С. В. Ведяшкин, А. Г. Мельник

Поможем в ✍️ написании учебной работы

Имя

Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Нажимая кнопку "Продолжить", я принимаю политику конфиденциальности

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ» (ТУСУР)

Юридический факультет

Кафедра теории права

С. В. Ведяшкин, А. Г. Мельник

АДМИНИСТРАТИВНОЕ право

Учебно-методическое пособие по подготовке к практическим занятиям

и организации самостоятельной работы студентов

по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция»

(уровень бакалавриата)

Введение

Методические указания по подготовке к практическим занятиям и организации самостоятельной работы по учебной дисциплине «Административное право» подготовлены для студентов очной и заочной форм обучения Юридического факультета и Заочного и вечернего факультета ТУСУР по направлению подготовки бакалавров 40.03.01 «Юриспруденция».

Цели и задачи изучения дисциплины

Целью преподавания данной дисциплины является формирование у студентов знаний по вопросам административно-правового регулирования: месте и значении административного права в системе отраслей Российского права; системе государственного управления; специфике исполнительно-распорядительной деятельности; государственной и муниципальной службе; системе административного принуждения, в том числе институте административной ответственности.

Задачи изучения учебной дисциплины заключаются в:

1. формировании у студентов навыков работы с законодательными актами, в том числе Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, а также общепризнанными принципами, нормами международного права и международными договорами Российской Федерации;

2. развитии правового мышления, привитие чувства уважения к человеку и гражданину, его правам, свободам и законным интересам;

3. приобретение способности юридически правильно квалифицировать юридические факты и обстоятельства в сфере государственно-управленческих отношений.

Место дисциплине в структуре ОПОП и результаты изучения дисциплины

Дисциплина «Административное право» (Б1.Б.9) относится к блоку 1 (базовая часть).

Предшествующими дисциплинами, формирующими начальные знания, являются: Конституционное право, Муниципальное право России, Основы информационной безопасности, Финансовое право.

Последующими дисциплинами являются: Гражданское право, Земельное право, Право социального обеспечения, Экологическое право.

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

- ОПК-1 способностью соблюдать законодательство Российской Федерации, в том числе Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, а также общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры Российской Федерации;

- ОПК-2 способностью работать на благо общества и государства;

- ПК-4 способностью принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законодательством Российской Федерации;

- ПК-5 способностью применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности;

В результате изучения дисциплины обучающийся должен:

- знать законодательство Российской Федерации в сфере государственного управления, понятие и источники административного права; понятие и виды административно-правовых норм; понятия государственного управления и государственной службы; состав административного правонарушения, порядок привлечения к административной ответственности, виды административных наказаний; административно-правовой статус субъектов административного права.

- уметь оперировать юридическими понятиями и категориями; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними административно-правовые отношении; анализировать, толковать и правильно применять административно-правовые нормы; принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом; осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов; давать квалифицированные юридические заключения и консультации; правильно составлять и оформлять юридические документы; выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения.

владеть юридической терминологией; навыками работы с правовыми актами; навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности; анализа правоприменительной и правоохранительной практики; разрешения правовых проблем и коллизий; реализации норм материального и процессуального права; принятия необходимых мер защиты прав и свобод человека и гражданина.

Особенности подготовки к практическим занятиям в области административного права

Участие студентов в практических занятиях является обязательным условием выполнения учебного плана. Студенты, не участвующие в таких занятиях и не получившие зачета по каждой теме, не допускаются к итоговому зачету и экзамену как не выполнившие учебный план. Участие студентов-заочников в практических занятиях может проявляться в виде ответа на вопрос заявленной темы, выступления на занятии с докладом или сообщением, дополнения или уточнения отдельных положений, высказанных другими выступающими, письменного решения полученных заданий и тестов. В основе всех форм ответов должно лежать глубокое изучение рекомендованных кафедрой теоретических и нормативных источников.

Главной задачей практического занятия является углубление и закрепление теоретических знаний.

Подготовка студентов к практическому занятию включает в себя:

а) заблаговременное ознакомление с планом практического занятия;

б) изучение рекомендованной литературы и конспекта лекций;

в) подготовку полных ответов по каждому вопросу, выносимому для обсуждения;

г) освоение своей роли как участника обсуждения вопросов практического занятия.

При проведении практического занятия особое внимание уделяется заданиям, предполагающим не только воспроизведение студентами знаний, но и направленных на развитие у них практических умений и навыков.

Для лучшего усвоения и закрепления материала по данной дисциплине помимо конспектов лекций, студентам необходимо научиться работать с обязательной и дополнительной литературой. Изучение дисциплины предполагает отслеживание публикаций в периодических изданиях и работу с INTERNET.

Целесообразно готовиться к семинарским занятиям за 1-2 недели до их начала: на основе изучения рекомендованной литературы выписать в конспект основные категории и понятия по учебной дисциплине, подготовить развернутые планы ответов и краткое содержание выполненных заданий. Студент должен быть готов к контрольным опросам на каждом учебном занятии.

При решении задач студент должен проанализировать и оценить фактические обстоятельства, определить природу спорных отношений, определить правовые нормы, на основе которых надлежит решить спор, правильно их истолковать и юридически грамотно сформулировать решение данного казуса. Одновременно с этим следует рассмотреть связанные с содержанием задачи теоретические положения административного права, объясняющие природу спорного отношения, способы и механизм воздействия на него правовых средств, порядок их применения и т. д.

На практические занятия выносятся наиболее важные и сложные вопросы курса, для обсуждения которых требуется специальная подготовка студента с использованием рекомендуемой литературы, нормативно-правовых актов и лекций.

Специфика практических занятий состоит в том, что они включают две основные формы работы:

1) теоретическую – в виде устного или письменного обсуждения поставленных вопросов;

2) практическую, которая состоит в решении конкретных жизненных ситуаций с последующим анализом полученных результатов.

Подготовка к семинарскому занятию студента предполагает следующие его этапы работы:

во-первых, внимательно ознакомиться с планом семинара по заданной теме: в начале с основными вопросами, затем – с вопросами для обсуждения и выполнения письменного задания, оценив для себя объем задания.

во-вторых, прочитать конспект лекции по теме семинарского занятия, отмечая материал, необходимый для изучения поставленных вопросов.

в-третьих, обратиться к рекомендуемой учебной литературе по данной теме: в первую очередь – к основной, при необходимости углубленного изучения – к дополнительной.

в-четвертых, уделить особое внимание основным понятиям изучаемой темы, владение которыми способствует эффективному усвоению курса.

в-пятых, проанализировать имеющиеся в данной теме нормативные правовые акты и практику применения правовых норм, которые используются для выполнения решений по конкретной задаче.

в-шестых, подготовить тезисы или мини-конспект в тетради для семинарских занятий. Особенно это касается вопросов, предназначенных для самостоятельного изучения. Эти записи могут быть использованы на семинаре как подсказка при публичном выступлении, а также для работы «на месте» во время выполнения письменной контрольной работы, а также при подготовке к зачету и экзамену.

Не следует ограничиваться указанным к каждой теме (к каждому занятию) перечнем нормативных актов, который является примерным. Студенты должны искать и находить новые акты законодательства и литературу по каждой из изучаемых тем курса. Это поможет более глубокому изучению предмета и расширению знаний в области права. Перечень литературы и нормативных актов может быть дополнен или скорректирован преподавателем, ведущим занятия, в связи с принятием новых законодательных актов и появлением новых публикаций.

Студентам необходимо обращаться к официальным источникам, в которых публикуются законы, иные нормативные правовые акты, и при решении задач учитывать как новые акты, так и изменения, вносимые в действующее законодательство. Официальными изданиями, в которых публикуются новые законы РФ, указы Президента РФ и иные нормативные правовые акты, являются «Собрание законодательства РФ», «Российская газета», «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», «Бюллетень Верховного Суда РФ», и другие издания. Кроме того, издаются различные сборники нормативных актов по отдельным отраслям, которыми также можно пользоваться. Рекомендуется использовать и автоматизированные базы данных по действующему законодательству (справочные правовые системы «Консультант Плюс» (http://www.consultant.ru/), «Гарант» (http://www.garant.ru/), «Кодекс» (http://www.kodeks.ru/) и др.

Важнейшей целью практических занятий является стимулирование систематической индивидуальной подготовки студентов, усвоение теоретических положений и приобретение навыков самостоятельного анализа, правовой оценки и квалификации фактических обстоятельств, изложенных в задачах, определения правовых норм, на основании которых подлежит разрешению возникший между сторонами спор, правильного толкования этих норм, а также точного формулирования решений.

В предлагаемых для решения задачах приводятся фактические обстоятельства спора, которые предполагаются установленными юрисдикционным органом; при решении задач нужно исходить из этих обстоятельств. Преподаватель, ведущий занятия, может изменить условия задачи и предложить студентам решить ее в измененном виде.

Подготовку к практическим занятиям рекомендуется начинать с изучения учебной, а также специальной литературы, нормативных актов и комментариев к ним. Затем следует определить правовую природу отношений, исходя из изложенных в задаче фактических обстоятельств.

Нередко в учебной и специальной литературе, в комментариях к законодательству встречаются спорные положения теоретического характера, неоднозначное толкование правовых норм. Студентам необходимо внимательно изучить суждения различных авторов, стремиться уяснить сущность спора и по возможности определить свое отношение к этим суждениям.

Задачи следует решать в письменном виде. Решение должно содержать краткое изложение сущности спора, юридическую квалификацию спорного правоотношения, оценку доводов сторон и их представителей, обоснование применения правовых норм, в соответствии с которыми надлежит разрешить спор. Решение задачи следует формулировать в виде мотивировочной и резолютивной частей решения.

На практических занятиях от студента требуется кратко изложить фактические обстоятельства спора, определить природу правоотношения, из которого возник спор, умение обосновать применение правовых норм, в соответствии с которыми его следует разрешить.

На практических занятиях обсуждаются не только решения задач, но и указанные в заданиях, а также иные возникающие теоретические вопросы.

В случае проведения контрольной работы на практическом занятии студент должен продемонстрировать уровень самостоятельного изучения и подготовки конкретной темы или круга вопросов. По своему содержанию контрольная работа должна представлять собой последовательное, логичное изложение материала по теме, а также четкий, развернутый, аргументированный ответ на вопросы, поставленные в казусе. От студентов требуется, во-первых, освещение отдельных вопросов, непосредственно связанных с темой контрольной работы, во-вторых, точное изложение (допустимо цитирование с обязательной ссылкой на источник) соответствующих норм права, нормативных актов и иных источников. При подготовке к работе нужно использовать всю рекомендуемую литературу и особенно нормативные материалы. Начинать подготовку целесообразно с изучения соответствующих разделов учебника и конспекта лекций.

