Переговоры по сельскому хозяйству были направлены на достижение договоренностей по объему внутренней поддержки сельского хозяйства в рамках «янтарного ящика» (меры поддержки, оказывающие искажающее влияние на торговлю).

Обязательства по объемам «янтарного ящика» фиксируются для каждого члена ВТО в виде агрегированных мер поддержки (далее – АМС). Кроме того, в тех же перечнях могут быть указаны и параметры по дальнейшему сокращению уровня «янтарного ящика» (меры поддержки, не оказывающие искажающего влияния на торговлю).

Обязательства по АМС предусматривают уровень внутренней поддержки в 9 млрд. долларов США (только в рамках «янтарного ящика») до 2013 г.

Затем в течение переходного периода предполагается снижение внутренней поддержки к 2018 г. до 4,4 млрд. долларов США, что соответствует среднему уровню субсидирования российского сельского хозяйства за 2006-2008 гг.

При этом обязательства предполагают, что после присоединения к ВТО Россия не будет использовать экспортные субсидии сельскому хозяйству (в настоящее время не предоставляются).

Следует отметить, что обязательства Российской Федерации в области сельского хозяйства отличаются от стандартных обязательств, принимаемых другими странами, присоединяющимися к ВТО. В соответствии со стандартным подходом, присоединяющаяся страна связывает общий объем поддержки АМС на уровне базового периода (три года, предшествующие присоединению) и затем принимает обязательство о сокращении его в течение базового периода.

Россия принимает обязательство о связывании объема АМС на уровне 4,4 млрд. долл., что соответствует базовому периоду 2006-2008 гг. Однако сразу после присоединения России к ВТО разрешенный уровень поддержки составит 9 млрд.долл., который постепенно будет сокращаться до связанного уровня 4,4 млрд. долл. (то есть фактически после присоединения уровень поддержки, соответствующий базовому периоду, не сокращается, а увеличивается).

Такой нестандартный подход к обязательствам по поддержке был увязан членами ВТО с предоставлением Россией гарантий сохранения в течение переходного периода сложившегося соотношения различных видов поддержки. Такие гарантии предложено зафиксировать в форме обязательства о том, что в течение переходного периода до 2017 года включительно (то есть в те годы, когда разрешенный уровень поддержки в рамках «желтой корзины» будет превышать уровень базового периода) доля продуктово-специфической поддержки (т.е. с привязкой к определенному товару) в отношении к продуктово-неспецифической поддержки не будет превышать 30%.

Следует отметить, что уровень в 30% в целом соответствует среднему показателю такого соотношения, заложенному в госпрограмме «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы».

Нельзя не учитывать, что Россия входит в десятку наиболее дискриминируемых государств, в отношении которых применяются защитные меры в целях ограничения доступа экспортируемых ими товаров. В отношении российских товаров действовало почти 100 различных ограничений. Ратификация Россией соглашений по ВТО означает автоматическую отмену некоторых ограничительных мер по российскому экспорту. В этом списке – сталь, алкогольная продукция, спутниковые услуги, страхование. На этом этапе ожидается отмена еще 92 ограничительных мер.

Четвертый вопрос -  не сократятся ли возможности экономического роста России, и особенно развития внешней торговли, после вступления в ВТО с учетом того, что уровень производства не позволяет нам свободно конкурировать с иностранными производителями?

Пример Китая, который более 11 лет состоит членом ВТО, эти опасения опровергает. После 2001 г., когда Китай был принят в эту организацию, его ВВП вырос в 4,5 раза, внешняя торговля увеличилась в 7 раз, объем прямых иностранных инвестиций – в 2 с лишним раза. После вступления в ВТО из Китая за рубеж пошли большие объемы инвестиций. За 11 лет присутствия Китая в ВТО его экономика превратилась в одну из самых мощных в мире. По объему внешней торговли Китай вышел на2-е место в мире. В то же время следует отметить, что за годы членства в ВТО внесены поправки в более чем 3000 китайских законов и нормативных актов, а средний уровень таможенных тарифов снизился с 15,3% до 9,8%.

Пятый вопрос - касается споров о возможностях ВТО ограничивать протекционизм для стран, вступивших в эту организацию.

Практика показывает, что речь идет не о запрете протекционизма как такового, а об ограничении его методов и об адаптации этих методов к правилам ВТО. Делать все это России будет труднее: потребуется активнее подключать к этому процессу науку и специалистов.

Все это потребует от бизнес - сообщества необходимости оперативно приспосабливаться к новым условиям. Для российского бизнеса сужается возможность лоббирования в органах власти решений по усилению различных форм господдержки. И этот факт крайне остро стоит именно в условиях РФ. Нет другого выхода для предпринимателей как увеличения производительности труда, снижения издержек, повышение конкурентоспособности товаров и услуг. Как показывает практика, эти процессы крайне медленны и осуществляются в минимальных размерах.

