Экстенсивный путь развития

К началу 70-х гг. Советский Союз вышел на первое место в мире по производству угля и железной руды, стальных труб, цемента, гидравлических турбин, тепло- и электровозов, тракторов и комбайнов. В 1976 г. начался выпуск большегрузных автомобилей на автозаводе в Набережных Челнах (КамАЗ). Появились новые пассажирские и транспортные самолеты: Ил-86, Як-42, Ту-154. В 1977 г. атомный ледокол «Арктика» достиг Северного полюса, доказав возможность проводки грузовых и транспортных караванов в высоких широтах.

Структура народного хозяйства СССР была характерна для индустриально развитых стран. 62% валового общественного продукта создавалось в промышленности. Здесь сосредоточилось 49% основных производственных фондов народного хозяйства и 38% рабочих и служащих. Однако эта индустрия обслуживала в основном свои собственные потребности. Новые миллионы тонн добытой нефти и миллиарды кВт-часов электроэнергии позволяли производить новые машины, которые использовались для дальнейшего роста производства нефти, электроэнергии или военной техники.

Между тем, в 70-х гг. в мире начался новый этап научно-технической революции (НТР). Его важнейшими чертами стали развитие наукоемких отраслей, ресурсосберегающих технологий. Уровень экономического развития теперь зависел не столько от количества производимых топлива, металла, станков, сколько от широкого внедрения промышленных роботов, средств обработки информации, автоматических систем управления (АСУ).

В этих условиях в СССР в 70-х гг. был провозглашен курс на повышение эффективности и интенсификацию производства. В Отчетном докладе ЦК XXIV съезду КПСС (1971 г.) даже появился специальный раздел «Научно-техническая революция. Соединение науки с производством». В течение 70-х гг. были приняты сотни межотраслевых программ, направленных на внедрение новой техники и технологии, комплексную автоматизацию производства, особенно в области машиностроения.

Но на практике в 70-х гг. советская экономика развивалась экстенсивно, используя все новые и новые людские и материальные ресурсы. Плановое государственное хозяйство оказалось слишком неповоротливым для быстрого внедрения достижений НТР. Легче было идти проторенным путем: наращивать производственные мощности и количественные объемы производства.

Строительство БАМа

Крупнейшей стройкой Х пятилетки стала 3200-километровая Байкало-Амурская магистраль (БАМ). Строителям приходилось пробивать многокилометровые туннели в скалах, прокладывать пути через болота. Бытовые условия на БАМе оставались крайне тяжелыми. Официально объявлялось, что БАМ станет основой нового Южно-Якутского территориально-производственного комплекса, позволит освоить обширные территории Восточной Сибири и Дальнего Востока. На самом деле строительство БАМа преследовало прежде всего военно-стратегические цели: продублировать Транссибирскую магистраль, проходившую в опасной близости от границы с Китаем. Колоссальные средства, затраченные на сооружение БАМа, экономически не оправдались.

Топливно-энергетический комплекс

В 70-х гг. интенсивно росла электроэнергетика, особенно на востоке СССР. В 1974 г. состоялся пуск Усть-Илимской, а в 1978 г. — Саяно-Шушенской ГЭС. В 1979 г. вышла на проектную мощность крупнейшая в Средней Азии Нурекская ГЭС. На тепловых электростанциях стали устанавливаться мощные энергоблоки: по 500, 800 и 1200 тыс. кВт. (В девятой пятилетке применялись в основном энергоблоки мощностью 300 тыс. кВт.).

Самой динамичной отраслью стала атомная энергетика. В 70-х гг. были введены новые энергоблоки на Белоярской и Нововоронежской АЭС, вступили в строй Ленинградская, Курская, Армянская, Чернобыльская и другие АЭС. На Белоярской АЭС в 1980 г. был установлен крупнейший в мире реактор на быстрых нейронах. К началу 80-х гг. в СССР работали 12 АЭС общей мощностью 8 тыс. МВт и строились еще 12 мощностью 25 тыс. МВт. В 1980 г. АЭС выработали 73 млрд. кВт-час. электроэнергии, т.е. более 5,5% ее общего производства в стране. Большинство АЭС работали на европейской территории СССР, в развитых энергопотребляющих районах, испытывающих нехватку энергоносителей. В г. Волгодонске был сооружен завод атомного машиностроения, рассчитанный на серийное производство атомных реакторов. В 1981 г. на Атоммаше выпустили первый реактор.

Общее производство электроэнергии в СССР с 1970 по 1980 гг. возросло на 75%, в том числе на гидроэлектростанциях на 48%. Тем не менее ни энергетика в целом, ни атомная энергетика не достигли рубежей, намеченных на конец Х пятилетки.

Огромные средства в 70-е гг. были вложены в освоение топливных месторождений Западной Сибири. В 1980 г. здесь было добыто 312 млн. т нефти и 156 млрд. м³ газа против 31 млн. т. и 9,5 млрд. м³ в 1970 г. За 1960–1985 гг. доля сырья и топлива в советском экспорте возросла втрое, а доля машин и оборудования сократилась вдвое. СССР постепенно превращался в сырьевой придаток развитых стран. Ради увеличения экспорта нефтяники с середины 70-х гг. увеличивали глубину скважин, осваивали более отдаленные районы, строили новые поселки, дороги, трубопроводы. Между тем, строительство 1 км железной или шоссейной дороги в Приобье обходилось в 500 тыс. руб. против 40–50 тыс. руб. в Татарии. В условиях Севера быстро изнашивалась техника, дорого обходилось отопление жилья и предприятий, снабжение жителей. Высокие нефтяные цены на мировом рынке, казалось, оправдывали затраты, но ученые предупреждали, что бесконечно наращивать производство не удастся. Уже в конце 70-х гг. прирост нефтедобычи замедлился, а в 1983–1984 гг. сошел на нет.

