Концепция устойчивого развития (УР) базируются на понимании ограниченности многих природных ресурсов и необходимости их сохранения для будущих поколений с оптимизацией эколого-экономических отношений.

В концепции УР нашли отражение принципы экологической этики и механизмы ее реализации.

Концепция в своих выводах рекомендует обществу обеспечить соизмерение масштабов и качества хозяйствования с восстановительными возможностями природных систем.

Основные положения концепции УР, ее стратегические (на длительную перспективу) и дополнительные критерии, предопределяют необходимость комплексного использования природных ресурсов. (КИПР), обеспечение которого основывается на процессах ресурсосбережения, их без (мало) отходности и максимально возможной утилизации образующихся отходов.

К стратегическим (на длительную перспективу) относятся принципы:

-количество возобновимых природных ресурсов (или их возможность продуцировать биомассу) не должны по крайней мере, уменьшаться с течением времени;

-максимально возможное замедление исчерпания запасов невозобновимых природных ресурсов с перспективой их замены в будущем на альтернативные природные ресурсы;

-минимизация отходов на основе малоотходных и ресурсосберегающих технологий;

-загрязнение ОПС (как суммарное, так и по видам) в будущем не должно превышать современный уровень.

В качестве дополнительных в концепции особо выделяют два экономических критерия эффективности использования ресурсов, отражающих взаимосвязь производимой продукции с факторами производства:

-уменьшение ресурсоемкости (природоемкости) экономики (характеризуется показателем «ресурсоемкость экономики»);

-увеличение «природной ресурсоотдачи». Его суть заключается в уменьшении удельного веса продукции и инвестиций в сфере природоэксплуатирующего комплекса народного хозяйства, в состав которого входит, например, горнодобывающая промышленность (характеризуется показателем «природная ресурсоотдача»).

Оба критерия используются на всех уровнях управления ресурсосбережением и обращением с отходами, включая ТБО.

Среди перечисленных принципов и критериев важное место отводится минимизации образования отходов и ресурсосбережению. На современном этапе хозяйственной деятельности эти процессы тесно связаны друг с другом и их интегрированность («совместность») все более учитывается при выполнении практических работ на уровне жилищно-коммунальных комплексов (ЖКХ) населенных пунктов (городов, их окружения и др.)

Реализация перечисленных принципов и критериев на практике с помощью ресурсосбережения, создание без (мало)отходных производств и вовлечение образующихся отходов в хозяйственный оборот обеспечивает экономическое развитие и экономический рост страны, а также повышает экологическую безопасность.

Для реализации перечисленных процессов концепция устойчивого развития («Глобальная программа действий – Повестка на 21 век) нацеливает субъекты хозяйствования разрабатывать с позиции экологического менеджмента интегрирования системы экологического управления, в том числе систем управления обращением отходами.

Понятие «управление отходами» (waste management, или Вейст-менеджмент) – это системное понятие, в котором учитывается не только на принципы и критерии концепции устойчивого развития, но также и другие факторы, стимулирующие управление отходами. К ним относятся три ключевых современных источника экономических изменений в жизнедеятельности общества:

-демография (рост численности населения);

-объем научно-технических знаний о проблеме (влияние НТП);

-институциональные факторы.

Каждый из факторов-источников оказывает влияние на эффективность функционирования системы управления. Уже первые попытки применения на практике понятия «управления отходами» подверглись влиянию этих факторов-источников. Они указали на необходимость решения проблемы управления обращением с ТБО в ресурсосберегающем аспекте.

Такая постановка вопроса отвечает духу времени и потребностям современного этапа развития производительных сил. Она основывается на более широком толковании понятия «ресурсы» и предусматривает бережное использование не только природных ресурсов, но и любые другие, которые обеспечивают жизнедеятельность общества.

К числу «других ресурсов» относятся твердые бытовые отходы, морфологический состав которых содержит (как показано в разделе 1) большое количество ценных компонентов, которые после соответствующей сортировки и обработки приобретают статус вторичных материальных и вторичных энергетических ресурсов: ВМР и ВЭР.

Вместо избавления от них путем традиционного «закапывания» в землю на полигонах или сжигания на мусоросжигательных заводах они могут быть вовлечены в хозяйственный оборот, сохраняя тем самым природные ресурсы. Актуальность этой цели (обоснованной в разделе 2) коррелирует с основными представлениями о процессе ресурсосбережения, который по своему содержанию имеет эколого-экономическую природу инновационного типа и смещает основные приоритеты в сторону экологической безопасности и экономической выгоды.

Эти приоритеты определяют сущность направлений работы современного жилищно-коммунального комплекса:

- обеспечение санитарной чистоты населенного пункта (города, его окружения и др.);

- получение прибыли, вместо получения систематической финансовой помощи от государства.

В настоящее время большинство известных научных и практических работ в рассматриваемой области посвящены проблемам захоронения и утилизации промышленных и бытовых отходов. В то же время вопросы организации ресурсосбережения при обращении с ТБО, развития конкурентной среды, привлечения в эту сферу субъектов малого и среднего бизнеса не нашли достаточного отражения в опубликованных научных исследованиях, что и определяет ее актуальность, цель, задачи, объект, предмет, и гипотезу потоковых исследований.

Актуальность постановки данного вопроса находится в ракурсе идей гарбологии о том, что эффективность обращения с ТБО зависит от выполнения требований ресурсосбережения в рамках программ, разрабатываемых в ЖКХ.