Требования к качеству подготовки студентов к практическим занятиям

Подготовка к практическому занятию является обязательной частью работы студента и производится по всем вопросам темы, указанным в плане занятия, а не выборочно по отдельным вопросам. Тщательная подготовка студента к практическому занятию способствует полноценному освоению темы и эффективной работе студента на занятии.

Работа студента на практическом занятии предполагает его высокую активность и должна соответствовать следующим требованиям при публичном выступлении:

а) свободное устное воспроизведение подготовленного выступления по вопросам с использованием мини-конспектов в качестве вспомогательного средства;

б) готовность и умение отвечать на вопросы и делать выводы из сказанного;

в) владение терминологией курса;

г) краткий временной регламент выступления.

После завершения изучения курса студент должен владеть основными концепциями курса и использовать их для обсуждения поведения субъектов, анализа юридических проблем и путей их решения, выбора моделей государственной политики.

Студент должен уметь по результатам подготовки к практическим занятиям по правовым дисциплинам:

- толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты;

- юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;

- разрабатывать документы правового характера, осуществлять правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации;

- принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом;

- вскрывать и устанавливать факты правонарушений, определять меры ответственности и наказания виновных; предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав.

Студенты, не принимавшие участия в занятиях своей учебной группы, обязаны явиться к преподавателю на индивидуальное собеседование и отчитаться в самостоятельно полученных знаниях.

Изучение учебного материала по теме курса можно считать законченным лишь тогда, когда студент полностью разобрался в материале и может самостоятельно отвечать на все вопросы темы, обосновывая их соответствующими положениями действующих норм административного права и теоретических источников.

1. Методические указания по подготовке к практическим занятиям

План практического занятия

В ходе подготовки к практическому занятию студенту рекомендуется составлять конспект по следующим вопросам семинарского занятия:

1. Исполнительная власть и государственное управление: соотношение понятий, черты, задачи и функции.

2. Административное право как отрасль права. Основные научные точки зрения на понятие административного права.

3. Предмет и метод административного права.

4. Функции административного права

5. Система и институты административного права, место в правовой системе России.

6. Актуальные проблемы современного административного права.

7. Современная наука административного права.

Контрольные вопросы и задания для практического занятия

1. Поясните, в чем заключается двойственный характер общественных отношений, регулируемых отечественным административным правом.

2. Приведите примеры общественных отношений, складывающихся в сфере административно-распорядительной деятельности Российского государства.

3. Приведите примеры общественных отношений, складывающихся в сфере административно-охранительной деятельности Российского государства.

4. Назовите органы публичной власти в России, наделяемые наиболее полным арсеналом административных полномочий, многоцелевого назначения в административно-правовой сфере.

5. Выделите в структуре предмета отечественного административного права группы однородных общественных отношений, складывающиеся между физическими лицами и организациями без непосредственного участия, но под контролем публичной администрации, и охарактеризуйте их.

6. Выделите в структуре предмета отечественного административного права группы однородных общественных отношений, складывающиеся с участием судебных органов, и охарактеризуйте их.

7. Укажите, какие из нижеперечисленных отношений полностью или частично регулируются административным правом:

а) между государственным высшим учебным заведением и студентом этого заведения по поводу организации учебного процесса и обеспечения внутренней дисциплины;

б) между водителем автомобиля и пешеходом, переходящим проезжую часть дороги;

в) между следователем следственного подразделения МВД России и обвиняемым по уголовному делу;

г) между Правительством области и строительным предприятием по поводу ремонта здания правительства:

8. На имя директора техникума поступили: заявление от выпускницы средней школы с просьбой допустить ее к вступительным экзаменам в техникум; заявление от начальника учебного отдела этого техникума о предоставлении ему отпуска: приказ из департамента образования мэрии об утверждении новой структуры техникума; предписание инспектора Государственного пожарного надзора об устранении в здании техникума нарушений правил противопожарной безопасности.

Какими нормами должен руководствоваться директор техникума при принятии по этим документам решений?

9. Дополните утверждение.

… функция административного права способствует развитию юридической науки, общей теории социального управления.

… функция административного права предполагает разработку рекомендаций по совершенствованию правового регулирования деятельности государственной администрации.

… функция административного права способствует развитию необходимых принципов поведения у граждан, служащих.

10. Сравните методы правового регулирования административного права с методами правового регулирования гражданского, конституционного и уголовного права.

11. В системе административного права как отрасли права и учебной дисциплины выделяют Общую, Особенную и иногда Специальную части. Укажите, какие признаки (критерии) положены в основу такого деления. Определите, к какой части относятся нормы, содержащиеся в следующих нормативных правовых актах: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации», федеральный закон «О транспортной безопасности», указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», постановление Правительства РФ «О Правилах дорожного движения».

12. На основе нескольких (на выбор) нормативных правовых актов административного законодательства, принятых за последние 2 года, выявите тенденции развития административного права.

План практического занятия

1. Понятие и особенности административно-правовых норм.

2. Виды административно-правовых норм. Юридическое содержание и юридический характер предписаний как основание их классификации.

3. Структура административно-правовых норм.

4. Реализация норм административного права.

5. Действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.

6. Административно-правовые отношения: понятие, субъекты, объект, содержание, особенности.

7. Виды административно-правовых отношений.

Контрольные вопросы и задания для практического занятия

1. Сформулируйте понятие и перечислите особенности норм административного права. Чем нормы административного права отличаются от норм уголовного, гражданского, трудового права?

2. Проанализируйте с точки зрения внутренней структуры статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях: 1.2, 3.4, 5.55, 6.9, 7.12, 8.6, 11.3.1, 12.14, 14.11, 15.26, 17.10, 19.3, 20.1, 25.7. Назовите структурные элементы, содержащиеся в каждой из этих административно-правовых норм.

3. Определите юридическое содержание и юридический характер норм административного права в ст. ст. 2.1, 3.2, 4.1, 5.5, 6.4, 7.1, 10.6, 12.3, 25.1, 27.5, 28.1, 29.5, 30.7, 31.9 КоАП РФ.

4. Изучите положения ч.3 ст.115 Конституции РФ, ст.1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 19 ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», ст.5 Указа Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

Какие особенности действия административно-правовых норм вы можете назвать исходя из содержания данных предписаний?

5. Назовите формы реализации норм административного права применительно к следующим случаям:

- вынесение постановления по делу об административном правонарушении;

- постановка на учет в Центре занятости населения;

- уплата административного штрафа;

- обжалование лицом акта государственного управления;

- назначение дипломатического представителя РФ;

- переход дороги по пешеходному переходу;

- получение паспорта гражданина РФ;

- подача заявления о предоставлении налогового вычета.

План практического занятия

1. Источники административного права: понятие, виды и особенности.

2. Конституция РФ - определяющий источник административного права.

3. КоАП РФ и КАС РФ как источники административного права.

4. Административный договор как источник административного права.

5. Систематизация источников административного права (инкорпорация, кодификация и консолидация). Проблемы систематизации.

Контрольные вопросы и задания для практического занятия

1. Назовите для примера по пять федеральных законов (в том числе конституционных), указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и нормативных правовых актов министерств и ведомств РФ, являющихся источниками административного права.

Докажите, что названные вами законы, указы, постановления являются источниками именно административного, а не какой-либо другой отрасли права.

К каким административно-правовым институтам относятся избранные вами нормативные правовые акты?

2. Всегда ли в случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта РФ действует и применяется федеральный закон?

Ответ обоснуйте ссылками на соответствующие статьи Конституции РФ.

3. Назовите отличия федерального конституционного закона от федерального закона. Принятие каких конституционных законов предписано Конституцией РФ? Перечислите все принятые и еще не принятые конституционные законы.

4. Из приведенных примеров соглашений выберите те, которые, по вашему мнению, являются административными договорами:

- договор коммерческой концессии;

- контракт о прохождении военной службы;

- соглашение о постоянном переводе на другую работу;

- соглашение о разграничении предметов ведения между органами исполнительной власти;

- договор подряда на выполнение строительных работ;

- государственный контракт;

- дополнительное соглашение об изменении условий оплаты труда;

- договор аренды транспортного средства с предоставлением услуг по управлению и технической эксплуатации транспортного средства.

Есть ли среди них источники административного права?

5. Проанализируйте современное состояние административного законодательства, выявите его недостатки. Какие, на ваш взгляд, кодифицированные акты необходимо принять на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ? Предложите варианты кодексов. Составьте соответствующие схемы (модели) проектов.

6. Законодательная Дума Томской области приняла закон «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Томской области», которым установила административную ответственность за нарушение требований к размещению подобных объектов.

Вправе ли она была это сделать? Если да, то почему?

План практического занятия

1. Понятие и признаки субъекта административного права.

2. Административная правосубъектность: административная правоспособность, административная дееспособность и административная деликтоспособность.

3. Классификация субъектов административного права.

Контрольные вопросы и задания для практического занятия

1. Может ли административная правоспособность быть отчуждаемой?

2. Каковы основания и пределы ограничений административно-правового статуса граждан?

3. Каково соотношение общего и специальных административно-правовых статусов?

4. Составьте таблицу прав граждан в сфере административно-правового регулирования.

Юридические гарантии:

1. Правовое закрепление (в юридических нормах) статуса.

2. Ответственность органов управления и должностных лиц за нарушения статуса.

3. Права граждан на обжалование (административное, судебное) действий органов и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан.

4. Право на возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями государственных органов и должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей.

5. Контрольно-надзорная деятельность государственных органов.

6. Прокурорский надзор.

Подготовку вопроса об административно-правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства необходимо начинать с определения понятий «иностранец» и «лицо без гражданства - апатрид». Характеризуя их административно-правовой статус, необходимо исходить из конституционного положения о равенстве перед законом всех проживающих на территории Российской Федерации, за исключением ряда ограничений. При подготовке ответа необходимо подробно остановиться на этих ограничениях, начиная от получения разрешения на въезд и заканчивая административной деликтоспособностью этих лиц.

План практического занятия

1. Правовое государство и гражданин: принципы взаимоотношений.

2. Гражданин как субъект административного права. Единство прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления.

3. Административно-правовые гарантии прав гражданина.

4. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.

Контрольные вопросы и задания для практического занятия

1. Объясните, могут ли существовать какие-либо препятствия при реализации гражданами своих прав и обязанностей в сфере исполнительной власти. Если они существуют, то приведите несколько примеров в сочетании с правовым разрешением сложившейся ситуации.

