Информационно-предметный блок

Основные проблемы:

1. Партия как политический институт.

2. Типология партий и партийных систем.

3. Политические партии России: происхождение, идейные ориентации, электорат.

Основные понятия: политическая партия, клиентела, протопартия, партология, «кадровые» и «массовые» партии, «системная» и «внесистемная» оппозиция, «закон олигархизации партий», партийная система, общественно-политическое движение, парламентская партия.

Партия политическая ( лат. pars часть, группа) - общественная организация, которая открыто ставит своей целью установление или удержание контроля (чаще всего в коалиции) над ключевыми позициями в структурах государственной власти и управления через соревнование с другими партиями в электоральном процессе. П.п. - инструмент в борьбе за достижение и осуществление власти; политический институт, посредством которого осуществляется взаимосвязь гражданского общества и государства.

Основными функциями П.п. являются: определение целей политического развития, выработка и распространение политической идеологии; артикуляция и агрегирование интересов; политическая социализация и мобилизация населения (особенно в ходе предвыборных кампаний); рекрутация; реализация политической программы на законодательном и исполнительном уровнях.

Прототипы современных партий возникли в период ранних буржуазных революций XVII-XVIII вв. Первоначально партии были небольшими по численности, элитарными, замыкались в узко парламентских рамках. Расширение избирательного права в конце XIX в. значительно изменило организационные и функциональные структуры партий, методы и формы их политической деятельности. Рабочее движение XIX в. создало новый тип партии с массовым членством, с разветвленной сетью местных организаций, периодическими съездами, уставом и членскими взносами.

У истоков партологии стояли Дж.Брайс, М.Я-Острогорский Ми-хельс. Основоположником общей теории политических партий считается французский ученый М.Дюверже.

Существуют различные типы П.п. Под типом партии в политологии понимается система ее существенных признаков, в которых выражаются социальная природа, идейная основа, главная социально-ролевая функция партии, особенности ее внутреннего устройства и преобладающий характер методов деятельности. В этой связи П.п. различаются в зависимости от происхождения, места и роли в политической системе, внутренней структуры и методов деятельности, социальной базы идеологии и др.

Выделяют следующие типы партий 1. Кадровые и массовые партии. Согласно М.Дюверже, кадровые парт являются продуктом эволюции политических клубов. Задача этих партий - мобилизовать в конкретном избирательном округе влиятельных лиц, способных привлечь поддержку максимально большего числа избирателей из разных слоев населения независимо от их идеологической ориентации. К данному типу относятся многие европейские партии консервативной ориентации. Массовые партии, по Дюверже, являются продуктом всеобщего избирательного права. Это крупные организации, имеющие сложную внутреннюю структуру и высокую степень идеологизированное; свою социальную базу они формировали в основном из низших слоев населения. Как правило, это партии коммунистической, социалистической и социал-демократической ориентации. 2. Партии с сильной и слабой структурой. Если внутренняя дисциплина партии предписывает состоящим в ней парламентариям подчиняться директивам парламентской группы, значит, это партия с сильной структурой (напр., консервативная партия Великобритании). Представители партий со слабой структурой в парламенте располагают почти полной свободой голосования (напр., Демократическая и Республиканская партии США). 3. Партии, организационно оформленные, в которых члены получают партбилеты и платят членские взносы (наиболее типичный пример - коммунистические партии) ; организационно неоформленные, в которых отсутствует официальное членство. Чтобы примкнуть к такой партии, достаточно публичного заявления избирателя о своей приверженности партии. 4. Партии с прямым членством, когда кандидат принимается в индивидуальном порядке; с косвенным членством, когда человек становится членом партии в силу того, что он входит в какую-л. организацию, связанную с этой партией. 5. Соревновательные партии, действующие в рамках плюралистической системы или же борющиеся за нее; монопольные партии, осуществляющие в политике высшую власть, исключая любую, другую партию. 6. Патронажные партии деятельность которых направлена на обеспечение предоставляемых политической властью преимуществ для его штаба и сторонников; со слов партии, нацеленные прежде всего на защиту интересов отдельных социальных групп; и идеологические партии, ориентированные прежде всего на реализацию неких абстрактных принципов, и значимых в их программах. 7. Консервативные, реформистские и революционные партии различаются по их отношению к социальной действительно 8. Парламентские партии, ориентирующиеся на парламентскую работу, функционирование в рамках парламентаризма, и антипарламентские - принципиально отказывающиеся работать в парламенте. 9. По месту и роли партии в политической системе различают правительственные и оппозиционные. В последние два-три десятилетия XIX в. в Западной Европе в связи "американизацией" политического процесса отмечено появление нового типа партий - "партия-хватай- всех". Партии этого типа стремятся при помои неидеологизированной программы мобилизовать наибольшее число избирателей различной социальной и профессиональной принадлежности. К ним мыкают и "партии-движения" ("партии народного недовольства", "партии одной проблемы"), возникшие в 60-70-е гг. на волне новых социальны?) движений (экологических, антивоенных и др.). Для этих партий характерны: нефиксированность членства, потенциальный количественный состав, -особый тип лидера-интеллектуала, играющего роль мировоззренческого символа, отсутствие жестко фиксированных социальных интересов.

