Практическое занятие имеет целью выявить понятие и особенности административно-правовых норм и административно-правовых отношений.

Прежде чем выучить наизусть определение административно-правовой нормы, необходимо усвоить сущность механизма административно-правового регулирования и его основные элементы. Необходимо четко представлять, что административно-правовые нормы являются не только правилами поведения, но и регулятором различных административно-правовых отношений.

Административно-правовая норма – это правило поведения, установленное государством в лице уполномоченных органов или должностных лиц, выраженное в определенной форме, обязательное для неопределенного круга лиц, рассчитанное на многократное применение и санкционированное принудительной силой государства.

Особенности административно-правовых норм:

1. Целью административно-правовых норм является обеспечение организации и функционирования всей системы исполнительной власти.

2. Административно-правовые нормы определяют должное поведение всех лиц и организаций, действующих в сфере государственного управления.

3. Предназначение административно-правовых норм заключается, прежде всего, в обеспечении эффективной реализации конституционного назначения исполнительной власти.

4. Административно-правовые нормы устанавливают и обеспечивают режим законности и государственной дисциплины в общественных отношениях, возникающих в процессе государственно-управленческой деятельности.

5. Административные отношения являются хорошим средством защиты от посягательств на административно-правовые нормы.

6. С помощью административно-правовых норм обеспечивается урегулированность финансовых, земельных и иных отношений.

Структура административно-правовой нормы представляет собой соотношение трех элементов – гипотезы, диспозиции и санкции.  Рассматривать структуру административно-правовой нормы целесообразно на каком-либо конкретном примере.

Студент должен научиться определять, что собой представляют административно-правовые отношения, знать определение их понятие, раскрыть и показать структуру, на примере конкретного административного правоотношения назвать его участников (стороны).

Необходимо научиться классифицировать субъектов – участников административноправовых отношений, разделив их на индивидуальные и коллективные: по содержанию, по соотношению прав и обязанностей участников административно-правовых отношений.

Очень внимательно следует разобраться с видами административных правоотношений, путями оказания управляющего воздействия их субъектов, целями, содержанием. Необходимо научиться классифицировать правоотношения по видам.

План практического занятия

В ходе подготовки к практическому занятию студенту рекомендуется составлять конспект по следующим вопросам семинарского занятия:

1.  Понятие и особенности административно-правовых норм.

2. Виды административно-правовых норм. Юридическое содержание и юридический характер предписаний как основание их классификации.

3. Структура административно-правовых норм.

4. Реализация норм административного права.

5. Действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.

6.  Административно-правовые отношения: понятие, субъекты, объект, содержание, особенности.

7.  Виды административно-правовых отношений.

Контрольные вопросы и задания для практического занятия

1.  Сформулируйте понятие и перечислите особенности норм административного права. Чем нормы административного права отличаются от норм уголовного, гражданского, трудового права?

2. Проанализируйте с точки зрения внутренней структуры статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях: 1.2, 3.4, 5.55, 6.9, 7.12, 8.6, 11.3.1, 12.14, 14.11, 15.26, 17.10, 19.3, 20.1, 25.7. Назовите структурные элементы, содержащиеся в каждой из этих административно-правовых норм.

3. Определите юридическое содержание и юридический характер норм административного права в ст. ст. 2.1, 3.2, 4.1, 5.5, 6.4, 7.1, 10.6, 12.3, 25.1, 27.5, 28.1, 29.5, 30.7, 31.9 КоАП РФ.

4. Изучите положения ч.3 ст.115 Конституции РФ, ст.1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 19 ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», ст.5 Указа Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

Какие особенности действия административно-правовых норм вы можете назвать исходя из содержания данных предписаний?

5. Назовите формы реализации норм административного права применительно к следующим случаям:

- вынесение постановления по делу об административном правонарушении;

- постановка на учет в Центре занятости населения;

- уплата административного штрафа;

- обжалование лицом акта государственного управления;

- назначение дипломатического представителя РФ;

- переход дороги по пешеходному переходу;

- получение паспорта гражданина РФ;

- подача заявления о предоставлении налогового вычета.