С конца 70-х гг. начался спад и в угольной промышленности, в то время как в мире добыча угля росла. В начале 80-х гг. США и Китай обогнали Советский Союз по объему угледобычи. К тому же, из-за изношенности многих шахт себестоимость угля была очень высока, несмотря на то, что свыше трети его добывалось открытым способом.

Технологическое отставание

Рост производительности труда и повышение эффективности производства зависел в основном от новой техники. На первый взгляд, внедрение современного оборудования проходило успешно. Так, к 1977 г. количество автоматических поточных линий достигло 20,5 тыс., вдвое превысив уровень 1970 г. На промышленных предприятиях СССР насчитывалось 44,5 тыс. станков с числовым программным управлением (ЧПУ), т.е. больше, чем в США. Началось производство промышленных манипуляторов (роботов), с помощью которых предполагалось механизировать тяжелые физические работы (в частности, погрузочные). Однако полученный от их применения экономический эффект оказался незначителен. В конце 70-х гг. около 40 млн. чел. все еще были заняты ручным трудом (в промышленности — около 1/3 всех работников, в строительстве — 1/2. Стоимость техники росла быстрее ее производительности. Между тем, в США новые станки вводились лишь при условии, что их производительность была выше на 10–15%, а цена — ниже минимум на 15%, чем у прежних.

Предприятиям было невыгодно осваивать новую, технически сложную продукцию, так как государственные планы не предусматривали выделения для этого средств и мощностей. Между тем, в 1979–1980 гг. треть из 20 тыс. выпускаемых отечественной промышленностью станков и машин нуждалась в снятии с производства или существенной модернизации. Особенно велико было отставание от ведущих промышленных стран в электронике, вычислительной технике, автомобилестроении.

2/3 стали в СССР выплавлялось в мартеновских печах. Производство мартеновской стали продолжало расти. Между тем, на Западе и в Японии на смену мартену приходили электроплавильный и кислородно-конвертерный (изобретенный советскими учеными) способы производства стали.

В СССР затрачивалось значительно больше сырья, топлива и материалов на единицу конечного продукта, чем в передовых странах. Материалоемкость продукции за 1960–1980 гг. возросла на 3,4%, а доля интенсивных факторов в приросте национального дохода сократилась с 40% до 25%. Эффективность капиталовложений в 70-х гг. неуклонно падала, фондоотдача[448] снижалась.

Эффективность производства 13 важнейших видов продукции

Наконец, серьезные экономические затруднения объяснялись непомерными военными расходами (до 20% валового национального продукта), вызванными стремлением советского руководства поддерживать военный паритет с более мощными экономически США и странами НАТО. Большая часть отечественного машиностроения работала на нужды военно-промышленного комплекса, а гражданское производство финансировалось по остаточному принципу. Работники оборонных предприятий получали самые высокие зарплаты, в первую очередь обеспечивались жильем и снабжались дефицитными потребительскими товарами, на военные заводы направлялось лучшее оборудование, там трудились самые квалифицированные инженеры и рабочие. Но и военное могущество СССР прирастало в основном экстенсивными методами. Так, Советский Союз далеко превзошел западные державы по количеству вооружений обычного типа, прежде всего танков, производство которых требовало огромного количества металла и рабочих рук, но значительно отстал в разработке высокоточного оружия.

Проблема трудовых ресурсов

Экстенсивное развитие производства требовало все новых и новых рабочих рук. В девятой пятилетке в трудоспособный возраст вступало многочисленное поколение, родившееся в 50-х гг., но во второй половине 70-х гг. прирост рабочих кадров стал снижаться вследствие более низкой рождаемости в 60-х гг. В 80-х гг. прирост трудоспособной молодежи уменьшился еще значительнее.

В этих условиях особое значение приобретали методы, позволявшие сократить занятость. Важнейшим среди них стал бригадный подряд, впервые внедренный бригадой строителей под руководством Н. Злобина. Хозрасчетные бригады, работавшие на подряде, возводили дома и предприятия «под ключ» в жестко определенные сроки, получали оплату по конечному результату, самостоятельно распределяли заработок. Производительность труда у них была в среднем на 16% выше, чем в обычных бригадах, а себестоимость работ — ниже. Метод Злобина широко пропагандировался в печати, внедрялся не только в строительстве, но и в промышленности. Однако повторилась история щекинского эксперимента: самостоятельность и высокие заработки подрядных бригад вызывали недовольство управленческих работников. Особый ущерб подрядным бригадам наносили систематические задержки поставок материалов. Подчас при переходе на новый метод работы самые квалифицированные рабочие проигрывали в зарплате. Это дискредитировало саму идею бригадного подряда.

Между тем, в девятой пÿòèëåòêå прирост производительности труда составил 34% против намеченных по плану 36–40%, в десятой пятилетке — лишь 17% против запланированных 34%.

В экономике возникал порочный круг: технологическая отсталость требовала использования новых ресурсов, которые обходились все дороже, что еще больше снижало эффективность производства.