2. На основе анализа нормативных правовых актов по данной теме курса «Административное право» перечислите категории граждан, имеющих специальный административно-правовой статус. Что может предпринять государство по отношению к этим гражданам в социальном плане?

3. Какие граждане, находящиеся на территории РФ, относятся к иностранцам и лицам без гражданства? В чем специфика их статуса?

4. Определите, служит ли факт доступа к сведениям, составляющим много лет назад государственную тайну, основанием для ограничения права гражданина на выезд за границу? Определите, является ли законным отказ на этом основании в выдаче заграничного паспорта. Перечислите категории граждан, которым могут отказать в выдаче заграничного паспорта?

5. Больной венерическим заболеванием гражданин И.Ю. Мохов уклонялся от лечения. По распоряжению главного врача местного кожно-венерологического диспансера П.Р. Мартынова И.Ю. Мохов был принудительно госпитализирован в больницу, где его лечили в течение месяца. После выписки И.Ю. Мохов решил, что были нарушены его права, и вознамерился писать жалобу на действия главного врача.

Имеются ли законные основания для такой жалобы?

Каков порядок направления на принудительное лечение венерических больных?

План практического занятия

1. Понятие и структура административно-правового статуса органов исполнительной власти.

2. Система органов исполнительной власти, принципы ее построения.

3. Взаимодействие органов исполнительной власти разных уровней.

4. Роль Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.

5. Система органов исполнительной власти субъектов Федерации.

Контрольные вопросы и задания для практического занятия

1. Раскройте взаимосвязь и соотношение следующих понятий: «организация», «учреждение», «государственное учреждение», «орган государственной власти», «орган исполнительной власти», «орган государственного управления».

2. На примере организации государственной власти в произвольно выбранном субъекте РФ проанализируйте принципы организации и саму систему органов исполнительной власти.

3. Какова система органов исполнительной власти в Российской Федерации?

4. Дайте правовую характеристику Правительства РФ как субъекта административного права и его полномочий.

5. Перечислите полномочия Президента РФ в сфере деятельности исполнительной власти.

6. Охарактеризуйте правовое положение и основные функции федерального министерства.

7. Раскройте правовой статус федеральной службы, объем ее полномочий. Административно-правовой статус федеральных служб в зависимости от их подчиненности.

8. Раскройте правовой статус федерального агентства.

9. Каковы принципы формирования исполнительной власти субъектов Российской Федерации?

10. Раскройте систему исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

11. Расскажите порядок назначения высшего должностного лица субъектов Российской Федерации.

12. Каковы особенности функционирования органов местного самоуправления?

13. Назовите систему органов исполнительной власти в Томской области.

14. Каковы правовые основы деятельности органов исполнительной власти субъектов России и органов местного самоуправления?

План практического занятия

1. Система государственной службы РФ: понятие, виды, принципы, регулирование.

2. Должности государственной службы.

3. Государственная гражданская служба РФ: понятие, принципы, регулирование.

4. Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы.

5. Особенности прохождения военной службы.

6. Особенности прохождения государственной службы иных видов.

7. Понятие, виды и общая характеристика правового положения государственных служащих.

8. Обязанности, запреты и ограничения государственных служащих, требования к их служебному положению.

9. Права, льготы и гарантии государственных служащих.

10. Ответственность государственных служащих.

11. Реформа государственной службы.

Контрольные вопросы и задания для практического занятия

1. Определите понятие государственного служащего. Из приведенного ниже перечня выделите государственных служащих и дайте их классификацию:

- глава администрации автономного округа,

- федеральный министр,

- председатель правления ПАО «Газпром»,

- сапожник,

- главный санитарный врач области,

- председатель профкома фабрики,

- командир полка,

- слесарь домоуправления,

- ректор ТГУ.

2. На семинаре, отвечая на вопрос, студент сказал, что должностным лицом считается гражданин, который занимает должность в государственном органе, может совершать организационно-распорядительные действия, вправе издавать нормативные акты, наделен властью в отношении неподчиненных по службе лиц.

Какие ошибки и неточности допущены в ответе?

3. Гражданин Фомичев, поступая на государственную службу в областную администрацию, подготовил все необходимые документы. Однако в управлении кадровой политики администрации у него потребовали подтвердить (или опровергнуть) факт лечения 10 лет назад в психиатрическом диспансере и состояние на учете в нем по настоящее время. Фомичев, посчитав эти требования дискриминирующими, не стал давать объяснения. Ему было отказано в приеме на государственную службу, после чего Фомичев оспорил данное решение в суде, в котором подтвердил наличие данного факта. При этом он подчеркнул, что был помещен в диспансер не по медицинским показаниям, а за инакомыслие.

Правомерно ли оспаривание Фомичевым решения об отказе в приеме на государственную службу. Какое решение может принять суд?

4. Сотрудник аппарата краевой администрации Байрамов победил в конкурсе на замещение вакантной должности начальника отдела. Однако на должность назначили Власова. Назначение было мотивировано тем, что Власов состоял в резерве на замещение данной должности.

Правомерно ли это назначение?

5. Заместитель Главы областной администрации и его приятель - начальник областного департамента образования и науки систематически выезжали в заграничные командировки за счет фирмы «Эврика», директор которой передавал указанным должностным лицам крупные суммы денежных средств в иностранной валюте.

Проанализируйте ситуацию на основе рекомендованных нормативных правовых актов. Каковы юридические последствия?

6. Ведущий специалист департамента областной администрации Никольский, находясь в командировке 2 и 3 февраля, совершил прогулы. Об этом стало известно 25 июня, а 10 июля Никольскому был объявлен строгий выговор.

Законно ли решение?

План практического занятия

1. Понятия и виды предприятий, хозяйств, учреждений и организаций, их административно-правовое положение.

2. Основы административно-правового положения предприятий и учреждений.

3. Административная ответственность юридических лиц

4. Общественные объединения как субъекты административно-правовых отношений

5. Политические партии и их административно-правовой статус.

6. Иные негосударственные общественные объединения и их административно-правовой статус.

Контрольные вопросы и задания для практического занятия

1. В чем особенности административно-правового статуса юридических лиц?

2. В ЗАТО Северск функционируют городская администрация, Управление образованием Администрации ЗАТО Северск, УМВД России по ЗАТО Северск, горвоенкомат, городские организации партий «Единая Россия» и КПРФ, несколько церквей, Северский стекольный завод, сувенирная фабрика, множество хозяйственных обществ с ограниченной ответственностью, колледж и филиалы четырех федеральных вузов.

Сгруппируйте эти организационные единицы по видам субъектов административно-правового регулирования.

Какими нормативно-правовыми актами определяется административно-правовой статус каждого из этих коллективных субъектов?

3. Армянская диаспора в г. Томске создала религиозное объединение, в уставе которого, представленном на регистрацию в Управление юстиции по Томской области, говорилось, что объединение создается с целью совместного исповедания веры и для преподавания православия в общеобразовательных школах города. Управление юстиции отказало в регистрации объединения, мотивируя свой отказ тем, что религиозные организации не вправе вести преподавание своих учений в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

Правомерны ли действия участников данных отношений?

Каков порядок образования и функционирования религиозных объединений?

4. Студенты и преподаватели Томского базового медицинского колледжа создали первичную организацию ЛДПР и выбрали ее исполнительный орган – партийный комитет. Секретарь комитета В.Михайлова явилась в горком этой партии для регистрации и за получением членских билетов для своей организации, но ей сказали, что организацию в колледже следует распустить, а список ее членов представить в горком для учета. В.Михайлова возразила, что никто не может ограничивать конституционное право граждан на объединение, и отказалась от роспуска своей организации.

Каково ваше мнение по этому вопросу?

5. У нас в стране недавно существовала партия любителей пива. Почему ее не стало?

Каким требованиям бывшего Федерального закона «О политических партиях» она не соответствовала?

6. К участию в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ четвертого созыва Центральной избирательной комиссией РФ было допущено 44 партии и 20 общероссийских общественных объединений.

По какому критерию было проведено разграничение общественных объединений на эти две группы?

7. Будучи на учебно-производственной практике на заводе «Сельмаш» студент И.Малышев узнал, что здесь, наряду с функционирующей организацией Федерации независимых профсоюзов России, создается еще одна профсоюзная организация, на этот раз - прокоммунистической ориентации. Консультируя активистов новой организации, студент усомнился в правомерности ее образования.

Как должна поступить в данном случае регистрационная служба?

8. При широкой религиозной свободе в России законодательство установило в 1997 г. некоторые ограничения для легитимации нетрадиционных сект и конфессий.

В чем они состоят?

План практического занятия

1. Понятие и виды форм государственного управления. Правовые и неправовые формы государственного управления.

2. Акты государственного управления: понятие, значение, юридические свойства. Акт управления и управленческое решение.

3. Виды актов государственного управления.

4. Требования, предъявляемые к актам государственного управления, последствия их несоблюдения.

5. Порядок приостановления, изменения и отмены актов государственного управления.

Контрольные вопросы и задания для практического занятия

1. Какие из нижеперечисленных действий и решений являются формами государственного управления:

- утверждение должностной инструкции начальника департамента;

- принятие решения о выпуске областного займа;

- наложение дисциплинарного взыскания на обеспечивающего специалиста администрации;

- заключение договора о проведении ремонтных работ в здании администрации;

- дача устного распоряжения по организационным вопросам;

- проведение приема граждан;

- издание распоряжения об отпуске сотрудника информационного отдела;

- регистрация поступившей корреспонденции.

2. Выберите из приведенных ниже форм государственного управления правовые и неправовые:

- распоряжение федерального агентства;

- подготовка проекта постановления Правительства РФ;

- решение межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- выдача лицензии;

- проведение организационного совещания по вопросам празднования Дня города Москвы;

- составление протокола об административном правонарушении;

- информационное письмо областного управления статистики.

3. Министерство юстиции РФ и Министерство экономического развития РФ заключили договор о проведении юридической экспертизы проектов подготавливаемых Министерством экономического развития нормативных правовых актов. Заместитель Председателя Правительства РФ, считая, что федеральные министерства не вправе заключать такие договоры, направил министрам обоих федеральных министерств письмо, в котором рекомендовал признать договор ничтожным, не порождающим юридических последствий для обеих сторон.

Можно ли в данном случае говорить о формах государственного управления?

4. Губернатор области подписал постановление «О мерах по обеспечению продовольственной безопасности области», которым вводился контроль за перемещением сельскохозяйственной продукции, а также на соответствующие органы исполнительной власти возлагалась обязанность по выдаче документов на вывоз сельскохозяйственной продукции за пределы области. Прокурор области принес протест на указанное постановление, поскольку оно противоречит законодательству РФ.

