Контрольно-ревизионные отделы обязаны осуществлять контроль за своевременным выполнением указаний и предложений, направленных на устранение выявленных ревизиями недостатков и нарушений в финансово-хозяйственной и производственной деятельности, и проводить тематические проверки по этому вопросу.

Контрольно-ревизионные отделы ведут учет проведенных проверок ревизий) их результатов и представляют в вышестоящее по подчиненности подразделение ежеквартальную отчетность о результатах ведомственного финансового контроля.

В настоящее время в качество ревизионной деятельности оценивается по основным детализированным критериям:

– количество проведенных ревизий;

– сумма финансирования;

– сумма проверенных средств;

– сумма проверенных средств;

– незаконный расход денежных средств и материальных ценностей;

– нарушения жилищного законодательства;

– неполученные денежные средства;

– нецелевое использование средств;

– неэффективные расходы

– нарушения, связанные с осуществлением государственных закупок;

– непроизводительные расходы;

– недоплаты сотрудникам организации;

– принятые меры;

– привлечено к ответственности;

– передано материалов в правоохранительные органы;

– подготовлено по материалам ревизий и проверок обзоров;

– достоверность бухгалтерской (бюджетной) отчётности.

Рассмотрим каждый критерий более подробно.

Количество проведенных ревизий. Сопоставляется количество ревизий, которые запланированы в годовом плане с фактически проведенными ревизиями.

Сумма финансирования. Указывается общая сумма финансирования организации в отчётном периоде, за который были проведены ревизии.

Сумма проверенных средств. Указывается сумма средств, проверенных сплошным порядком: от момента их получения или зачисления до фактического конечного использования, подтверждённого документально.

Незаконный расход денежных средств и материальных ценностей: указывается общая сумма выявленных незаконных выплат денежных средств и расхода материальных ценностей, допущенных вследствие нарушений действующих нормативных документов.

В данный критерий входит:

– заработная плата работников;

– переплаты, связанные с нарушениями штатной дисциплины (суммы, заработной платы по сверхштатным, не предусмотренным штатом должностям, разницы в окладах при использовании не по назначению),

–транспортные расходы при проезде в отпуск,

– обеспечение льгот и компенсаций,

– товарно-материальные ценности, выполнение работ и предоставление услуг – указываются незаконные расходы, связанные с закупкой, хранением, эксплуатацией и ремонтом товарно-материальных ценностей, выполнением работ и предоставлением услуг.

– горюче-смазочные материалы – указываются необоснованные расходы, связанные с закупкой, хранением, использованием горюче-смазочных материалов.

– капитальное строительство, ремонтно-строительные работы – указываются переплаты подрядным организациям при осуществлении соответственно капитального строительства и реконструкции, капитального и текущего ремонтов. Данные переплаты включают в себя:завышение объёмов строительных, ремонтно-строительных работ, предъявленных к оплате, по отношению к фактически выполненным; неправильное применение норм и расценок; необоснованное применение коэффициентов, лимитированных затрат, завышение их размеров; завышение размеров накладных расходов, сметной прибыли; завышение стоимости строительных материалов.

– услуги связи – указываются: переплаты за использование арендуемых каналов связи, а также сотовой связи; оплата неслужебных переговоров.

– коммунальные услуги – указываются переплаты за коммунальные услуги, в том числе в результате завышения тарифов на коммунальные услуги, завышения и/или неправильного расчёта объёмов потребляемых коммунальных услуг.

– излишне начисленные и перечисленные налоги – указывается сумма налогов, излишне начисленных в организации в результате ошибок, нарушений требований Налогового кодекса РФ и перечисленных в доход соответствующих бюджетов.

– просроченная, необоснованно списанная дебиторская задолженность

    Нарушения жилищного законодательства. В данный критерий входят следующие показатели: необоснованное предоставление безвозмездной финансовой помощи, завышение её размеров, необоснованное производство социальных выплат, завышение их размеров, незаконная выдачи государственных жилищных сертификатов, недополученные при осуществлении долевого строительства площадь жилья квадратные метры, необоснованная выплата компенсации за поднаём жилья.

Неполученные денежные средства. В данный критерий входит: оказание услуг без оплаты и по заниженным ставкам (тарифам), реализация имущества по заниженным ценам, предоставление юридическим и физическим лицам помещений и оборудования без взимания арендной платы, а также по заниженным ставкам (тарифам)неприменение штрафных санкций. Что касается отчетности в системе МВД России, то в данный в критерий также входит не возмещение затрат на обучение в образовательных учреждениях системы МВД РФ уволенными сотрудниками.

Нецелевое использование средств – это израсходование денежных средств и материальных ценностей на цели, не соответствующие условиям их получения, определённым бюджетной классификацией, сметой расходов и т.п.

Неэффективные расходы. В данном разделе рассматриваются закупка имущества (оплата услуг) по завышенным ценам (тарифам), приобретение товарно-материальных ценностей сверх необходимой потребности, содержание неиспользуемого недвижимого и движимого имущества, оплата выполненных работ (оказанных услуг) при возможности их выполнения (оказания)организацией.

Нарушения, связанные с осуществлением государственных закупок.