Примерно в двух десятках стран (Бутан, Оман, Катар, Саудовская Аравия и др.) политические партии отсутствуют по причине их официального запрета.

Клиентела ( лат. cliens послушный) - форма социальной (персональной или коллективной) зависимости, порождаемая неравномерным распределением ресурсов власти. Ее отличает приоритет личной лояльности всем остальным видам социальных связей.

Протопартия − это партия в процессе становления.

Партология ( лат. pars часть, группа гр. logos учение) - раздел политологии, изучающий политические партии.

Оппозиция ( лат. oppositio противопоставление) - политическое меньшинство, противостоящее политическому большинству, курсу проводимой политики, целям и методам осуществления государственной власти. О. - одна из форм реализации принципа политического плюрализма, права на объединение. О. подразделяется на системную и внесистемную. Системная О. разделяет основные ценности, принципы и цели политической системы, однако расходится с правящей элитой в оценке приоритетов вырабатываемой политики и методах ее осуществления. Так, напр., в демократических государствах между правящими силами и О. нет разногласий относительно прав человека, существующих политических процедур, формы правления и государственного устройства. Дискуссии и конфликты возникают по поводу оценки степени и методов вмешательства государства в экономику, величины государственных расходов на социальные программы, методов проводимой внешней политики. Внесистемная О., наоборот, ставит под сомнение основополагающие политические ценности, принципы существующей политической системы, призывает к радикальному изменению политического режима.

В политической науке по степени интенсивности различий между господствующим и оппозиционным мнением различают радикальную, умеренную и лояльную О.; по целям деятельности - конструктивную и деструктивную.

Др. разновидностями О. являются парламентская и внепарламентская. Первая из них, как правило, выступает против курса, проводимого правительством, и стремится отправить его в отставку. Ее деятельность протекает в основном в стенах парламента и ограничивается парламентскими процедурами. В ряде стран, ориентирующихся на английскую модель, парламентская О. имеет официальный статус (в Великобритании "официальная оппозиция Ее величества"); ее лидер номинально утверждается главой государства и получает жалованье из государственной казны (см. Теневой кабинет}. Парламентской О. гарантируется право на получение официальной документации регулярной информации от правительства. Парламентские фракции О. имеют, как правило, те же права, и фракции правительственного большинства. Гарантией прав парламентской О. служит право обращения определенной части депутатов в конституционные суды, что также предусмотрено Конституцией РФ.

Внепарламентская О. осуществляет свою деятельность в форме митингов демонстраций, пикетов, носящих протестный характер.

Олигархизации политических партий теория(от греч. oliarchia - власть немногих) - обоснование характерной тенденции в развитии партии: переход от организации демократического типа к жесткому бюрократическому аппарату для управления социальными ор­ганизациями.

 Система партийная - механизм взаимодействия и соперничества партий в борьбе за власть и ее осуществление. С.п. системы различаются по количеству партий, уровню соревновательности, наличию отсутствию доминирующей партии или коалиции. Проводя классификацию С.п. следует учитывать три основных показателя: 1) число партий; 2) наличие или отсутствие доминирующей партии или коалиции; 3) уровень соревновательности между партиями. В политологии достаточно распространена схема, согласно которой существуют однопартийная, двухпартийная и многопартийная системы.

