59. Форма правления. Высшие органы государственной власти Японии.

В Японии формой правления является парламентарная монархия, введение которой вместо дуалистической было оформлено конституцией 1947 г. Японская конституция, таким образом, сохранив монархическую форму правления, превратила императора в чисто символическую фигуру, наделенную лишь церемониальными полномочиями, которые жестко ограничены самим основным законом: обращение к парламенту на открытии очередной сессии, принятие верительных грамот от послов иностранных государств, подписание официальных документов. Все действия императора, относящиеся к гос. делам, должны осуществляться по совету и с одобрения кабинета министров. Среди таких действий наиболее важными являются: назначение премьер-министра по представлению парламента и главного судьи Верховного суда по представлению правительства; промульгация поправок к Конституции, законов, указов правительства; созыв парламента и роспуск палаты представителей; назначение и отстранение от должности министров. Согласно Конституции Японии Главой государства является Император.

Высший орган гос. власти в стране — парламент (Коккай), состоящий из двух палат: палаты представителей (Сюшин), которая избирается сроком на 4 года, входит 511 членов, и палаты советников (Ваншин) — 252 члена. Срок полномочий членов палаты советников составляет 6 лет с обновлением половины состава каждые 3 года. Делегаты обеих палат избираются на основе всеобщего избирательного права по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе. Возрастной ценз для депутата нижней палаты составляет 25 лет, для верхней – 30 лет. Депутаты обладают индемнитетом и иммунитетом, который действует только на период сессии.

Очередные сессии парламента проводятся 1 раз в год. В случае необходимости правительство может вынести решение о созыве чрезвычайных сессий. Важную роль в работе палат играют постоянные и временные комитеты. В частности, каждая палата, прежде чем обсудить внесенный законопроект, должна передать его на рассмотрение постоянного комитета. Правом законодательной инициативы обладают по закону члены палат и правительство.

Конституция предусматривает два способа принятия законов. Первый — одобрение законопроекта обеими палатами. Второй — повторное одобрение палатой представителей (не менее чем 2/3 присутствующих членов) законопроекта, отклоненного палатой советников. Решающее слово остается за Палатой представителей и при решении вопросов о бюджете, и при заключении международных договоров, и при назначении премьер-министра. Помимо выше перечисленных к числу наиболее важных полномочий парламента относится контроль за деятельностью исполнительной власти, который осуществляется, как правило, в форме интерпелляций и парламентских расследований.

Высший орган исполнительной власти в стране — правительство Японии — Кабинет министров. В него входят премьер-министр, 12 министров отвечающих за определенную сферу гос. управления и 8 «министров без портфеля». Премьер-министр назначается императором по представлению парламента из числа членов парламента. Премьер-министр назначает министров, большинство которых должно входить в состав парламента. Полномочия правительства: проводит в жизнь законы, осуществляет руководство гос. делами, внешней политикой, заключает международные договоры, принимает решения об амнистиях, о смягчении и отсрочке наказаний, назначает членов Верховного суда и судей низших инстанций. Кабинет министров наделен также правом законодательной инициативы — именно он представляет большинство законов, принимаемых парламентом.

60. Форма государственного устройства. Местное самоуправление и управление Японии.