Освобождение от уголовной ответственности по преступлениям экономической направленности – относительно новое явление, введенное в ст. 76.1 УК РФ в декабре 2011 г. При этом до этого времени в примечаниях к статьям Особенной части УК РФ были предусмотрены случаи специального освобождения от уголовной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 76.1 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное ст. 198 - 199.1 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если ущерб, причиненный бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, возмещен в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 76.1 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное ст. 170.2, ч. 1 и ч. 1.1 ст. 171.1, ч. 1 ст. 172, ст. 176, 177, ч. 1 ст. 178, ч. 1 – 3 ст. 180, ч. 1 и 2 ст. 185, ст. 185.1, ч. 1 ст. 185.2, ч. 1 ст. 185.3, ч. 1 ст. 185.4, ч. 1 ст. 185.6, ч. 1 ст. 191, ст. 192, ч. 1, 1.1 ст. 193, ч. 1 и 2 ст. 194, ст. 195 – 197 и 199.2 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если возместило ущерб, причиненный гражданину, организации или государству в результате совершения преступления, и перечислило в федеральный бюджет денежное возмещение в размере двукратной суммы причиненного ущерба, либо перечислило в федеральный бюджет доход, полученный в результате совершения преступления, и денежное возмещение в размере двукратной суммы дохода, полученного в результате совершения преступления, либо перечислило в федеральный бюджет денежную сумму, эквивалентную размеру убытков, которых удалось избежать в результате совершения преступления, и денежное возмещение в размере двукратной суммы убытков, которых удалось избежать в результате совершения преступления, либо перечислило в федеральный бюджет денежную сумму, эквивалентную размеру совершенного деяния, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ, и денежное возмещение в двукратном размере этой суммы.

С появлением ст. 76.1 УК РФ в уголовно-правовой науке сформировалось две точки зрения. Одни положительно оценили новеллу. В частности указывалось, что законодателю удалось учесть специфику группы преступлений и ввести общую норму об освобождении от уголовной ответственности вместо того чтобы к каждой из перечисленных статей Особенной части УК РФ предусматривать примечание. Однако стоит заметить, что, к примеру, в ст. 198 и 199 УК РФ примечание с нормой об освобождении от уголовной ответственности сохранилось.

Другие авторы подвергли нововведение критике, указывая на неудачность ее расположения и содержания. В частности, указывалось что она «нарушает архитектонику действующего УК и создает еще один плохой прецедент в виде насыщения Общей части специальными нормами, которые отсылают к узкому перечню статей из Особенной части». Некоторые авторы справедливо указывают, что рассматриваемая статья позволяет откупиться от правосудия.

По сравнению с основаниями освобождения от уголовной ответственности, предусмотренными ст. 75 и 76 УК РФ, указанная норма предусматривает более строгие условия ее применения. В связи с этим возникает вопрос о конкуренции ст. 76.1 со ст. 75 и 76 УК РФ. Из буквального толкования уголовного закона следует, что освобождение от уголовной ответственности по преступлениям, указанным в ст. 76.1 УК РФ возможно и по основаниям, предусмотренным ст. 75 и ст. 76 УК РФ. Однако такой подход сводит на нет необходимость существования ст. 76.1 УК РФ. В связи с этим вполне обоснованную, на наш взгляд, позицию занял Верховный Суд РФ, указав, что «в случае совершения преступления небольшой или средней тяжести в сфере экономической деятельности выполнение не всех или не в полном объеме действий, предусмотренных статьей 76.1 УК РФ, препятствует освобождению от уголовной ответственности по правилам не только указанной нормы, но и статей 75 и 76 УК РФ».