Общественно-политическое движение - добровольные самодеятельные организации граждан, создаваемые для достижения конкретных целей путем оказания влияния на правительство. Парламентская партия - политическая партия, завоевывающая власть на выборах в конкуренции с другими партиями, ведущая деятельность через своих представителей в органах власти, руководствуясь конституционными нормами. П. п. обычно базируется на слабых организационных структурах. Придя к власти, П. п. превращается в авангардную правящую партию.

Основные научные подходы:

Острогорский Моисей Яковлевич (1854-1919) - юрист, писатель и общественный деятель. В политологии считается наряду с Дж. Брайсом и Р. Михельсом одним из "отцов партологии (дисциплины, изучающей политические партии).

Острогорский получил образование в Петербургском университете, после окончания которого служил в департаменте министерства юстиции. Затем следует отъезд во Францию и учеба в Парижской школе политических наук, которую он окончил в 1885 г., представив диссертацию "Истоки всеобщего избирательного права". В 1892 г. появилась первая работа Острогорского "Права женщин". Эту работу юридический факультет Парижского университета отметил премией имени Росси. В 1902 г. в Англии вышел в свет главный труд Острогорского "Демократия и организация политических партий", снискавший ему славу среди политологов Европы и Америки. В период революции 1905 г. Острогорский активно участвовал в политической деятельности, избирался депутатом I Государственной Думы. В составе делегации Думы он принимал участие в международной парламентской конференции в Лондоне.

После разгона I Государственной Думы Острогорский отошел от активной политической деятельности и уехал в США. Итогом поездки стала еще одна книга, вышедшая в свет в 1910 г., - "Демократия и партийная система в США".

Основным недостатком демократического строя США и Англии является, на взгляд Острогорского, партийная организация, "партийный формализм", уничтожающий в человеке всякую волю и самостоятельность. Он полагал, что только партии, организованные на принципах свободы и независимости их членов, могут образовывать начала демократии, и только тогда, когда демократия наполняется моральной ответственностью свободных и автономных личностей, может возникнуть жизнеспособное демократическое государство.

Михельс Роберт (1876-1936) - немецкий политолог, один из основателей партологии (раздела политической науки, изучающего партию как политический институт). Известность ученому принесло исследование "Политические партии: социологическое исследование олигархических тенденций современной демократии" (1911).

Исследуя социальные отношения, Михельс пришел к выводу о невозможности прямой демократии, прямого господства масс. Следствием этого является делегирование от масс отдельных членов в специальные органы для выражения и защиты интересов. С появлением партий, представительных органов власти и др. возникают первые признаки олигархизации - отрыв властвующей верхушки от масс и превращение ее в замкнутую касту.

Михельс указывает на три главных причины, способствующие олигархизации. Первая - узкая специализация в управлении, которая препятствует контролю за управляющим. Эта специализация, усложнение управления растут вместе с расширением организации. Вторая причина состоит в психологических свойствах самой массы - политической индифферентности, паническом страхе и тяге к сильной власти, чувстве благодарности вождю и т.п. Перечисленные свойства создают тягу к сильной власти и к подчинению ей. Третье условие олигархизации - харизматические качества самого вождя, его способность навязывать свою волю подвластным. Совокупность причин и методов возникновения олигархической власти в любой организации Михельс назвал "железным законом олигархизации".

Франк Семен Людвигович (1877-1950) - русский религиозный мыслитель, последовательный сторонник соловьевской идеи всеединства. К этой идее он приходит, преодолев "искушение" народничеством и марксизмом, ощутив, как он утверждает, несостоятельность социалистической идеи и навсегда охладев к ней.

Большой интерес вызывает предложенная С.Л. Франком в 1931 г. оригинальная типология политических идеологий, движений и партий в работе "По ту сторону "правого" и "левого". Эта типология весьма актуальна и научно плодотворна для анализа политических партий и движений современной России и может служить методологической основой для их классификации.

Основные работы Франка - "Введение в философию" (1922), "Очерк методологии общественных наук" (1922), "Духовные основы общества" (1930).

Дата: 2019-04-23, просмотров: 4.