Каков порядок обеспечения законности постановления администрации? Кем оно может быть отменено?

План практического занятия

1. Понятие и классификация методов управления.

2. Прямые (административные) и косвенные (экономические) методы государственного управления.

3. Убеждение и принуждение как методы управления.

4. Административное принуждение как один из методов исполнительной власти. Виды административного принуждения.

5. Административно-предупредительные меры: их назначение, основания и порядок применения.

6. Понятие мер административного пресечения их цели, виды и порядок применения.

Контрольные вопросы и задания для практического занятия

1. Определите, какие из указанных ниже методов государственного управления и регулирования можно отнести к прямым, а какие - к косвенным:

- контроль над монополиями;

- материальное поощрение;

- принуждение;

- поддержание экологических стандартов;

- социальные льготы;

- разрешительная деятельность;

- ценообразование.

2. В связи с угрозой распространения инфекционного заболевания сотрудники ФМБА России провели проверку образовательных учреждений города и сделали профилактические прививки всем учащимся. В ходе проверки в детском саду №8 двое заболевших воспитателей были отстранены от работы, вопреки их несогласию с этим. Технический лицей был закрыт на карантин.

Определите виды административного принуждения. Предусмотрена ли ответственность за уклонение от профилактических прививок, а также за выход на работу инфекционно-больного сотрудника образовательного учреждения?

3. Саушкин выпивал на могиле родственника и был замечен сотрудником полиции. На требование прекратить противоправное поведение и проследовать в отдел полиции для составления протокола об административном правонарушении, Саушкин ответил отказом в грубой форме, заявив, что у него горе, а на кладбище употреблять алкогольные напитки не воспрещается. После этого сотрудник применил физическую силу и доставил Саушкина в отдел полиции. Был составлен протокол об административном правонарушении по статье 19.3, а также по статье 20.20 КоАП РФ.

Выскажите ваше мнение по данному делу. Правомерны ли действия сотрудника полиции?

4. Гражданин Дмитриев ехал на своем автотранспорте в пригородный аэропорт. В пути следования он был вынужден свернуть на объездную дорогу по указанию сотрудника дорожно-патрульной службы ГИБДД в связи с аварией на линии электропередачи. В результате Дмитриев опоздал на самолет и обратился в суд с жалобой на действия сотрудника ГИБДД, а также потребовал возмещения стоимости авиабилета.

Какое решение вынесет суд?

План практического занятия

1. Понятие и особенности административной ответственности. Отграничение административной ответственности от других видов юридической ответственности.

2. Административное правонарушение как основание административной ответственности. Понятие, признаки, состав административного правонарушения.

3. Сущность и система административных наказаний.

4. Понятие, цели, задачи, принципы привлечения к административной ответственности. Административная преюдиция.

5. Общие правила назначения наказаний за административные правонарушения.

6. Особенности привлечения к административной ответственности специальных субъектов.

7. Причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений. Основы административной деликтологии.

Контрольные вопросы и задания для практического занятия

1. Постановлением командира подразделения дорожно-патрульной службы ГИБДД водитель Курочкин был подвергнут административному штрафу и лишен права управления транспортным средством на 2 года за то, что передал управление автомобилем несовершеннолетнему Петрову.

Законно ли данное постановление?

2. 7 июля прапорщик таможенной службы Крымский с пятилетним сыном Андреем гулял в парке. Мальчик набирал в ведерко воду из луж и обливал прохожих. Дежуривший в парке сотрудник полиции составил протокол об административном правонарушении по статье 20.1 КоАП РФ. Рассмотрев материалы дела, заместитель начальника РОВД вынес постановление о наложении на Крымского административного штрафа в размере 500 рублей.

Законно ли привлечение Крымского к административной ответственности?

3. Ермаков получил повестку о явке в военный комиссариат 2 апреля, но по повестке не явился. 14 июня, рассмотрев материалы дела, военный комиссар назначил в отношении Ермакова административное наказание в виде предупреждения и административного штрафа в размере 700 рублей.

Правомерно ли решение военного комиссара?

4. Директор завода Сидоров, его сын - курсант военного училища и шофер Белов охотились на территории заповедника, в связи с чем были задержаны производственным охотничьим инспектором и оштрафованы по 1500 рублей каждый.

Законно ли постановление государственного инспектора в отношении каждого субъекта данного правонарушения?

5. Безработный Степанков, находясь в состоянии опьянения, проник через отверстие в заборе на охраняемую территорию и похитил имущество стоимостью 2000 рублей.

Дайте правовую оценку ситуации с учетом обстоятельства, что ранее Степанков уже привлекался к административной ответственности по части 2 статьи 7.27 КоАП РФ. Назовите причины и условия совершения данного правонарушения.

План практического занятия

1. Понятие, основные черты административного процесса.

2. Принципы административного процесса.

3. Процедурное производство, его виды и стадии.

4. Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан.

5. Производство по делам об административных правонарушениях

6. Дисциплинарное производство. Основы служебного и ведомственного расследования.

Контрольные вопросы и задания для практического занятия

1. На основании проведенной проверки Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки приостановила действие государственной аккредитации по программам высшего образования ЧОУ ВО «Институт экономики и права» по причине несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся, из-за отсутствия надлежащего кадрового обеспечения. Юридическая служба института обжаловала решение в суд, мотивировав восполнение нехватки собственных кадров института для реализации образовательных программ приглашением высококвалифицированных специалистов, работающих по договорам возмездного оказания услуг.

Какое решение вынесет суд? Какие правовые последствия влечет приостановление, прекращение и лишение государственной аккредитации организации, осуществляющей образовательную деятельность?

2. Ерофеев обратился к министру юстиции РФ с жалобой на решение судьи районного суда, где указывалось, что судья в процессе рассмотрения его дела халатно относился к исполнению своих обязанностей, отказывался вызывать свидетелей, о которых просил Ерофеев, недостаточно полно и эффективно исследовал предоставленные материалы, не удовлетворил ходатайство о проведении экспертизы. В своей жалобе Ерофеев требовал уволить судью и передать его дело на рассмотрение другому судье.

Какой ответ должен дать министр юстиции? Может ли министр оставить такую жалобу без рассмотрения?

3. 10 августа решением администрации предприятия на слесаря Домнина был наложен штраф за систематическое опоздание на работу. 15 ноября бухгалтерия завода, где работал Домнин, вычла сумму штрафа из его заработной платы. Домнин подал жалобу прокурору района. По его мнению, решение администрации и бухгалтерии незаконно.

Как должен поступить прокурор? Есть ли нарушения закона в решениях администрации и бухгалтерии?

4. 23 июня районным инспектором рыбнадзора за грубое нарушение правил, регламентирующих рыболовство, был оштрафован шофер ПАТП № 4 Кондрашов. 27 июля постановление о наложении административного штрафа было направлено судебному приставу-исполнителю, который 15 августа изъял у Кондрашова в счет уплаты штрафа телевизор. Кондрашов обратился к прокурору.

Какое разъяснение должен дать прокурор?

5. Арбитражный суд Кемеровской области принял к рассмотрению дело по заявлению областного управления юстиции о привлечении арбитражного управляющего Федотова к административной ответственности. ООО «Стройтехмонтаж» обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к участию в деле в качестве потерпевшего.

Какое решение по данному вопросу должен вынести суд?

План практического занятия

1 Понятие административных процедур

2 Роль административных процедур в механизме реализации прав и обязанностей граждан

3 Лицензирование

4 Регистрационные процедуры

5 Экзаменационно-удостоверительные процедуры

6 Процедуры по рассмотрению обращений граждан.

Контрольные вопросы и задания для практического занятия

1. Какова роль административных процедур в деятельности органов исполнительной власти по обеспечению прав и законных интересов граждан?

2. Какие проблемы правовой регламентации административных процедур Вы можете назвать? Назовите их причины и способы устранения.

План практического занятия

1. Основные задачи производства по делам об административных правонарушениях.

2. Правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях.

3. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

4. Понятие и виды доказательств делу об административных правонарушениях.

5. Принципы производства по делам об административных правонарушениях.

6. Общие условия осуществления производства по делам об административных правонарушениях

Контрольные вопросы и задания для практического занятия

1. Совпадают ли понятия «производство по делам об административных правонарушениях» и «административная юрисдикция»?

2. Относится ли к задачам производства по делам об административных правонарушениях выяснение причин и условий совершения правонарушения?

3. В чем состоит принцип объективной истины?

План практического занятия

1. Принцип, метод, режим законности в государственном управлении.

2. Понятие и система обеспечения законности и дисциплины в управлении.

3. Административное усмотрение в управлении.

4. Система гарантий законности.

Контрольные вопросы и задания для практического занятия

1) Дайте понятие законности как принципа, метода и режима в государственном управлении

2) Покажите соотношение законности, дисциплины и целесообразности.

3) Раскройте сущность контроля и надзора в сфере государственного управления.

4) Какова роль административного принуждения в обеспечении законности в государственном управлении?

Нормативно-правовые акты к практическому занятию

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014.

2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) "О Правительстве Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 22.12.1997, N 51, ст. 5712, "Российская газета", N 245, 23.12.1997.

3. "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 19.07.2018) // "Собрание законодательства РФ", 09.03.2015, N 10, ст. 1391, "Российская газета", N 49, 11.03.2015.

4. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 19.07.2018) // "Российская газета", N 256, 31.12.2001; "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002; "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

5. Указ Президента РФ от 15.05.2018 N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15.05.2018, "Российская газета", N 104, 17.05.2018, "Собрание законодательства РФ", 21.05.2018, N 21, ст. 2981.

6. Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 (ред. от 15.05.2018) "О структуре федеральных органов исполнительной власти" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.05.2012, "Российская газета", N 114, 22.05.2012, "Собрание законодательства РФ", 28.05.2012, N 22, ст. 2754.

Научная литература к практическому занятию

7. Волович В.Ф. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении на современном этапе // Правовые проблемы укрепления российской государственности: Сб. ст. Ч. 14 / Под ред. В.Ф. Воловича. Томск: Изд-во Том. ун-та, 2003. С. 6 – 56.

8. Волович В.Ф. Сущность исполнительной власти // Актуальные вопросы правоведения в современный период: Сб. ст. Томск, 1995.

9. Гааг Л.В. Законность как принцип деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ (по материалам Западной Сибири): Дис. … канд. юрид. наук. Томск, 1998.

10. Правовое регулирование государственного контроля: Монография / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М.: Ин-т законодательства и сравн. правоведения при Правительстве Российской Федерации; Анкил, 2012.

План практического занятия

1. Способы обеспечения законности в государственном управлении: понятие и виды.

2. Сущность, принципы и виды контроля в государственном управлении.

