Президент США Ф. Рузвельт 24 июня также заявил о намерении предоставить помощь Советскому Союзу, но отметил, что пока нельзя определить, в какой форме это будет сделано. Отношение к сотрудничеству с СССР в Америке было гораздо более сложным, нежели в Англии. США в тот момент не участвовали в войне. Среди рядовых американцев и политических деятелей страны были сильны изоляционистские настроения. Считалось, что США, отделенные от Старого Света океаном, находятся в безопасности и не должны вмешиваться в европейские дела. В 1935–1937 гг. Конгресс принял так называемые «законы о нейтралитете», которые запрещали поставку оружия и любую финансовую помощь всем воюющим странам, независимо от того, из-за чего началась война и кто развязал ее. Под давлением изоляционистов США не выступили ни против аншлюса Австрии, ни против мюнхенских соглашений.

Однако, когда началась Вторая Мировая война, Рузвельт, вопреки возражениям изоляционистов, настоял на разрешении воюющим странам закупать в США оружие и снаряжение при условии оплаты наличными и вывоза на собственных судах. Германия из-за английской морской блокады не могла использовать собственный транспорт, поэтому новый закон означал поддержку Англии. Летом 1940 г. Рузвельт окончательно отказался от уже ставшего формальностью нейтралитета и провозгласил обязательство США оказывать материальную поддержку любой стране, противостоящей германской агрессии. Осенью 1940 г. США передали Англии пятьдесят эсминцев[284]. В марте 1941 г. Конгресс принял закон о ленд-лизе. Отныне администрация США могла передавать в аренду, взаймы, продавать в кредит любую продукцию военного назначения «правительству любой страны, оборону которой президент полагает жизненно важной для защиты Соединенных Штатов». США взяли на себя патрулирование в северной части Атлантического океана, американские корабли стали извещать англичан о местонахождении германских подводных лодок.

Однако между помощью Англии — традиционному союзнику США и поддержкой Советского Союза для многих американских политиков существовала принципиальная разница. В Америке было немало тех, кто разделял взгляды сенатора Г. Трумэна (будущего президента США), заявившего: «Если мы увидим, что выигрывает Германия, то нам следует помогать России, а если выигрывать будет Россия, то нам следует помогать Германии, и, таким образом, пусть они убивают друг друга как можно больше, хотя я не хочу победы Гитлера ни при каких обстоятельствах».

Поэтому Рузвельту, решившему оказать СССР материальную и финансовую помощь, пришлось преодолевать упорное сопротивление консерваторов. К тому же большинство американских (как и английских) экспертов сначала полагало, что сопротивление Красной Армии вермахту продлится лишь «в течение нескольких месяцев или даже недель». Однако посетивший Москву в июле 1941 г. личный советник Рузвельта Г. Гопкинс доложил президенту: «Я глубоко уверен в этом фронте, моральный дух населения необычайно высок. Здесь существует твердая решимость победить». По словам биографа Рузвельта Р. Шервуда, миссия Гопкинса стала «поворотным пунктом в отношениях Великобритании и США с Советским Союзом. В дальнейшем все англо-американские расчеты уже не основывались на вероятности скорого крушения России». Тем не менее летом 1941 г. договориться об американских поставках в СССР не удалось.

Постепенно отношения между США и державами «оси» накалялись. В сентябре 1941 г. немцы торпедировали американский эсминец. В ответ Рузвельт распорядился топить любые германские подлодки, замеченные в американской «зоне обороны», простиравшейся вплоть до Исландии. Фактически США вступили на море в войну с Германией и ее союзниками.

Атлантическая хартия

В августе 1941 г. Рузвельт и Черчилль встретились на борту крейсера близ острова Ньюфаундленд и подписали декларацию принципов, вошедшую в историю как Атлантическая хартия. Обе державы провозгласили отказ от любых территориальных изменений, не основанных на свободном волеизъявлении народов, уважение права народов на выбор формы правления. Союзники заявили о стремлении восстановить суверенитет народов, лишенных его насильственным путем[285] и обеспечить всем людям на Земле возможность жить в мире, не испытывая страха и нужды. После окончательного уничтожения нацистской тирании, говорилось в «Атлантической хартии», все страны должны отказаться от применения силы, а те государства, «которые угрожают или могут угрожать агрессией», будут разоружены «впредь до установления более широкой и надежной системы безопасности». По словам Черчилля хартия представляла собой «временное и частичное заявление о целях войны, предназначенное для того, чтобы убедить все страны в наших справедливых целях, а не завершенную схему, которую мы должны осуществить после победы».

В сентябре 1941 г. СССР заявил о поддержке основных принципов «Атлантической хартии».