Вместе с тем без продуманной, целеустремленной государственной промышленной и аграрной политики, с учетом норм ВТО не обойтись. Необходимо, прежде всего, провести исследования, как и в какой мере использовать выделенный при нашем вступлении в ВТО срок для адаптации, а также научиться маневрировать, уже находясь в ВТО, как это делают многие страны – участницы этой организации.

Шестой вопрос -  успех адаптации российской экономики к принятым правилам ВТО, масштабы и эффективность маневрирования в рамках этих правил для защиты отечественного производителя непосредственно зависят от финансовых возможностей государства. Еще контрастнее чем раньше, обозначаются 2 проблемы: следует ли как считают многие в правительстве, рассматривать в качестве первостепенной задачи безотложное покрытие дефицита бюджета, и какую часть тех значительных средств, которые Россия получает от экспорта нефти, нужно направлять в иностранные ценные бумаги. По мнению академика РАН Е.М. Примакова, необходимо стремиться к профицитному бюджету, но разве не ясно, что многие страны успешно развиваются с куда более дефицитным бюджетом, чем наш? Естественно, следует быть готовым к возможной второй волне кризиса, но совершенно очевидно, что солидная часть средств, получаемых от экспорта нефти, могла бы быть направлена не в Резервный фонд, а в расходную часть федерального бюджета?

Возможно было бы более целесообразным направить эти средства на государственные инвестиции. Минфин считает, что Резервный фонд должен составлять 7% ВВП, Минэкономразвития предлагает другую цифру – 5% ВВП. Необходимо детальное обоснование этой цифры.

В целом можно заключить, что ожидаемое после вступления в ВТО усиление конкуренции нужно использовать для ускорения структурной перестройки российской экономики, ее системной модернизации. При этом особое внимание требуется уделить поддержке депрессивных территорий и регионов, особых экономических зон.

Контрольные вопросы:

1. Назовите методы и формы государственного воздействия на становление и развитие сельского предпринимательства

2. Как могут быть использованы средства федераль­ного бюджета, направляемые на поддержку и развитие агропромышленного производства?

3. Назовите задачи государственного регулирования аг­ропромышленного производства.

4. В какой форме осуществля­ется участие государства в залоге сельскохозяйствен­ной продукции, сырья и продовольствия?

5. Что означает понятие «интервенция», и с какой целью государство осуществляет закупочные и товарные интервенции?

6. Как осуществляется государственное регулирование кредитования агропромышленного производства?

7. В чем заключается государственное регулирование страхования в сфере агропромышленного производства?

8. Каким основным направлениям науки и научной деятельности оказывается государственная поддержка?

9. Какие меры на федеральном и региональном уровнях осуществляются упорядочения и постепенного сокращения импорта продовольствия и сельскохозяйственного сырья, развитие их экспорта?

10. Когда ВТО начала свою деятельность и что является главной задачей ВТО?

11. Какие основополагающие принципы и правила лежат в основе ВТО?

Список литературы

1. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы [Электронный ресурс] / Режим доступа: www.mcx.ru.

2. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс] / Режим доступа: www.mcx.ru.

3. Дорожная карта развития сельского хозяйства до 2020 года - http://partyadela.ru/our-position/dorognaya-karta/

4. ФЗ «О внесении изменений в статьи 15 и 17 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства". http://base.consultant.ru/cons/ cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW; n=175215; fld=134;dst=1000000001,0 ;rnd=0.341864161804182.

5. Национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2014 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы - http://www.mcx.ru/navigation/ docfeeder/show/342.htm

6. Постановление Правительства Орловской области от 03.11.2015 № 486 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 27 ноября 2012 года № 436 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013-2020 годы». http://publication.pravo.gov.ru/Document/GetFile/ 570020151 1050001.

7. Порядок финансирования мероприятий по поддержке начинающих фермеров http://orel-region.ru/index.php?head=20&part=23 &in=9

8. Алтухов, А. И. Обеспечение продовольственной безопасности страны в условиях зарубежных санкций / А. И. Алтухов // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2014.-№9.-С.3-7.

9. Алтухов, А.И. Продовольственная безопасность и импортозамещение - основные стратегические задачи современной аграрной политики / А.И. Алтухов, В.В. Дрокин, А.С. Журавлев // Экономика региона.-2015.-№3.-С. 256-266.

10. Андреева, Н.В. Экономическая безопасность Российской экономики в условиях реализации политики импортозамещения /Н.В. Андреева, А.С. Громова, Н.П. Макашева, С.Э. Воробейчиков, А.Б. Саммер // Экономика региона. – 2015.-№4.-С. 69-83.

