4.1 Составление программы перспективного землевладения, освоения и использования сельскохозяйственных земель в рамках схем градостроительного планирования развития территорий субъектов РФ и его частей

Комплексные программы перспективного землевладения, освоения и использования сельскохозяйственных земель субъектов РФ разрабатываются на территории республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, смежных муниципальных образований в границах субъекта РФ

Целью выполнения программы является выполнение государственной политики в области развития сельского хозяйства и поддержания сельхозпроизводителя, исходя из социально-экономических, агроклиматических и иных специфических условий субъектов РФ, а также с учетом взаимных интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Разработка предложений по программе перспективного землевладения, освоения и использования сельскохозяйственных земель субъектов РФ должна быть увязана с утвержденными Схемами градостроительного территориального планирования развития территорий субъектов РФ и частей территорий субъектов РФ.

Заказчиком программ перспективного землевладения, освоения и использования земель с/х назначения являются соответствующие власти субъектов РФ.

Основные графические материалы программ перспективного землевладения:

Схемы современного землеустройства территории субъекта РФ, в разрезе МО (МР) в границах земель сельскохозяйственного назначения, выполняется в масштабе 1:100000 – 1:200000 при территории области менее 100 тыс. кв.км и в масштабе 1:500000 – 1:1000000 при территории свыше 100 тыс. кв.км. Масштаб и перечень основных графических материалов могут быть уточнены заказчиком, или разработчиком по согласованию с заказчиком,

Схема комплексной оценки качества земель, с выделением территорий благоприятных и ограниченно благоприятных для сельхозпроизводства, и нанесением на схему установленных ограничений на использование территорий (особо охраняемые территории, санитарные, защитные, санитарно-защитные зоны, водоохранные зоны, зоны подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, зоны экологического бедствия), утвержденные в схемах градостроительного планирования развития территории субъекта РФ,

Схема комплексной оценки качества земель на основе выполненного агроэнергетического обоснования в разрезе муниципальных районов, с учетом особенностей и прогнозов развития рынка сельскохозяйственной продукции и объемов реализации продукции за пределы субъекта РФ.

Правила оформления: На каждом чертеже оформляют зарамочное оформление, с указанием вида схемы, стандартного штампа. При оформлении наносят укрупненные границы массивов с/х угодий, подлежащих первоочередному и последующему разделу; общие сведения о площадях севооборотов в разрезе муниципальных образования и данные о средней урожайности за 5 предыдущих лет; участки требующие проведения различных противоэрозионных агротехнических мероприятий на уровне программ субъекта РФ; рекомендуемое направление обработки для каждого МО; мероприятия по улучшению угодий требующих финансирования со стороны субъекта РФ; границы участков постороннего пользования других субъектов РФ; проектируемые и существующие противоэрозионные гидротехнические сооружения финансируемые за счет субъекта РФ. Все проектируемые элементы показываются красным цветом.

Пояснительная записка к комплексной программе перспективного землевладения, освоения и использования сельскохозяйственных земель субъектов РФ содержит аналитические материалы современного состояния, обоснования принятых проектных решений, мероприятий по организационному и нормативному правовому обеспечению реализации схемы, а также основные технико-экономические показатели (Агробаланс субъекта), предложения о формах интеграции малых и средних форм хозяйствования в работу крупных (базовых) хозяйств, приоритеты поддержки развития и соотношений малых/средних/крупных форм хозяйствования и их кооперации в процессе хранения, переработки и сбыта продукции, копии основных графических материалов.

Обязательными положениями в комплексной программе являются:

Зонирование территории субъекта РФ с указанием агробаланса (возможностей производства и себестоимости сельскохозяйственной продукции) в разрезе муниципальных районов,

Основные направления развития сельскохозяйственного производства в рамках структуры агробаланса субъекта РФ во взаимосвязи со схемой градостроительного территориального планирования развития территории субъекта РФ,

Основные направления развития и модернизации инженерной, транспортной, социальной и производственной инфраструктур необходимых для производства сельскохозяйственной продукции,

Предложения по выделению малопродуктивных территорий земель сельскохозяйственного назначения для размещения индивидуального жилищного строительства, дачных кооперативов, садоводческих товариществ,

Меры по улучшению агроэкологической обстановки,

Первоочередные мероприятия по реализации муниципальных и районных программ перспективного развития и использования земель с/х назначения, предложения по формированию инвестиционных зон и территорий активного агроэкономического развития, с определением мероприятий по их инфраструктурному обеспечению

4.2 Составление программы перспективного землевладения, освоения и использования сельскохозяйственных земель в схемах территориального планирования земель назначения муниципального образования

Муниципальные и районные программ перспективного землевладения, освоения и использования земель с/х назначения разрабатываются на соответствующей территории районов и сельских округов муниципальных образований с учетом утвержденных схем территориального планирования градостроительной деятельности на уровне Муниципальных образований (Сельских поселений, районов, городских образований) и в рамках комплексных программы перспективного землевладения, освоения и использования сельскохозяйственных земель субъекта РФ.

Целью выполнения муниципальных и районных программ является совершенствование распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения иных направлений рационального использования земель и их охраны, сохранение и поддержание качественных параметров сельскохозяйственных угодий, повышению эффективности их использования с учетом согласования взаимных интересов местных самоуправлений, хозяйствующих объектов, физических лиц.