Стоит отметить, что отдельные авторы относят данный вид освобождения от уголовной ответственности к частному случаю деятельного раскаяния. Так, Д.А. Гришин указывает, что в ст. 76.1 УК РФ «законодатель впервые закрепил специальные виды освобождении от уголовной ответственности за преступления в сфере экономической деятельности в связи с деятельным раскаянием, тем самым значительно расширил применение этого института по статьям Особенной части УК». Такой подход представляется верным, поэтому представляется не целесообразным выделение данного вида освобождения от уголовной ответственности, ведь применительно к иным статьям Особенной части УК РФ примечания остались.

Законодатель в ст. 76.1 УК РФ предусматривает освобождение от уголовной ответственности не за все преступления в сфере экономической деятельности, а только за часть из них. Законодатель не раскрывает критерии, по которым из всех преступлений главы 22 УК РФ отобраны лишь некоторые. В связи с чем многие авторы предлагают дополнить указанный перечень иными составами преступлений. Гармаева Т.В. и Янина И.Ю. предлагают «ч. 2 ст. 76.1 УК РФ дополнить составами преступлений небольшой и средней тяжести: ст. 169, ст. 170, ч.1, 2 ст. 170.1, ст. 171.2, ст. 173.1, ст. 173.2, ч. 1, 2, 3 ст. 174, ч. 1, 2 ст. 174.1, ч. 1, 2 ст. 175, ч. 1 ст. 178, ч. 1 ст. 179, ст. 181, ч. 1, 2, 3 ст. 183, ст. 185.5, ч. 1, 2 ст. 189, ч. 1 ст. 191 и ст. 192 УК РФ», А.С. Грибов – ст. 170.1 , 174.1 , 175, 185.3 , 185.6 , 190, 194 и 199.2 УК РФ, М.В. Талан - ст. 174 УК РФ. О.В. Макарова отмечает, что в перечне статей, содержащихся в ч. 2 ст. 76.1 УК РФ, указаны ч. 2 ст. 176, ч. 1 ст. 185.3, ст. 199.2 УК РФ, имеющие более строгую санкцию в виде лишения свободы, чем некоторые отсутствующие в перечне статьи, а именно ч. 1 ст. 171.2 УК РФ. При этом она отмечает, что «оценивая санкции ст. 176 УК РФ, а также основной объект деяния, закрепленного в этой статье, можно сделать вывод о том, что незаконное получение государственного целевого кредита (ч. 2) по уровню общественной опасности превосходит обычное незаконное получение кредита (ч. 1). Тогда непонятно, почему менее опасное однородное преступление (ч. 1 ст. 176) не включено, а более опасное (ч. 2 ст. 176) включено в содержание ст. 76.1 УК РФ». Законодатель лишь отчасти устранил указанные недостатки, поскольку ст. 76.1 УК РФ была изменена в июле 2016 г.

Применительно к ч. 1 и ч. 2 ст. 76.1 УК РФ в качестве условия освобождения от уголовной ответственности необходимо совершение преступления впервые. С учетом сложившегося на практике понимания лица, впервые совершившего преступления, о чем указывалось в предыдущих параграфах, в научной литературе справедливо отмечается, что «предоставление реальной возможности для лица, совершившего преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 761 УК РФ, каждое последующее экономическое преступление рассматривать как впервые совершенное с повторным применением той же ст. 76.1 УК РФ противоречит логике борьбы с экономической преступностью и принципам справедливости и неотвратимости уголовно-правового воздействия, а также вызывает в обществе убежденность в безнаказанности преступников».

Относительно предупредительного воздействия на лиц, совершающих указанные в ст. 76.1 УК РФ преступления, верно высказался А.А. Князьков о том, что «сумма штрафа в санкциях статей, закрепленных в ст. 76.1 УК РФ, не превышает 500 тыс. руб., и в случае, когда объем возмещения значительно превышает размер штрафа, преступнику выгоднее понести уголовное наказание. На наш взгляд, если государство желает получать в бюджет значительные суммы в виде денежного возмещения, оно должно сделать более гибкими (диспозитивными) условия освобождения по ст. 76.1 , а альтернативы в виде уголовного наказания – равнозначными или более строгими (тяжкими)». Определенные шаги в этом направлении законодатель уже сделал в июле 2016 г., однако полностью разрешить проблему не удалось.