3. Административный надзор, его содержание.

4. Общий надзор прокуратуры. Юридические и иные формы реагирования прокурора на установленные нарушения законности.

Контрольные вопросы и задания для практического занятия

1. Постановлением Губернатора области «О мерах по обеспечению государственной безопасности» был образован Государственный комитет области по безопасности и утверждено Положение о соответствующем комитете.

Правомерно ли издание такого нормативного правового акта? Каковы способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ?

2. Родители учащихся гимназии №4 обратились в суд с жалобой на действия директора образовательного учреждения, в которой требовали отмены распоряжений о том, что ученики с первого по пятый класс должны носить школьную форму, приобретенную только в сети магазинов, владельцем которой является зять директора. Кроме того, для учащихся младших классов решением директора без учета мнения педагогического совета была установлена шестидневная учебная неделя.

Какое решение, по вашему мнению, должен вынести суд. Охарактеризуйте роль судебного контроля в государственном управлении.

3. Управление Роспотребнадзора по С-кому краю приостановило деятельность единственного в городе ресторана быстрого питания «Макдоналдс» из-за нарушений санитарных требований. В отношении компании было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ. Юристы компании обратились в суд с жалобой, в которой утверждали, что накануне проверки должностными лицами Роспотребнадзора был проведен внешний аудит, не выявивший нарушений.

В чем выражается деятельность Роспотребнадзора по обеспечению законности и дисциплины в государственном управлении? Порассуждайте, какое решение вынесет суд по жалобе.

4. Прокурор района при осуществлении надзора за исполнением законов установил следующие факты:

- начальник отдела полиции наложил штраф на гражданина Р., которому на следующий день после совершения правонарушения исполнилось 16 лет;

- в дежурную часть РОВД был доставлен сержант Российской армии, проезжавший в трамвае без билета;

- директор швейной фабрики в течение года неоднократно осуществлял переводы работников на другую работу без их согласия. Если работники отказывались от такого перевода, то приказом по фабрике они подвергались дисциплинарным взысканиям без изъятия у них письменных объяснений.

Какие нарушения обнаружил прокурор? Как он должен поступить?

5. Администрация города Барнаула вынесла постановление «О предварительном согласовании места размещения объекта строительства». При этом не было получено положительного заключения государственной экологической экспертизы. Прокуратура опротестовала данное постановление. Однако в 10-дневный срок постановление отменено не было.

Каковы дальнейшие действия прокуратуры?

Нормативно-правовые акты к практическому занятию

5. Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 77-ФЗ "О парламентском контроле" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 08.05.2013, "Российская газета", 14 мая 2013 г. N 100, Собрание законодательства РФ, 13 мая 2013 г. N 19, ст. 2304

6. Указ Президента РФ от 15.05.2018 N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15.05.2018, "Российская газета", N 104, 17.05.2018, "Собрание законодательства РФ", 21.05.2018, N 21, ст. 2981.

7. Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 (ред. от 15.05.2018) "О структуре федеральных органов исполнительной власти" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.05.2012, "Российская газета", N 114, 22.05.2012, "Собрание законодательства РФ", 28.05.2012, N 22, ст. 2754.

Научная литература к практическому занятию

8. Волович В.Ф. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении на современном этапе // Правовые проблемы укрепления российской государственности: Сб. ст. Ч. 14 / Под ред. В.Ф. Воловича. Томск: Изд-во Том. ун-та, 2003. С. 6 – 56.

9. Волович В.Ф. Сущность исполнительной власти // Актуальные вопросы правоведения в современный период: Сб. ст. Томск, 1995.

10. Гааг Л.В. Законность как принцип деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ (по материалам Западной Сибири): Дис. … канд. юрид. наук. Томск, 1998.

11. Гудков А.И. Законность (принципы законности) в условиях реформирования России // Вестник Владимирского юридического института. 2006. № 1. С. 194-197.

12. Зубарев С.М. Обеспечение законности в деятельности государственных гражданских служащих Российской Федерации: Учеб. пособие. 2-е изд., испр. и доп. М.: ГУУ, 2012.

13. Правовое регулирование государственного контроля: Монография / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М.: Ин-т законодательства и сравн. правоведения при Правительстве Российской Федерации; Анкил, 2012.

План практического занятия

1. Сущность, необходимость и характер государственного управления, назначение и содержание административно-правовой организации. Цели и задачи организации управления.

2. Правовые основы организации управления.

3. Распределение компетенции, полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации по управлению.

4. Соотношение территориальных, межотраслевых и отраслевых начал в управлении.

5. Функции, формы и методы управления.

6. Административно-правовое обеспечение региональных начал управления, укрепления законности в деятельности региональных государственных органов.

7. Государственные программы: юридическая природа, виды, порядок разработки, утверждения и реализации.

8. Организация местного самоуправления, его роль в обеспечении эффективности управления, непосредственной связи с населением на местах.

Контрольные вопросы и задания для практического занятия

1. Раскройте современное состояние законодательства РФ об организации управления.

2. Покажите особенность осуществления государственного контроля и надзора за выполнением программ, рациональным использованием финансовых и материальных ресурсов.

3. Проанализируйте ход и состояние административной реформы.

4 Раскройте сущность регулирования и координации как функции управления

Нормативно-правовые акты к практическому занятию

1) «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014.

2) Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) "О Правительстве Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 22.12.1997, N 51, ст. 5712, "Российская газета", N 245, 23.12.1997.

3) Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 2014. N 26 (ч. I). Ст. 3378.

4) Указ Президента РФ от 15.05.2018 N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15.05.2018, "Российская газета", N 104, 17.05.2018, "Собрание законодательства РФ", 21.05.2018, N 21, ст. 2981.

5) Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 (ред. от 15.05.2018) "О структуре федеральных органов исполнительной власти" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.05.2012, "Российская газета", N 114, 22.05.2012, "Собрание законодательства РФ", 28.05.2012, N 22, ст. 2754.

6) "Устав (Основной Закон) Томской области" (принят решением Томской областной Думы от 26.07.1995 N 136) // "Томский вестник", N 154, 30.08.1995.

7) Закон Томской области от 19 июня 2012 года № 88-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Томской области, структуре и порядке формирования Администрации Томской области" // https://tomsk.gov.ru/ORGANY-VLASTI (дата обращения: 02.08.2018).

8) Постановление Губернатора Томской области от 30.08.2012 № 94 "О структуре исполнительных органов государственной власти Томской области и составе Администрации Томской области" // https://tomsk.gov.ru/ORGANY-VLASTI(дата обращения: 02.08.2018).

9) Устав Города Томска (принят решением Думы города Томска от 04.05.2010 N 1475) (ред. от 30.11.2010) // "Сборник официальных материалов муниципального образования "Город Томск", 10.06.2010, N 23.1.

Научная литература к практическому занятию

10) Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. 2-е изд. М.: Омега-Л, 2004. 584 с.

11) Зубарев С.М. Обеспечение законности в деятельности государственных гражданских служащих Российской Федерации: Учеб. пособие. 2-е изд., испр. и доп. М.: ГУУ, 2012.

12) Мицкевич Л.А. Очерки теории административного права: современное наполнение: Монография. М.: Проспект, 2015. 296 с.

13) Правовое регулирование государственного контроля: Монография / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М.: Ин-т законодательства и сравн. правоведения при Правительстве Российской Федерации; Анкил, 2012.

14) Соловьев А.И. Принятие и исполнение государственных решений: Учеб. пос. для студентов вузов. М.: Аспект Пресс, 2014. 494 с.

План практического занятия

1. Сущность и содержание государственного руководства и управления в области обороны.

2. Развитие организационно-правовых форм управления обороной в современных условиях. Административно-военное деление страны.

3. Правовая основа управления Вооруженными Силами РФ.

4. Воинская обязанность, комплектование Вооруженных Сил РФ и прохождение воинской службы. Правовая защита военнослужащих. Правовое положение офицерского корпуса России как ее национально-государственной гордости и чести, юридическая ответственность офицеров (младшего, старшего и высшего состава) в сфере боеготовности Вооруженных сил РФ.

5. Система государственных органов руководства и управления Вооруженными Силами РФ:

а) Президент РФ – глава государства и Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ;

б) Правительство РФ и его роль в руководстве Вооруженными Силами РФ;

в) Министерство обороны РФ, Генеральный штаб ВС РФ, структурные подразделения Министерства обороны, командующие военными округами, флотами и флотилиями;

г) Региональные государственные органы и управление обороной.

6. Органы местного самоуправления и управление обороной.

7. Укрепление законности, дисциплины и правопорядка в сфере обороны.

Контрольные вопросы и задания для практического занятия

1. Раскройте состав и организационную структуру Вооруженных Сил Российской Федерации, систему комплектования и руководства ими.

2. Изучите и кратко охарактеризуйте полномочия Совета Федерации и Государственной Думы в области обороны.

План практического занятия

1. Организационно-правовые формы управления безопасностью.

2. Организационно-правовое обеспечение охраны Государственной границы. Правовой статус ПВ.

3. Правовое положение Совета Безопасности РФ.

4. Правовое положение Федеральной службы безопасности РФ.

5. Правовое положение Службы внешней разведки РФ.

6. Правовое положение Государственной фельдъегерской службы РФ.

7. Правовое положение Федеральной службы охраны РФ.

8. Правовое положение регионального антитеррористического центра.

9. Полномочия государственных региональных органов и органов местного самоуправления в области безопасности.

Контрольные вопросы и задания для практического занятия

1. Покажите роль государства в обеспечении безопасности.

2. Что такое реальная и потенциальная угроза объектам безопасности?

3. Раскройте принципы обеспечения безопасности.

План практического занятия

1. Сущность и содержание управления в области внутренних дел.

2. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере внутренних дел.

3. Роль общественности в укреплении правопорядка.

4. Правовое положение МВД РФ и подведомственной ему Федеральной миграционной службы.

5. Роль региональных органов исполнительной власти в сфере внутренних дел.

6. Полиция и ее правовое положение (обязанности и права).

7. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения.

8. Паспортная система.

9. Правовая основа ОРД, частная детективная и охранная деятельность.

10. Служба в органах внутренних дел.

Контрольные вопросы и задания для практического занятия

1. Охарактеризуйте состав органов внутренних дел.

2. Проанализируйте функции ФМС в сфере управления внутренними делами.

План практического занятия

1. Понятие и содержание юридической деятельности.

2. Организационно-правовая форма управления юстицией и ее правовая основа.

3. Правовое положение Судебного департамента при Верховном суде РФ.

4. Правовое положение органов управления юстицией:

а) Правовое положение Министерства юстиции РФ и органов юстиции в субъектах Федерации;

б) Правовое положение Федеральной службы исполнения наказаний;

в) Федеральная служба судебных приставов.

