периодичности и продолжительности.
15. Какими показателями характеризуется безработица?
Дата: 2019-04-23, просмотров: 218.