11. Афанасьева, О. Г. Повышение конкурентоспособности - важнейший фактор обеспечения устойчивого развития молочного скотоводства в сельскохозяйственных организациях: монография / О. Г. Афанасьева. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 118 с.

12. Ахинов, Г. А. Экономика общественного сектора: учебник / Г. А. Ахинов, И. Н. Мысляева. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 331 с. - (Высшее образование: Бакалавриат)

13. Бабук, И.М. Экономика промышленного предприятия / И.М. Бабук, Т.А. Сахнович. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 439 с.

14. Баскакова, О.В. Экономика предприятия (организации) / О.В. Баскакова, Л.Ф. Сейко. - М: Дашков и К, 2013. - 372 с.

15. Бобылева, Г.А. Обеспечим достижение намеченных целей / Г.А. Бобылева // Птица и птицепродукты. - 2015. - №1.- С.8-9.

16. Бусов, В. И. Оценка стоимости предприятия (бизнеса) : учеб. для бакалавров / В. И. Бусов, О. А. Землянский, А. П. Поляков ; под ред. В. И. Бусова. – М. : Юрайт, 2012. – 430 с.

17. Буяров, А.В. Инвестиционно-инновационное развитие свиноводства / А.В. Буяров // Экономика сельского хозяйства России.-2008.-№11.-С. 66-74.

18. Буяров, В.С. Ресурсосберегающие технологии в молочном скотоводстве Орловской области/ В.С. Буяров, А.В. Буяров, А.А. Ветров // Вестник ОрелГАУ.- 2010.- Т.27.- №6.-С. 85-92.

19. Буяров, В.С. Состояние и перспективы развития мясного птицеводства / В.С. Буяров, А.В. Буяров, И.С. Клейменов, О.А. Шалимова // Вестник ОрелГАУ.-2012.-№1(34).- С.49-61

20. Буяров, В.С. Бройлерное птицеводство России: достижения и перспективы развития в условиях ВТО /В.С. Буяров, А.В. Буяров // Вестник ОрелГАУ.-2013.-№3. - С. 36-45

21. Буяров, А.В. Приоритетные направления развития мясного птицеводства в России / А.В. Буяров, В.С. Буяров // Вестник Алтайского государственного аграрного университета.-2015.-№6 (128).-С.165-171.

22. Буяров, В.С. Инновационные разработки и их освоение в промышленном птицеводстве / В.С. Буяров, А.В. Буяров, О.Н. Сахно // Аграрный научный журнал.-2015.-№12.-С.69-75.

23. Вахрушина, М. А. Управленческий анализ: вопросы теории, практика проведения : монография / М. А. Вахрушина, Л. Б. Самарина. – М. : Вузовский учебник : ИНФРА-М, 2011. – 144 с.

24. Версан, В.Г. Проблемы роста реального сектора экономики. Программно-целевое управление / В.Г. Версан // Экономика и управление: проблемы, решения. 2014. № 2. С. 3–10.

25. Горфинкель, В.Я. Экономика предприятия / В.Я. Горфинкель. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 663 с.

26. Грудкин, А.А. Технико-технологическая модернизация молочного скотоводства / А.А. Грудкин, С.Н. Бабенкова, М.А. Грудкина // Вестник ОрелГАУ.-2014.-№5(50). – С157-164.

27. Гущин, В.В. Выход отечественной птицепродукции на международные рынки: задача и пути ее решения [Текст] /В.В. Гущин // Птица и птицепродукты. – 2011. – №2. – С.31-33.

28. Дерунова, Е.А. Развитие методических подходов к оценке конкурентоспособности инновационной продукции в АПК/ Е.А. Дерунова, А.С. Семенов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2015.-№12. - С. 37-39.

29. Диагностика состояния инновационно ориентированного предприятия : учеб. пособие / Л. В. Валинурова, Э. И. Исхакова, А. М. Ахмадеев, И. В. Горбачев. – Уфа : БАГСУ, 2013. – 109 с.

30. Дрогобыцкий, И. Н. Системный анализ в экономике: учебник; рекомендовано УМО "Профессиональный учебник" для студентов вузов / И. Н. Дрогобыцкий. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 423 с.

31. Елисеева, Т.П. Экономика и анализ деятельности предприятий / Т.П. Елисеева, М.Д. Молев, Н.Г. Трегулова. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2011. - 480 с.

32. Иванов, И. Н. Экономика промышленного предприятия: учебник / И. Н. Иванов. – Москва: Инфра–М, 2011. – 393 с.

33. Костусенко,И.И. Системный анализ инвестиционно-инновационных процессов в АПК: учеб. пособие / И. И. Костусенко, Л. Н. Косякова, П. В. Смекалов. - СПб.: Проспект Науки, 2014. - 176 с.