План практического занятия

1. Организационно-правовые формы управления промышленностью и энергетикой. Роль инвестиционного машиностроения (тяжелое, энергетическое, нефтегазовое, электронное, приборостроение, станкостроение, радиопромышленность, новые технологии) в современной модернизации промышленности и энергетики.

2. Органы отраслевого управления в сфере промышленности и энергетике.

3. Правовое положение Росатома.

4. Предприятия и объединения в промышленности. Управление в этой сфере как функция собственника.

5. Региональные органы субъектов Федерации и местного самоуправления в сфере промышленности и энергетики.

6. Государственный контроль и надзор в сфере промышленности и энергетики. Правовое положение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

План практического занятия

1. Роль транспортных коммуникаций в укреплении государственности и обороны страны, развитии культуры, организации труда, досуга и быта граждан.

2. Организационно-правовая система управления транспортом и дорожным движением.

3. Центральные отраслевые органы управления транспортом и дорожным хозяйством. Правовое положение Министерства транспорта РФ.

4. Региональные органы, местное самоуправление и транспортные коммуникации.

5. Государственный контроль и надзор на транспорте. Правовое положение авиационного, морского и речного регистров.

План практического занятия

1. Теоретические основы и практика правового регулирования в сфере информации и связи.

2. Административное и информационное право, заинтересованность государства в развитии информационного права.

3. Организационно-правовая основа управления в сфере информационных технологий и связи. Лицензирование и сертификация в области связи.

4. Центральные отраслевые органы управления в сфере информационных технологий и связи.

5. Региональные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и информационные технологии и связь.

План практического занятия

1. Организационно-правовая система управления.

2. Центральные отраслевые органы управления в сфере образования и науки.

3. Региональные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и их роль в сфере образования и науки.

4. Правовое положение РАН, СО РАН; РАМН; РАО; Российской академии архитектуры и строительства; Российской академии художеств.

5. Образовательные, научные учреждения и организации. Правовое положение МГУ им. М.В.Ломоносова; Административно-правовой статус Федерального исследовательского университета. Томский государственный университет как классический и исследовательский университет.

6. Государственный контроль и надзор в сфере науки и образования

План практического занятия

1. Теория и практика управления в сфере экологии, природопользования и охраны окружающей среды. Содержание административно-правового регулирования в этой сфере. Управление освоением Севера России, ее Арктических районов.

2. Организационно-правовая система управления.

3. Правовое положение центральных отраслевых органов в сфере экологии, природопользования и охраны окружающей среды.

4. Региональные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления использования и охраны природных ресурсов, вопросы экологии.

5. Государственный контроль и надзор в сфере экологии, природопользования и охраны окружающей среды.

6. Роль прокуратуры и других правоохранительных органов по обеспечению законности и государственной дисциплины в сфере экологии, природопользования и охраны окружающей среды.

План практического занятия

1. Организационно-правовая система управления здравоохранением и социальным развитием.

2. Система центральных отраслевых органов управления в сфере здравоохранения и социального развития.

3. Региональные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и здравоохранение, социальная защита граждан.

4. Врач как субъект административного права.

5. Санитарно-эпидемиологический надзор. Полномочия Главного санитарного врача РФ.

План практического занятия

1. Организационно-правовая система управления.

2. Органы управления в области туризма, физической культуры и спорта.

3. Региональные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организация туризма, физической культуры и спорта.

4. Управление организациями и учреждениями в этих областях.

Общие положения

Самостоятельная работа обучающихся является составной частью учебной работы и имеет целью закрепление и углубление полученных знаний и навыков, поиск и приобретение новых знаний.

В процессе самостоятельной работы осуществляется систематизация, расширение и закрепление теоретических знаний, приобретение навыков исследовательской деятельности.

В процессе самостоятельной деятельности студент должен научиться выделять познавательные задачи, выбирать способы их решения, выполнять операции контроля за правильностью решения поставленной задачи, совершенствовать навыки реализации теоретических знаний.

При организации самостоятельной работы студенту особенно важно правильно определить объем и структуру содержания учебного материала, выносимого на самостоятельную проработку.

Самостоятельная работа студентов осуществляется на протяжении всего изучения дисциплины «Административное право» в соответствии с утвержденной в учебном плане трудоемкостью. Внеаудиторная самостоятельная работа студентов включает в себя:

· подготовку к аудиторным занятиям;

· работу с библиотечным фондом;

· работу с электронными справочными системами;

· изучение научной литературы и нормативных актов при подготовке к практическим занятиям;

· самостоятельное изучение отдельных вопросов и тем дисциплины.

При организации самостоятельной работы, следует обратить особое внимание на регулярность изучения основной и дополнительной литературы, конспекта лекций, а также выполнения домашних заданий. В период изучения литературных источников необходимо также вести конспект. В случае затруднений необходимо обратиться к преподавателю за разъяснениями.

Текущий контроль знаний студентов осуществляется на практических занятиях при ответах на вопросы и в ходе обсуждения подготовленных докладов.

Самостоятельная работа студента по дисциплине «Административное право» включает следующие виды его активности:

1. Проработка лекционного материала;

2. Изучение тем теоретической части дисциплины, внесенных для самостоятельной проработки;

3. Подготовка к практическим занятиям;

4. Выполнение индивидуальных заданий;

5. Выступление (доклад) на занятии;

6. Подготовка к тесту;

7. Подготовка к зачету;

Подготовка к экзамену

В процессе обучения по дисциплине «Административное право» предусмотрены следующие формы и методы проведения занятий:

· лекции, которые проводятся методом проблемного изложения материала;

· практическое занятия, которые могут проводиться как в форме теоретических обсуждений и дискуссий, так и в форме решения конкретных казусов.

Темы домашних заданий

1. Мотивационное (аналитическое) эссе: Место административного права в правовой системе Российской Федерации

2. Мотивационное (аналитическое) эссе: Формирование науки административного права

3. Мотивационное (аналитическое) эссе: Международные договоры как источники административного права.

4. Мотивационное (аналитическое) эссе: Государственное управление: современные тенденции развития, соотношение государственного управления и исполнительной власти.

5. Мотивационное (аналитическое) эссе: Государственная служба как вид социальной деятельности.

6. Мотивационное (аналитическое) эссе: Методология оценки эффективности деятельности органов государственной власти и государственной службы.

7. Мотивационное (аналитическое) эссе: Система государственной службы РФ.

8. Мотивационное (аналитическое) эссе: Должностное лицо в законодательстве и правовой теории.

9. Мотивационное (аналитическое) эссе: Иные виды государственной службы.

10. Мотивационное (аналитическое) эссе: Особенности административно-правового статуса федеральных агентств.

11. Мотивационное (аналитическое) эссе: Органы федерального надзора в системе исполнительной власти РФ.

12. Мотивационное (аналитическое) эссе: Исполнительная власть в субъектах РФ.

13. Мотивационное (аналитическое) эссе: Взаимодействие государственного и муниципального уровней управления.

14. Мотивационное (аналитическое) эссе: Система методов государственного управления на современном этапе.

15. Мотивационное (аналитическое) эссе: Сущность, структура и технологии принятия государственно-управленческих решений.

16. Мотивационное (аналитическое) эссе: Система способов обеспечения законности в государственном управлении.

17. Мотивационное (аналитическое) эссе: Роль и значение государственной кадровой политики как стратегии формирования, профессионального развития и рационального использования трудового потенциала страны (на примерах различных отраслей).

18. Мотивационное (аналитическое) эссе: Административно-правовой статус общественных объединений.

19. Мотивационное (аналитическое) эссе: Институт обращения граждан в органы исполнительной власти.

20. Мотивационное (аналитическое) эссе: Пути и технологии повышения профессионализма и компетентности управленческих кадров государства.

21. Мотивационное (аналитическое) эссе: Административно-правовой статус религиозных объединений.

22. Мотивационное (аналитическое) эссе: Общественная система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

23. Мотивационное (аналитическое) эссе: Основные направления реформирования современной природно-ресурсной политики России.

24. Мотивационное (аналитическое) эссе: Государственное управление административно- политической сферой.

25. Мотивационное (аналитическое) эссе: Зарубежный опыт организации, функционирования, правового регулирования и ресурсного обеспечения государственного (муниципального) управления и государственной (муниципальной) службы.

2.5 Выступление (доклад) на занятии

Темы докладов:

1. Роль административного права в развитии и укреплении российской государственности

2. Реформа государственной службы РФ и административная реформа.

3. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.

4. Структура исполнительных органов государственной власти Томской области.

5. Правовое положение МВД РФ и подведомственной ему Федеральной миграционной службы.

6. Административная деятельность органов внутренних дел.

7. Система органов исполнительной власти в сфере борьбы с наркоманией

8. Организационно-правовая форма управления юстицией и ее правовая основа

9. Принципы государственного управления иностранными делами. Приоритетные направления.

10. Правовое положение МИДа РФ как органа, осуществляющего отраслевое управление иностранными делами

11. Организационно-правовые формы управления промышленностью и энергетикой. Роль инвестиционного машиностроения (тяжелое, энергетическое, нефтегазовое, электронное, приборостроение, станкостроение, радиопромышленность, новые технологии) в современной модернизации промышленности и энергетики.

12. Правовое положение Росатома

13. Развитие организационно-правовых форм управления сельским хозяйством. Роль крестьянства в развитии и укреплении российской государственности

14. Государственный контроль и надзор в сельском хозяйстве, рыболовстве, ветеринарии. Правовое положение Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

15. Административно-правовые проблемы борьбы с терроризмом

Темы опросов на занятиях

1. Понятие и предмет административного права.

2. Метод административного права.

3. Система административного права.

4. Источники административного права.

5. Принципы административного права.

6. Роль административного права в развитии и укреплении российской государственности.

7. Место административного права в правовой системе Российской Федерации.

8. Понятие, особенности и виды административно-правовых норм.

9. Структура административно-правовых норм.

10. Реализация административно-правовых норм.

11. Понятие и основные черты административно-правовых отношений.

12. Субъекты и объекты административно-правовых отношений.

13. Виды административно-правовых отношений, критерии их классификации.

14. Понятие источника административного права и закономерности, лежащие в основе их становления, развития, отмены. Виды и особенности источников административного права.

15. Систематизация (инкорпорация, кодификация, консолидация) норм административного права.

16. Понятие субъекта административного права. Характерные черты (признаки) субъектов административного права: социальный статус; юридический статус; административно-правовой статус.

