1. Политическая система общества: понятие, структура, функции.

2. Типы политических систем.

3. Сущность политического режима. Типы политических режимов.

4. Тоталитаризм: понятие и характерные черты.

5. Авторитаризм как политический режим.

6. Демократия как политический режим.

    1. Политическая система подразумевает политическое устройство общества. Понимание о системном характере общества разрабатывали Т. Парсонс, Д. Истон, Г. Алмонд и др. Считается, что политическая система общества – разветвленная интегрированная совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть.

    Структура политической системы включает в себя (с точки зрения структурно-функционального подхода) ряд подсистем:

1. институциональную (политические институты, формы правления, политические партии и организации, избирательная система и т.д.);

2. нормативную (политические, правовые, моральные нормы, традиции и убеждения, регулирующие поведение граждан и деятельность институтов);

3. коммуникативную (все формы взаимодействий и отношений, возникающих в процессе функционирования и развития политической системы;

4. функциональную (методы политической деятельности, способы осуществления власти);

5. идеологическую (политические идеи, теории, политическое сознание и политическая культура, помогающие определить цели и пути их достижения при решении политических проблем общества).

    Функции политической системы: определение целей, задач, путей развития общества; организация деятельности общества по выполнению принятых целей и программ; распределение материальных и духовных ценностей; согласование разнообразных интересов государства и социальных групп; разработка правил и законов поведения людей и групп в обществе; обеспечение стабильности политического строя; формирование политического сознания и приобщение членов общества к политической деятельности; контроль за соблюдением выполнения законов и правил.

    2. Одна из первых классификаций политических систем исходит из характера взаимодействия системы с внешней средой. По этому критерию выделяются закрытые (бывшие социалистические страны) и открытые (демократические государства Запада) политические системы. Распространена классификация по политическому режиму, т.е. на основе характера и способов взаимодействия власти, личности и общества – тоталитарные, авторитарные и демократические политические системы.

    Общепризнанной является типология Г. Алмонда по типу политической культуры. Он выделил 4 типа политических систем:

1) англо-американский (США, Канада, Англия), где высокая степень разделения политических ролей между участниками политического процесса, высокая стабильность, разделение властей, а превыше всего – свобода личности, благосостояние и безопасность;

2) европейско-континентальный (Франция, Германия, Италия), отличающиеся расколотостью политической культуры, идеалов и ценностей, а также разделением политических ролей внутри класса, группы, партии, хотя все это имеет в основе либеральные ценности;

3) доиндустриальный (страны Азии, Африки, Латинской Америки) представляет смесь западных ценностей и этнических традиций, переплетение местных субкультур, в основе которых – ценности рода, общины, племени. Поэтому найти согласие здесь трудно, наблюдается высокий потенциал насилия, личный авторитаризм;

4) тоталитарный, создающий принудительный тип политической активности. В ней отсутствуют добровольные объединения, а общество контролируется монолитной партией.

    Существуют и другие типологии. Например, марксизм исходит из типа формации и характера социально-экономической сферы общества, выделяя рабовладельческую, феодальную, буржуазную и социалистическую системы. Политическую систему можно характеризовать и как стабильную – нестабильную, централизованную – децентрализованную.

    3. Политический режим – совокупность форм и методов осуществления политической власти, определяющая характер политической жизни в стране и отражающая уровень политической свободы в обществе. Иначе говоря, он определяет средства и методы реализации власти. Его изменение нередко приводит к смене типа политической системы. Основными структурными элементами политического режима являются: форма и роль государства; партийная и избирательная системы; структура политических институтов; принцип легитимности. Можно сказать, что политический режим обеспечивает стабильность власти, приемлемую для нее динамику и направленность политических процессов, управляемость граждан, реализацию интересов властвующей элиты.

    В зависимости от критериев выделяют различные типы политических режимов: традиционный (закрытый характер борьбы за лидерство, незначительное политическое участие, консерватизм); соревновательная олигархия (открытая борьба за лидерство, ограниченные возможности политического участия, ориентация на революцию); военный (закрытый характер борьбы за лидерство, незначительные возможности политического участия, консервативные или реформистские ценности); популистский или мобилизационный (закрытая борьба за лидерство, умеренное политическое участие, революционные или адаптивные ценности); коммунистический (закрытый характер борьбы за лидерство, широкие возможности политического участия, революционные ценности); либерально-демократический (открытая борьба за лидерство, широкие возможности политического участия, реформистские или адаптивные ценности).

    Большинство политологов на основе признаков многопартийности, легальной оппозиции, разделения властей выделяют авторитарный и демократический режимы, а в зависимости от социального состава правящей элиты – военные, гражданские, теократические, патриархальные, квази-демократические. Используются при характеристике политического режима и формы правления с выделением монархического и республиканского видов. Но классическими формами режимов являются тоталитарный, авторитарный и демократический.

    4. Тоталитарный режим – это политический режим, который стремится к установлению полного контроля над различными сторонами жизни человека и всего общества, подчинением всей социальной системы коллективным целям и официальной идеологии. Термин «тоталитаризм» был введен идеологом итальянского фашизма Дж. Джентиле в начале ХХ в. При тоталитарном строе (сталинизм в СССР, фашизм в Германии и Италии) государство поглощает все общество и конкретного человека. При этом власть на всех уровнях формируется закрытым образом одним человеком или группой лиц из правящего режима. Такая система обладает достаточно высокой способностью мобилизации ресурсов и концентрации усилий для достижения узко ограниченных целей.