34. Клочкова, Е. Н. Экономика предприятия / Е. Н. Клочкова, В. И. Кузнецов, Т. Е. Платонова. - М.: Юрайт, 2014. - 448 с.

35. Колмаков, Л.П. Методика графического анализа эффективности производства и реализации сельскохозяйственной продукции / Л.П. Колмаков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2010. - №6. - с.14-17.

36. Корниенко А.В. Состояние, тенденции и меры по повышению продовольственной безопасности России / А.В. Корнеенко, Е.Е. Можаев, А.Е. Можаев // Зоотехния.-2015.-№7.-С. 2-4.

37. Котлер, Ф. Основы маркетинга. Краткий курс: Учебник / Ф. Котлер // М.: Прогресс, 2010.-656 с.

38. Кузнецов, Ю. В. Теория организации : учеб. для бакалавров / Ю. В. Кузнецов, Е. В. Мелякова. – М. : Юрайт, 2013. – 365 с.

39. Кушлин, В.И. Экономика предпринимательства. Курс лекций: Учебное пособие / В.И. Кушлин // М.: Владос, 2011. - 240 с.

40. Ларетин, Н.А. Экономические проблемы и пути развития кормовой базы молочно-мясного скотоводства Нечерноземной зоны России / Н.А. Ларетин // Кормопроизводство. - Август.-2012.-С.6-9.

41. Мирзоева, Т.В. Управление рисками агропроизводителей в условиях трансформационных процессов / Т.В. Мирзоева, О.А. Томашевская // Международный научно-производственный журнал «Экономика АПК», 2015.-№ 9.-С. 39-44.

42. Михайлова, Н. А. Инновационное развитие регионального АПК России в условиях ВТО / Н. А. Михайлова // Инновации в современном гло- бальном мире : сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. – Волгоград : Изд-во РАНХиГС.- 2014. - С. 75–81.

43. Модернизация аграрной экономики: проблемы и инструменты реализации: Коллективная монография / Под общей ред. к.э.н., доцента Белкиной Е.Н., к.э.н., доцента Айдиновой А.Т. - Ставрополь, ООО «Издательско-информационный центр «Фабула», 2012.- 416 с.

44. Мысик, А.Т. Развитие животноводства в мире и России /А.Т. Мысик //Зоотехния.-2015.-№1.-С. 2-5.

45. Назаренко, В.И. Продовольственная безопасность (в мире и в России). М.: Памятники исторической мысли, 2011.-286 с.

46. Организация производства и управление предприятием: учебник / под ред. О.Г. Туровца. - 3-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2011. - 505 с.: ил. - (Высшее образование). - Библиогр.: с . 497-499.

47. Основы аграрной политики: учебное пособие / Э.М. Радостева, М.Г. Порвадов. - Пермь: Изд-во ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА, 2015.-94с.

48. Орехов, В. И. Антикризисная модель роста экономики России на основе обеспечения повышения производительности труда: монография / В. И. Орехов, Т. Р. Орехова, О. В. Карагодина. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 111 с.

49. Петриков, А.В. Основные направления и механизмы реализации современной агропродовольственной политики /А.В. Петриков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2016.-№1. – С. 11-18.

50. Ройтер, Л.М. Методика оценки результативности функционирования птицеводческих предприятий [Текст] / Л.М. Ройтер, С.И. Конопляникова, Н.Н. Подгорнова, Н.В. Дмитриева // Рекомендации.- Сергиев Посад: ВНИТИП, 2010.- 26с.

51. Рыжова, В. В. Экономическое управление организацией : учеб. пособие / В. В. Рыжова, В. В. Петров. – М. : РИОР : ИНФРА-М, 2012. – 246 с.

52. Савицкая, Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учебник /Г.В. Савицкая // - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Инфра-М, 2010.-400 с.

53. Савченко, Е. Антикризисная программа Белгородской оласти /Е. Савченко // АПК: Экономика, управление. -2015.-№5.-С. 24-33.

54. Самыгин, Д.Ю. Диагностика развития сельского хозяйства региона: состояние, тенденции, прогноз: монография / Д. Ю. Самыгин, Н. Г. Барышников. - М.: ИНФРА-М, 2015. - 140 с.

55. Узун, В. Я. Адаптация аграрной политики к требованиям ВТО / В. Я. Узун // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2014. - №4. - С. 20-24.

56. Улезько, А.В. Развитие ресурсной базы регионального рынка мяса крупного рогатого скота: монография / А.В. Улезько, А.В. Котарев, А.А. Тютюников. - Воронеж: ФГБОУ ВПО Воронежский ГАУ, 2012. – 152с.