17. Виды субъектов административного права. Соотношение понятий и их юридическое и доктринальное толкование: орган государства, орган государственной власти, орган исполнительной власти, орган государственного управления, организация, предприятие и учреждение, общественное объединение, религиозная организация и др.

18. Основы административно-правового статуса гражданина РФ. Реализация прав, свобод и обязанностей граждан в сфере государственного управления.

19. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

20. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

21. Способы обеспечения прав и свобод: явочный порядок (сообщение); заявительный, разрешительный (лицензии), режим судебного обеспечения.

22. Субъекты защиты прав и свобод: Президент РФ, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, Уполномоченный по правам человека, институты гражданского общества, прокуратура, суд, специальные службы органов государственного управления, профессиональная юридическая служба.

23. Понятие и основы правового статуса органов исполнительной власти.

24. Виды органов исполнительной власти и их классификация.

25. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.

26. Административная реформа органов исполнительной власти.

27. Правовое положение министерств, федеральных служб и федеральных агентств.

28. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

29. Государственная служба: понятие, система и виды.

30. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.

31. Законодательные основы государственной службы.

32. Государственные должности и должности государственной службы: особенности, виды, соотношение.

33. Общие условия прохождения государственной службы.

34. Основы административно-правового статуса государственных гражданских служащих. Права, обязанности, ограничения, запреты и гарантии.

35. Понятие административного правонарушения и его признаки.

36. Юридический состав административного правонарушения.

37. Виды составов административных правонарушений. Разграничение сходных составов административных проступков и преступлений.

38. Понятие административной ответственности, ее цели и функции.

39. Специфические признаки административной ответственности. Ее отличие от других видов юридической ответственности и положение в системе административного принуждения. Соотношение административной, уголовной, дисциплинарной и материальной ответственности.

40. Основания административной ответственности.

41. Особенности административной ответственности должностных лиц.

42. Особенности административной ответственности военнослужащих.

43. Понятие и специфические признаки административного процесса.

44. Принципы административного процесса: понятие и система.

45. Структура административного процесса.

46. Соотношение административного процесса и других видов процессуальной деятельности.

47. Обеспечение законности в административном процессе.

48. Сущность процедурного производства.

49. Виды процедурных производств (лицензионно-разрешительное; регистрационное; сертификация; квотирование; аккредитация; производство по принятию правовых актов).

50. Принцип, метод, режим законности в государственном управлении.

51. Понятие и система обеспечения законности и дисциплины в управлении.

52. Административное усмотрение в управлении.

53. Система способов обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти.

54. Современное законодательство РФ об организации управления. Правовые основы организации управления.

55. Распределение компетенции, полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации по управлению.

56. Соотношение территориальных, межотраслевых и отраслевых начал в управлении.

57. Функции, формы и методы управления.

58. Государственные программы: юридическая природа, виды, порядок разработки, утверждения и реализации. Управление, нацеленное на успех, развитие страны.

59. Организация местного самоуправления, его роль в обеспечении эффективности управления, непосредственной связи с населением на местах.

60. Сущность и содержание государственного руководства и управления в области обороны. Административно-военное деление страны. Правовая основа управления Вооруженными Силами.

61. Воинская обязанность, комплектование Вооруженных Сил РФ и прохождение воинской службы.

62. Система государственных органов руководства и управления Вооруженными Силами РФ.

Темы докладов

1. Роль административного права в развитии и укреплении российской государственности

2. Реформа государственной службы РФ и административная реформа.

3. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.

4. Структура исполнительных органов государственной власти Томской области.

5. Правовое положение МВД РФ и подведомственной ему Федеральной миграционной службы.

6. Административная деятельность органов внутренних дел.

7. Система органов исполнительной власти в сфере борьбы с наркоманией

8. Организационно-правовая форма управления юстицией и ее правовая основа

9. Принципы государственного управления иностранными делами. Приоритетные направления.

10. Правовое положение МИДа РФ как органа, осуществляющего отраслевое управление иностранными делами

12. Правовое положение Росатома

15. Административно-правовые проблемы борьбы с терроризмом

2.8 Вопросы на самоподготовку

1. Производство по делам об административных правонарушениях

2. Управление промышленностью и энергетикой

3. Управление в сфере здравоохранения и социального развития

4. Управление в области туризма, физической культуры и спорта

5. Управление в сфере транспорта и дорожного хозяйства

6. Формы реализации исполнительной власти

Подготовка к экзаменам и зачетам

Подготовка к экзамену способствует закреплению, углублению и обобщению знаний, получаемых, в процессе обучения, а также применению их к решению практических задач. Готовясь к экзамену, студент ликвидирует имеющиеся пробелы в знаниях, углубляет, систематизирует и упорядочивает свои знания. На экзамене студент демонстрирует то, что он приобрел в процессе обучения по конкретной учебной дисциплине.

Экзаменационная сессия - это серия экзаменов, установленных учебным планом. Между экзаменами интервал 3-4 дня. Не следует думать, что 3-4 дня достаточно для успешной подготовки к экзаменам.

В эти 3-4 дня нужно систематизировать уже имеющиеся знания. На консультации перед экзаменом студентов познакомят с основными требованиями, ответят на возникшие у них вопросы. Поэтому посещение консультаций обязательно.

Требования к организации подготовки к экзаменам те же, что и при занятиях в течение семестра, но соблюдаться они должны более строго. Во-первых, очень важно соблюдение режима дня; сон не менее 8 часов в сутки, занятия заканчиваются не позднее, чем за 2-3 часа до сна. Оптимальное время занятий - утренние и дневные часы. В перерывах между занятиями рекомендуются прогулки на свежем воздухе, неутомительные занятия спортом. Во-вторых, наличие хороших собственных конспектов лекций. Даже в том случае, если была пропущена какая-либо лекция, необходимо во время ее восстановить (переписать ее на кафедре), обдумать, снять возникшие вопросы для того, чтобы запоминание материала было осознанным. В-третьих, при подготовке к экзаменам у студента должен быть хороший учебник или конспект литературы, прочитанной по указанию преподавателя в течение семестра. Здесь можно эффективно использовать листы опорных сигналов.

Вначале следует просмотреть весь материал по сдаваемой дисциплине, отметить для себя трудные вопросы. Обязательно в них разобраться. В заключение еще раз целесообразно повторить основные положения, используя при этом листы опорных сигналов.

Систематическая подготовка к занятиям в течение семестра позволит использовать время экзаменационной сессии для систематизации знаний.

Правила подготовки к зачетам и экзаменам:

• Лучше сразу сориентироваться во всем материале и обязательно расположить весь материал согласно экзаменационным вопросам (или вопросам, обсуждаемым на семинарах), эта работа может занять много времени, но все остальное – это уже технические детали (главное – это ориентировка в материале!).

• Сама подготовка связана не только с «запоминанием». Подготовка также предполагает и переосмысление материала, и даже рассмотрение альтернативных идей.

• Готовить «шпаргалки» полезно, но пользоваться ими рискованно. Главный смысл подготовки «шпаргалок» – это систематизация и оптимизация знаний по данному предмету, что само по себе прекрасно – это очень сложная и важная для студента работа, более сложная и важная, чем простое поглощение массы учебной информации. Если студент самостоятельно подготовил такие «шпаргалки», то, скорее всего, он и экзамены сдавать будет более уверенно, так как у него уже сформирована общая ориентировка в сложном материале.

• Как это ни парадоксально, но использование «шпаргалок» часто позволяет отвечающему студенту лучше демонстрировать свои познания (точнее – ориентировку в знаниях, что намного важнее знания «запомненного» и «тут же забытого» после сдачи экзамена).

• Сначала студент должен продемонстрировать, что он «усвоил» все, что требуется по программе обучения (или по программе данного преподавателя), и лишь после этого он вправе высказать иные, желательно аргументированные точки зрения.

Вопросы для подготовки к зачёту

1. Понятие, предмет и метод административного права РФ.

2. Принципы, функции и система административного права РФ.

3. Формирование и развитие науки административного права России.

4. Понятие, особенности и виды административно-правовых норм.

5. Юридическое содержание и юридический характер предписаний как основание классификации административно- правовых норм.

6. Реализация норм административного права.

7. Действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.

8. Источники административного права: понятие, виды и особенности.

9. Административный договор как источник административного права.

10. Общая характеристика основных источников административного права (Конституция РФ, КоАП РФ, КАС РФ, ФЗ «О системе государственной службы в РФ» и т.д.).

11. Систематизация источников административного права (инкорпорация, кодификация и консолидация).

12. Понятие и виды административно-правовых отношений

13. Особенности административно-правовых отношений, их структура

14. Юридические факты - основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений.

15. Управление как социальная функция. Многоаспектность государственного управления.

16. Сущность и содержание государственного управления. Принципы и функции государственного управления.

17. Теория и практика государственного управления в зарубежных странах (выбор государства на усмотрение студента).

18. Законность (принцип, метод, режим) в государственном управлении. Административное усмотрение.

19. Понятие и виды субъектов административного права. Административная право- и дееспособность, административная правосубъектность.

20. Гражданин как субъект административного права. Единство прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления.

21. Административно-правовые гарантии прав гражданина.

22. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.

23. Сущность исполнительной власти (признаки, элементы, функции).

24. Правовое положение органов исполнительной власти, компетенция, содержание государственно-властных полномочий.

25. Внутренняя структура органов государственного управления. Типы руководства и их административно-правовое закрепление.

26. Система и структура органов исполнительной власти в современный период.

27. Соотношение понятий «орган государственной власти», «орган исполнительной власти», «орган государственного управления».

28. Полномочия Президента России в области государственного управления.

29. Правовое положение Правительства РФ. Состав, полномочия и порядок деятельности Правительства РФ.

30. Правовое положение федеральных министерств.

31. Правовое положение федеральных служб.

32. Правовое положение федеральных агентств.

33. Система государственной служба РФ: понятие, виды, принципы, регулирование.

34. Понятие, виды и правовое положение государственных служащих (обязанности, права и ответственность, запреты и ограничения).

35. Государственная гражданская служба РФ: понятие, принципы, регулирование.

36. Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы

37. Особенности прохождения иных видов государственной службы.

38. Ответственность государственных служащих.

39. Борьба с коррупцией в системе государственной службы.

40. Правовое положение общественных организаций как субъектов административного права.

41. Органы местного самоуправления как субъекты административного права.

42. Сущность свободы совести и ее правовое закрепление. Религиозные организации как субъекты административного права .

43. Формы государственного управления.

44. Акты государственного управления: понятие, виды и требования.

45. Неправомерные акты управления. Опротестование, обжалование и отмена актов управления. Презумпция законности актов управления.

Экзаменационные вопросы

1. Понятие, предмет и метод административного права РФ.