    Признаки тоталитарного режима: государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни; общество полностью отчуждено от политической власти; существует монопольный государственный контроль над всеми сферами общества, вплоть до личной жизни; регулирование общественных отношений осуществляется по принципу «дозволено только то, что разрешено законом»; государственная власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам и недоступна для контроля со стороны народа; преобладающим методом управления становится принуждение и террор; систематически применяются массовые репрессии; существует господство одной партии, фактическое сращивание ее аппарата с государством; права и свободы человека и гражданина носят декларативный и формальный характер, отсутствуют реальные гарантии их реализации; наличие одной официальной идеологии, плюрализм фактически устранен; централизация государственной власти в руках диктатора и его окружения; невозможность контроля со стороны общества за деятельностью государственных органов.

    5. Авторитарный режим – государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется классом, партией, элитной группой при минимальном участии народа, при некоторой автономии личности и общества во внеполитических сферах. Главную характеристику данного режима составляет авторитаризм как метод властвования и управления, а также как разновидность общественных отношений. Авторитаризм предполагает отсутствие конкурентной электоральной борьбы для смены элит. Такой режим готов опереться на силу, хотя и не использует массовые репрессии. При этом иногда допускается ограниченное число партий, профсоюзов и других организаций, которые сохраняют подчиненное положение властям. Сама же власть занимается в первую очередь проблемами обеспечения собственной безопасности, а также общественного порядка, обороны и внешней политики.

    Характерные черты авторитаризма: концентрация власти в руках политического лидера или группы лиц; наличие у государства лишь ключевых рычагов воздействия на общественную жизнь; ограничение и строгая регламентация политических прав и политического поведения как отдельных граждан, так и общественных организаций; отсутствие огромного репрессивного аппарата; разрешение гражданам всего того, что не запрещено государством; наличие некоторых формальных элементов демократии (выборов, парламентской борьбы).

    Авторитаризм возникает в странах, где происходит смена общественного строя, сопровождающаяся резкой поляризацией политических сил; в странах, где наблюдаются длительные экономические и политические кризисы, преодоление которых демократическими средствами становится невозможным. Во второй половине ХХ в. авторитарные режимы возникли в ряде освободившихся от колониализма стран Азии, Африки и Латинской Америки, став переходной ступенькой их эволюции в сторону демократии или тоталитаризма.

    6. Демократический режим – это способ функционирования политической системы, основанный на признании народа в качестве главного источника власти, на его праве участвовать в решении общественных и государственных дел. Характерные черты современной демократии: избрание органов власти путем всеобщих, равных и прямых выборов при тайном голосовании и наличии альтернатив; исключительное право парламента издавать общегосударственные законы; разделение властей; многопартийность; принятие решений большинством при уважении прав и интересов меньшинства.

    Демократический режим может функционировать при определенных условиях: контроль гражданского общества над деятельностью государственных органов; отсутствии привилегий, связанных с обладанием властью; наличие возможностей полного и своевременного информирования граждан; гарантии равноправия граждан. При этом демократический режим эффективно работает в том случае, если граждане имеют право и условия самостоятельно принимать решения по политическим вопросам и выступать против действий власти, если они не удовлетворяют их интересам.

    Заметим, что демократия как политический режим менее всего подходит для радикального решения стратегических проблем общества, т.к. она требует постоянного согласования интересов, проработки различных общественных альтернатив, терпимости к другим точкам зрения. Демократия как форма взаимоотношений власти и граждан оказывается уязвимой в изменяющихся условиях; однако она достаточна эффективна в высокоорганизованных обществах.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ :

1. В чем особенности и основные идеи системного анализа как научного метода?

2. Что такое политическая система общества?

3. Назовите структурные элементы политической системы.

4. Входят ли СМИ в структуру политической системы?

5. Перечислите основные функции политической системы.

6. Как соотносятся политическая стабильность и политический порядок.

7. Могут ли одновременно в обществе действовать две политических системы?

ТЕМЫ ДОКЛАДОВ И РЕФЕРАТОВ:

1. Тенденции развития политической системы постиндустриального общества.

2. Условия политической стабильности и методы ее обеспечения.

3. Предпосылки и условия формирования тоталитарного режима.

4. Достоинства и недостатки авторитаризма.

5. Закономерности перехода к демократии.

6. Демократия: будущее человечества или явление западной цивилизации.

7. Сравнительный анализ концепций прямой и представительной демократии.

ЛИТЕРАТУРА

       Анохин М.Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость. – М., 1996.

       Каменская Г.В., Родионов А.В. Политические системы современности. – М., 1994.

       Малышев В.А. О характере политического режима в России // Политический класс. – 2006. – № 1.

Пантин В.И., Лапкин В.В. Эволюционное усложнение политических систем: проблемы методологии и исследования // Политические исследования. – 2002. – № 2.

Соловьев Э.Г. Феномен тоталитаризма в политической мысли России и Запада.– М.,1997.

Сумбатян Ю.Г. Авторитаризм как категория политической науки // Социально-гуманитарные знания. – 1999. – № 6.

Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика. – М., 1995.

Шабров О.Ф. Политическая система: структура, типология, устойчивость. – М., 1993.