Это закупка товаров (работ, услуг) на суммы сверх установленных законодательством без проведения процедур размещения заказов и заключения контрактов (договоров); размещение государственных заказов несоответствующим способом (запросом котировок при необходимости проведения торгов и т.п.);необоснованное внесение в контракты (договоры) изменений, заключение дополнительных соглашений, не предусмотренных условиями контрактов, повлекших увеличение цены контрактов (количество фактов);заключение контрактов (договоров) по результатам торгов, проведённых на условиях, ограничивающих количество потенциальных участников торгов; заключение контрактов (договоров) с участниками аукционов, заявки которых не соответствовали требованиям, предъявляемым к аукционной документации; закупка по государственному оборонному заказу товаров, работ, услуг у индивидуальных предпринимателей; закупка по государственному оборонному заказу товаров иностранного производства; необоснованное заключение контрактов (договоров) с единственным поставщиком; несоответствие поставленного товара, результатов выполненной работы или оказанной услуги целям осуществления закупки; нарушения при размещении в единой информационной системе в сфере закупок требуемых информации и документов.

Непроизводительные расходы, в данном разделе указываются выплаты, связанные с возмещением ущерба сторонним юридическим и физическим лицам, причинённого в результате ДТП, выплаты, связанные с возмещением сторонним юридическим и физическим лицам ущерба, причинённого в результате неправомерных действий сотрудников, оплата штрафных санкций за неисполнение обязательств и начисленных контролирующими органами, наличие излишних денежных средств и материальных, наличие неучтённых (неоприходованных) материальных ценностей и имущества, наличиенеучтённой дебиторской задолженности» – указываются суммы не поставленной на учёт, а также скрытой дебиторской задолженности.

Недоплаты сотрудникам организации. К данному разделу относятся и недоплаты по заработной плате и недоплаты по социальному обеспечению.

Принятые меры. К данному критерию относятся такие показатели как, возмещено убытков, доначислено налогов и обязательных платежей, возмещено непроизводительных расходов, всего – указывается общая сумма возмещённых непроизводительных расходов, оприходованы по учёту излишки денежных средств, оприходованы и поставлены на учёт излишки материальных ценностей и имущества» – указывается сумма выявленных ведомственным финансовым контролем и внутренним финансовым аудитом и оприходованных по учёту излишков материальных ценностей и имущества, поставлено на учёт неучтённой дебиторской задолженности, выплачено личному составу недоначисленных ранее денежных средств.

Привлечено к ответственности. В этом разделе указывается сколько человек привлечено к материальной, дисциплинарной ответственности по результатам ревизии.

Передано материалов в правоохранительные органы. Информация по данному критерию детализируется в виде отказанных в возбуждении уголовных дел, возбуждённых уголовных дел, прекращённых уголовных дел, а также указывается количество лиц, привлечённых к уголовной ответственности по результатам ревизии.

Подготовлено по материалам ревизий и проверок обзоров и указаний, направленных на профилактику нарушений финансово-хозяйственной деятельности.

Достоверность бухгалтерской (бюджетной) отчётности. Бухгалтерская отчетность, сформированная исходя из правил, установленных нормативными актами по бухгалтерскому учету. Иными словами, отчетность может быть признана достоверной только в том случае, если при ее составлении организация исполнила все требования, установленные действующим законодательством в отношении порядка оценки, признания, отражения объектов учета на бухгалтерских (бюджетных)счетах и в строках отчетности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Курс лекций посвящен концепции организации финансового контроля, которая направлена на решение проблем в проведении контроля и ревизии финансово-хозяйственной деятельности.

До настоящего времени не сформирована официальная концепция государственного финансового контроля, которая восполнит правовые пробелы в определении понятий и требований к порядку проведения ревизии, проверки и оформления результатов в России. Существуют нормативно-правовые акты отдельных ведомств в Российской Федерации, но определение понятия ревизии должно быть единым и им обязаны руководствоваться все контролирующие органы.

 Результаты ревизий и проверок, итоги контрольно-ревизионной работы позволяют сказать, что в целом проведенные мероприятия способствуют повышению качества и эффективности финансового контроля. Из года в год возрастают суммы выявленного и взыскиваемого ущерба. Проявляется большая принципиальность и требовательность ревизоров в вопросах выявления нарушений финансовой дисциплины, привлечения виновных к ответственности и возмещения причиненного ущерба.

Принимая во внимание, что в современных условиях сокращения бюджетного финансирования вопросы обеспечения строгого контроля за рациональным, экономным использованием финансовых и материальных ресурсов приобретают особую остроту и актуальность, а также необходи­мость совершенствования работы контрольно-ревизионных подразделений, определения задач финансового контроля. Прежде всего необходимо повысить качество проведения контроля и, как следствие, его результативность.

Необходимо обеспечить действенную реализацию материалов
ревизий и проверок.

Для достижения этих целей необходимо обеспечить действенный контроль за выполнени­ем предложений по результатам ревизий и проверок, своевременными максимальным возмещением ущерба.Необходимо обязательно планировать и проводить проверки выпол­нения предложений по актам проведенных ревизий и добиваться устранения недостатков. В случае необходимости решать вопросы возмещения ущерба в судебном порядке.

Повысить уровень профилактической работы. По наиболее актуальным исистемным нарушениям финансово-хозяйственной деятельности готовить и направлять на места указания с целью предупреждения и своевременного устранения таких недостатков. Анализировать и обобщать выявленные нарушения и информировать о них руководителей подведомственных подразделений.