2. Принципы, функции и система административного права РФ

3. Формирование и развитие науки административного права России.

4. Понятие, особенности и виды административно-правовых норм

6. Реализация норм административного права.

7. Действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.

8. Источники административного права: понятие, виды и особенности.

9. Административный договор как источник административного права.

11. Систематизация источников административного права (инкорпорация, кодификация и консолидация).

12. Понятие и виды административно-правовых отношений.

13. Особенности административно-правовых отношений, их структура.

14. Юридические факты - основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений.

15. Управление как социальная функция. Многоаспектность государственного управления.

16. Сущность и содержание государственного управления. Принципы и функции государственного управления.

18. Законность (принцип, метод, режим) в государственном управлении. Административное усмотрение.

20. Гражданин как субъект административного права. Единство прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления

21. Административно-правовые гарантии прав гражданина.

22. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.

23. Сущность исполнительной власти (признаки, элементы, функции).

26. Система и структура органов исполнительной власти в современный период

28. Полномочия Президента России в области государственного управления.

29. Правовое положение Правительства РФ. Состав, полномочия и порядок деятельности Правительства РФ.

30. Правовое положение федеральных министерств.

31. Правовое положение федеральных служб

32. Правовое положение федеральных агентств.

33. Система государственной служба РФ: понятие, виды, принципы, регулирование.

35. Государственная гражданская служба РФ: понятие, принципы, регулирование.

36. Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы.

37. Особенности прохождения иных видов государственной службы.

38. Ответственность государственных служащих.

39. Борьба с коррупцией в системе государственной службы.

40. Правовое положение общественных организаций как субъектов административного права.

41. Органы местного самоуправления как субъекты административного права

42. Сущность свободы совести и ее правовое закрепление. Религиозные организации как субъекты административного права

43. Формы государственного управления.

44. Акты государственного управления: понятие, виды и требования.

46. Методы государственного управления.

47. Административное принуждение. Административная преюдиция.

48. Административно-предупредительные меры.

49. Меры административного пресечения.

50. Юридическая природа доставления, привода и административного задержания

51. Понятие, признаки и основные черты административной ответственности.

52. Административное правонарушение как основание административной ответственности,его отграничение от преступления и дисциплинарного проступка.

53. Юридический состав административного правонарушения

54. Система административных наказаний по КоАП РФ.

55. Общие правила назначения административных наказаний.

56. Особенности административной ответственности юридических лиц.

57. Особенности привлечения к административной ответственности специальных субъектов.

58. Причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений.Основы административной деликтологии.

59. Презумпция невиновности. Обеспечение законности при назначении мер административного наказания.

60. Сущность и основные черты административного процесса в РФ.

61. Черты, принципы административно-юрисдикционного процесса в РФ.

62. Производство по делам об административных правонарушениях (содержание, стадии).

63. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях

64. Дисциплинарные проступки и производство по дисциплинарным правонарушениям.

65. Производство по обращениям граждан.

66. Сущность и содержание, виды административно - правовых режимов.

67. Правовой режим чрезвычайного положения.

68. Формы и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Борьба с коррупцией.

69. Государственный контроль и административный надзор как способы обеспечения законности в государственном управлении

70. Роль Конституционного Суда РФ в обеспечении законности в государственном управлении.

71. Суды общей юрисдикции и арбитражные суды как субъекты контроля в государственном управлении.

72. Жалобы граждан в суд на неправомерные действия, решения и незаконные акты органов государственного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц и государственных служащих.

73. Юридические и иные формы реагирования прокурора на нарушение законности в государственном управлении.

74. Развитие организационно-правовых форм управления в области обороны РФ.

75. Правовое положение органов внутренних дел.

76. Административно-правовые вопросы борьбы с терроризмом.

77. Правовое положение полиции и виды ее административной деятельности по ФЗ «О полиции».

78. Правовое положение ГИБДД МВД РФ. Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения (гл. 12 КоАП РФ).

79. Управление в области государственной безопасности, система и правовое положение органов ФСБ и задачи СВР.

80. Правовое положение Росгвардии.

81. Государственное руководство и управление в области обороны

82. Управление внутренними делами

83. Правовое положение Министерства юстиции, ФССП, ФСИН.

84. Управление в сфере информационных технологий и связи

85. Управление высшим образованием и наукой.

86. Правовое положение студентов ВУЗа. Аккредитация, контроль в сфере образования.

87. Руководство физической культурой, спортом и туризмом

88. Управление в сфере экологии, природопользования и охраны окружающей среды

89. Управление в сфере здравоохранения и социального развития

90. Управление в области иностранных дел. Административно- правовой статус дипломатического корпуса

Глоссарий

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЫДВОРЕНИЕ – принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан или лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - контролируемый самостоятельный выезд иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКАЗАНИЕ – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – применение в установленном КоАП РФ порядке уполномоченными должностными лицами и судами административных наказаний, закрепленных в санкциях КоАП РФ и законов субъектов РФ об административных правонарушениях, за виновное неисполнение лицом своих юридических обязанностей либо нарушение им правовых запретов, содержащее государственное и общественное осуждение поведения лица и порицание личности правонарушителя, выражающееся в неблагоприятных для него последствиях личного, имущественного или организационного характера, заключающихся в ущемлении (умалении) прав и интересов правонарушителя, либо возложении на него новых дополнительных обязанностей (обременений), в целях наказания правонарушителей, предупреждения совершения новых правонарушений, воспитания граждан в духе точного и неукоснительного соблюдения требований законодательства.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ – общественно вредное, противоправное, виновное деяние (действие или бездействие) физического либо юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ – временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АРЕСТ – содержание нарушителя в условиях изоляции от общества на срок до пятнадцати суток, за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции до тридцати суток.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ШТРАФ является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц – пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц – одного миллиона рублей, или может выражаться в кратной величине.

ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО – документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

ВОЕННАЯ СЛУЖБА – особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях.

ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ – особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАНИЦА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ и государственные должности субъектов Российской Федерации – должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР – деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

ДЕПОРТАЦИЯ - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ДИСКВАЛИФИКАЦИЯ – лишение физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО (в соответствии с КоАП РФ) – лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

ЖАЛОБА - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ – имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты (далее - предприятия и (или) объекты), для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

ЗАЯВЛЕНИЕ – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ОПЕРАЦИЯ – комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

КОНФИСКАЦИЕЙ орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

КРАЙНЯЯ НЕОБХОДИМОСТЬ – устранение опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

ЛИКВИДАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ – это аварийно- спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

МЕСТО ПРЕБЫВАНИЯ – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница- приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

МИГРАЦИОННАЯ КАРТА – документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

НЕВМЕНЯЕМОСТЬ – не способность физического лица осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

НЕОСТОРОЖНАЯ ФОРМА ВИНЫ – совершение административного правонарушения лицом, которое предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

ОБРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНИНА – направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

ПОЛИЦИЯ – система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных федеральными законами.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ – рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ НАНИМАТЕЛЯ – руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ – мера административного наказания, выраженная в официальном письменном порицании физического или юридического лица.

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

ПРИГЛАШЕНИЕ НА ВЪЕЗД В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ – документ, являющийся основанием для выдачи иностранному гражданину визы либо для въезда в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в случаях, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

ПРОВЕРКА – совокупность проводимых органом государственного надзора в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

ПРОКУРАТУРА Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

ПРОПАГАНДА идей терроризма – распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

РАЗРЕШЕНИЕ НА ВРЕМЕННОЕ ПРОЖИВАНИЕ – подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

СТАТУС ВОЕННОСЛУЖАЩИХ – совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ТЕРРОРИЗМ – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

ТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ – деятельность, включающая в себя: а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; б) подстрекательство к террористическому акту; в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

ТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ АКТ – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

УМЫШЛЕННАЯ ФОРМА ВИНЫ – совершение административного правонарушения лицом, которое сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ означает вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

ЭКСПЕРТЫ – граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, которые привлекаются органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю.

Список литературы

1. Основная литература

1. Конин, Н. М. Административное право [Электронный ресурс]: учебник для академического бакалавриата / Н. М. Конин, Е. И. Маторина. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. Издательство Юрайт, 2018. — 425 с. — (Серия Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-06095-9. - Режим доступа: https://biblio-online.ru/book/1D41382F-BCFF-4110-BA59-5457DBACE6F6/administrativnoe-pravo (дата обращения: 29.07.2018).

2. Мигачев, Ю. И. Административное право Российской Федерации [Электронный ресурс]: учебник для академического бакалавриата / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров ; под ред. Л. Л. Попова. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. Издательство Юрайт, 2018. — 396 с. — (Серия Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-00643-8 - Режим доступа: https://biblio-online.ru/book/78256D87-19D4-49BB-8A74-536369B31975/administrativnoe-pravo-rossiyskoy-federacii (дата обращения: 29.07.2018).

2. Дополнительная литература

1. Агапов, А. Б. Субъекты административного права [Электронный ресурс]: учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / А. Б. Агапов. — М. Издательство Юрайт, 2018. — 268 с. — (Серия Бакалавр и магистр. Модуль.). — ISBN 978-5-9916-9725-5. - Режим доступа: https://biblio-online.ru/book/6874E200-6950-4E56-8349-BB8C8B53C22A/subekty-administrativnogo-prava (дата обращения: 29.07.2018).

2. Бутусова, Н. В. Государственно-правовые отношения между государством и личностью [Электронный ресурс]: монография / Н. В. Бутусова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. Издательство Юрайт, 2018. — 165 с. — (Серия Актуальные монографии). — ISBN 978-5-534-06931-0. - Режим доступа: https://biblio-online.ru/book/BEE9452F-5F94-4426-B67D-17D61BFF6866/gosudarstvenno-pravovye-otnosheniya-mezhdu-gosudarstvom-i-lichnostyu (дата обращения: 29.07.2018).

3. Осинцев, Д. В. Административная ответственность [Электронный ресурс]: учебник для бакалавриата и магистратуры / Д. В. Осинцев. — М. Издательство Юрайт, 2018. — 325 с. — (Серия Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-04545-1. - Режим доступа: https://biblio-online.ru/book/418F8576-861B-419A-85F9-C2CE737FF47B/administrativnaya-otvetstvennost (дата обращения: 29.07.2018).

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ» (ТУСУР)

Юридический факультет

Кафедра теории права

С. В. Ведяшкин, А. Г. Мельник

АДМИНИСТРАТИВНОЕ право

Учебно-методическое пособие по подготовке к практическим занятиям

и организации самостоятельной работы студентов

по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция»

(уровень бакалавриата)

Дата: 2019-02-25, просмотров: 735.

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