Заказчиком программ являются соответствующие органы местного самоуправления. В отдельных случаях заказчиком могут выступать органы государственной власти субъектов РФ (при передаче им соответствующих полномочий органами местного самоуправления).

При выполнении комплексной оценки решаются следующие работы:

разработка предложений о рациональном использовании земель и об их охране;

природно-сельскохозяйственное районирование земель;

определение земель, в границах которых гражданам и юридическим лицам могут быть предоставлены земельные участки;

определение земель, которые могут быть включены в специальные земельные фонды;

определение земель, отнесенных к категориям и видам, установленным законодательством Российской Федерации.

Программа перспективного землевладения, освоения и использования земель включает следующие документы:

Схемы землеустройства территории МО (МР) в границах земель сельскохозяйственного назначения

пояснительную записку.

При подготовке схемы землеустройства территории района формируют следующие основные графические материалы:

Схема фактического использования сельскохозяйственных земель. На данной схеме показывают границы административно-территориальных образований, населенных пунктов (на основе градостроительных СТП и генпланов населенных пунктов), границы земельных участков (на основании сведений государственного земельного кадастра), существующие границы сельскохозяйственных угодий (откорректированные по материалам кадастровых съемок),

Схему комплексной оценки качества земель, на основе выполненного агроклиматического обоснования, с материалами зонирования территорий (см. раздел 4.2) и рекомендациями по видам разрешенного использования (см. табл. 3) в границах выделенных зон земель сельскохозяйственного назначения,

Проектная схема использования земель (основной чертеж) с учетом проектируемых схем севооборотов и систем организации территории пастбищ и сенокосов, где также наносятся:

Границы земельных участков, используемых сельскохозяйственными организациями и гражданами на различном праве

Сформированные массивы сельскохозяйственных угодий, подлежащих первоочередному и последующему разделу на земельные участки в счет земельных долей

Предложения по изменению существующих границ земельных участков с исключением вклинивания, вкрапления, чересполосицы

Схема транспортных коммуникаций и межхозяйственных дорог, полевые дорожные сети, системы водоснабжения и их источников для питьевых, хозяйственных и противопожарных целей

Схема агротехнических и лесомелиоративных противоэрозионных мероприятий (по регулированию поверхностного стока и предотвращению водной и ветровой эрозии; расположение противоэрозионных гидротехнических сооружений) и нанесением на схему установленных ограничений на использование территорий (особо охраняемые территории, санитарные, защитные, санитарно-защитные зоны, водоохранные зоны, зоны подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, зоны экологического бедствия) утвержденных в схемах территориального планирования градостроительной деятельности на уровне Муниципальных образований.

Данные схемы выполняются в масштабах от 1:60 000 – 1:200 000.

Правила оформления схем: На каждой схеме оформляется зарамочное оформление, с указанием вида схемы, стандартного штампа и дополнительно (к стандартным) используемых условных знаков

В соответствии с условными знаками наносят контура сельскохозяйственных угодий; сформированные границы массивов с/х угодий, подлежащих первоочередному и последующему разделу; границы земельных участков стоящих на государственном кадастровом учете; границы севооборотов (их номер, вид, общая площадь), границы полей, их номер и площадь; внутриполевая организация – существующие и проектируемые дороги, лесонасаждения; полевые станы, животноводческие фермы и комплексы; участки требующие проведения различных противоэрозионных агротехнических мероприятий; рекомендуемое направление обработки; мероприятия по улучшению угодий, трансформация угодий с указанием площади контуров более 1 га; границы пастбищоборотов и сенокосооборотов, их номер и общая площадь; границы участков постороннего пользования; проектируемые и существующие противоэрозионные гидротехнические сооружения. Все проектируемые элементы показываются красным цветом.

Пояснительная записка к программе перспективного землевладения, освоения и использования земель содержит аналитические материалы современного состояния, обоснования принятых проектных решений, мероприятий по организационному и нормативному правовому обеспечению реализации территориальной комплексной схемы, а также основные технико-экономические показатели и копии основных графических материалов.

На схемах землеустройства земель сельскохозяйственного назначения МО (МР) должны быть отображены следующие сведения:

* Зонирование территории с установлением, межеванием и постановкой на государственный кадастровый учет территориальных зон, каждая из которых должна иметь разрешенное использование и целевое использование, а также ограничения на использование при производстве сельскохозяйственной продукции в зависимости от класса почв и агроклиматических условий.

* Основные направления развития сельскохозяйственного производства в рамках структуры агробаланса субъекта РФ во взаимосвязи с градостроительной схемой территориального планирования МО (МР).

* Основные направления развития и модернизации инженерной, транспортной, социальной и производственной инфраструктур необходимых для производства сельскохозяйственной продукции.

* Предложения по выделению малопродуктивных территорий земель сельскохозяйственного назначения для размещения индивидуального жилищного строительства, дачных кооперативов, садоводческих товариществ.

* Меры по улучшению агроэкологической обстановки.

* Первоочередные мероприятия по реализации муниципальных и районных программ перспективного развития и использования земель с/х назначения, предложения по формированию инвестиционных зон и территорий активного агроэкономического развития, с определением мероприятий по их инфраструктурному обеспечению.