методические рекомендации

Содержание

Введение. 1

I. Расстановка членов комиссии и наблюдателей.. 2

II. Подготовка наблюдателей.. 9

Организационная подготовка. 9

Техническая подготовка. 10

Юридическая подготовка. 11

Психологическая подготовка. 13

III. Основные этапы наблюдения. 15

Предвыборный период. 15

День перед выборами.. 16

Перед началом голосования. 17

Наблюдение в ходе голосования. 18

Подведение итогов голосования. 21

Погашение неиспользованных и испорченных бюллетеней.. 21

Работа со списками избирателей.. 21

Непосредственный подсчёт голосов. 23

Проверка контрольных соотношений.. 25

Завершение работы комиссии.. 26

Параллельный подсчёт голосов. 27

IV. Нарушения и их устранение. 28

Две стратегии.. 28

Составление заявлений о нарушении.. 28

Типовые нарушения. 31

Перед началом голосования. 31

Во время голосования. 36

При подведении итогов. 44

V. Краткая памятка наблюдателю.. 53

Приложение. 55

Федеральный Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в Референдуме граждан Российской Федерации». 55

Уголовный кодекс Российской Федерации.. 68

Введение

Участие КПРФ в выборах обусловлено целым комплексом стоящих перед партией задач. Одной из важнейших среди них является организационная мобилизация актива – репетиция единовременного, слаженного общефедерального действия. Выборы позволяют «прокачать» одновременно чрезвычайно широкий спектр составляющих партийной работы – от агитации и пропаганды до кадровых вопросов, от финансовых и юридических проблем до организации массового протеста.

Однако, в современных российских условиях, вся предвыборная работа партийного отделения – распространение газет, листовок, личностная агитация и т.д. – может «пойти насмарку» из-за фальсификации избирательной комиссией народного волеизъявления. Для защиты наших голосов партия и проводит наблюдение за ходом голосования и подсчётом бюллетеней в участковых и территориальных избирательных комиссиях.

Организация такого контроля выполняет и вторую, не менее важную, функцию – роль «тренажёра» для первичных и районных отделений КПРФ. Наблюдая на участках, вступая в споры и конфликты с комиссией, добиваясь исполнения закона, коммунисты приобретают навыки политической борьбы, районные комитеты отлаживают механизм коллективного, командного действия порой в очень непростых условиях.

Понимание этой второй функции контроля результатов выборов отсекает вероятность формального, упрощённого подхода к данному типу партийной работы. В то же время, к сожалению, в нашей партии нередки случаи именно такого подхода. Организация наблюдения зачастую проводится по остаточному принципу: «лишь бы кто-нибудь пришёл забрать протокол».

Несмотря на то, что в ряде первичек, райкомов и обкомов накопился колоссальный опыт хорошей организации данного процесса, бесценное знание о приёмах фальсификации и методах её предотвращения, обмен этим опытом в общепартийном масштабе не производится. Каждая парторганизация «варится в собственном соку», заново «своей кровью» нарабатывая то, что уже, может быть, давно известно товарищам из соседнего региона.

Настоящие методические рекомендации призваны положить начало систематизации и обобщению опыта контроля результатов выборов. Наилучшим «предшественником» данного сборника, по нашему мнению, можно считать брошюру Московского координационного совета «Рекомендации по наблюдению за ходом голосования и подведением итогов голосования на избирательном участке на выборах депутатов Московской Городской Думы 4 декабря 2005 года». Эта брошюра была положена в основу третьего раздела настоящего сборника «Основные этапы наблюдения».

Настоящие методические рекомендации не являются исчерпывающим документом по данной тематике. Каждые выборы добавляют свой опыт в копилку наших знаний и приёмов ведения избирательных кампаний. Было бы очень полезно, если бы товарищи по окончании выборов поделились своими замечаниями, предложениями, идеями с автором настоящей брошюры Васильцовой А.Н., направив их в Отдел по информационно-аналитической работе и проведению выборных кампаний ЦК КПРФ по адресу: 127051 г.Москва, Малый Сухаревский переулок, дом 3, строение 1.

Настоящая брошюра предназначена, прежде всего, для районных избирательных штабов КПРФ – в качестве подробного методического пособия, на основе которого целесообразно проводить обучение наблюдателей и членов комиссий. Книга также может быть полезна для самостоятельного ознакомления с нею наблюдателей и членов комиссий.

V раздел – «Краткая памятка наблюдателю» – предназначается для копирования и раздачи наблюдателям, уже ознакомленным с изложенными в брошюре рекомендациями. Подобную «памятку» удобно иметь при себе на избирательном участке.

Сборник посвящён расстановке членов комиссий и наблюдателей по избирательным участкам, подготовке и обучению наблюдателей, собственно наблюдению за ходом голосования и подсчётом голосов в участковой избирательной комиссии, устранению нарушений. Вопросы работы в территориальных и окружных избирательных комиссиях в данный сборник не включены. Они будут рассмотрены в следующих выпусках методических пособий Отдела по информационно-аналитической работе и проведению выборных кампаний ЦК КПРФ.