Еще один факт, который обращает на себя внимание в ст. 76.1 УК РФ, это то, что в перечне ч. 1 и ч. 2 указаны не только преступления, относящиеся к категории небольшой или средней тяжести, но и тяжкие преступления. Таковым, к примеру, является ст. 196 УК РФ, санкция которой предусматривает наказание до шести лет лишения свободы.

В первоначальной редакции ст. 76.1 УК РФ в качестве одного из условий освобождения от уголовной ответственности был предусмотрен пятикратный размер возмещения ущерба или дохода. Д.В. Трюхан отметил, что такой подход призван «мотивировать виновное лицо не совершать экономические преступления».

Внесенные в УК РФ в июле 2016 года изменения, которыми снижен размер возмещения по указанным преступлениям, следует оценить с положительной стороны. Выплата денежной суммы в существовавшем ранее значительном размере, существенно превышающем возможный ущерб, нанесенный экономике государства, в большей степени, чем раньше призвана выполнить восстановительную функцию.

Федеральным законом от 08 июня 2015 г. № 140-ФЗ в Уголовный кодекс РФ введена ч. 3 ст. 76.1, предусматривающая дополнительное основание освобождения от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности. В соответствии с ней лицо освобождается от уголовной ответственности при выявлении факта совершения им до 1 января 2015 года деяний, содержащих признаки составов преступлений, предусмотренных ст. 193, ч. 1 и 2 ст. 194, ст.ст. 198, 199, 199.1, 199.2 УК РФ, при условии, если это лицо является декларантом или лицом, информация о котором содержится в специальной декларации, поданной в соответствии с Федеральным законом «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и если такие деяния связаны с приобретением (формированием источников приобретения), использованием либо распоряжением имуществом и (или) контролируемыми иностранными компаниями, информация о которых содержится в специальной декларации, и (или) с открытием и (или) зачислением денежных средств на счета (вклады), информация о которых содержится в специальной декларации. В этом случае не применяются положения ч. 1 и 2 ст. 76.1 УК РФ в части возмещения ущерба, перечисления в федеральный бюджет денежного возмещения и полученного дохода. Тем самым в УК РФ впервые появилась норма, имеющая ограниченное действие во времени. Часть 3 ст. 76.1. УК РФ, будучи нормой немедленного действия (действует «вперёд»), в то же время распространяется исключительно на деяния, совершенные не просто в период до вступления его в действие, а только за пять месяцев до вступления – до 1 января 2015 года. При этом само правомерное деяние, служащее основанием для освобождения от уголовной ответственности, – предоставление декларации в налоговый орган либо федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, – должно иметь место в период с 1 июля по 31 декабря 2015 года. Как верно отмечает М.Т. Валеев, «такой тип действия уголовного закона во времени не вписывается ни в один из известных – немедленного действия, переживания закона, обратной силы закона. Примечательно и то, что сама норма введена в действие с 8 июня 2015 года. Остается непонятным, почему законодатель не распространил данную норму на деяния, совершенные с 1 января по 8 июня 2015 года?». Такое замечание абсолютно справедливо и свидетельствует о непроработанности новой нормы.

Если рассматривать сущность закрепленной в ч. 3 ст. 76.1 УК РФ нормы, то можно констатировать, что в ней закреплена разновидность деятельного раскаяния, в котором явка с повинной заменена декларацией.

Рассмотренные в настоящем параграфе вопросы, позволяют прийти к выводу, что законодательная регламентация освобождения от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности, имеет существенные недостатки. Таким образом, представляется нецелесообразным существование в УК РФ ст. 76.1 УК РФ, а освобождение от уголовной ответственности по экономическим преступлениям логичнее было бы предусмотреть в примечаниях к статьям Особенной части УК РФ.