Федеральным законом Российской Федерации «О полиции» сотрудникам полиции предоставлено право составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях

Данные права необходимы полиции для надлежащего исполнения ею обязанности осуществлять по подведомственности производство по делам об административных правонарушениях.

Полиция относится к числу наиболее универсальных органов, которые наделены компетенцией по составлению протоколов об административных правонарушениях. Можно выделить три группы административных правонарушений, о совершении которых сотрудники полиции вправе составлять протоколы:

1) административные правонарушения, дела о которых уполномочены рассматривать органы внутренних дел (полиция). Исчерпывающий перечень этих правонарушений содержит статья 23.3 КоАП РФ;

2) административные правонарушения, предусмотренные пунктом части 2 статьи 28.3 КоАП РФ. Дела об указанных правонарушениях рассматриваются не органами внутренних дел (полицией), а иными субъектами административной юрисдикции. Сотрудники полиции, тем не менее, уполномочены КоАП РФ составлять протоколы о совершении таких административных правонарушений;

3) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации. Полиция в подобных случаях правомочна составлять протоколы об административных правонарушениях, если в законе субъекта Российской Федерации есть на это прямое указание.

Полномочия различных категорий сотрудников полиции по составлению протоколов об административных правонарушениях определены приказом МВД России от 5 мая 2012 г. № 403 «О полномочиях должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию». Подвергая оценке законность некоторых его положений, Верховный Суд Российской Федерации, в частности, признал наделение сотрудников полиции вневедомственной охраны правом составлять протоколы о некоторых административных правонарушениях в области дорожного движения соответствующим федеральному закону.

Главой 27 КоАП РФ предусмотрены меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: доставление; административное задержание; личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; изъятие вещей и документов; отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида; освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; медицинское освидетельствование на состояние опьянения; задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации; арест товаров, транспортных средств и иных вещей; привод; временный запрет деятельности.

Таким образом, перечисленные меры могут применяться в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

О невозможности составления протокола на месте выявления административного правонарушения может свидетельствовать, в частности, неадекватное поведение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его попытки помешать составлению протокола, например путем навязывания спора, различных попыток отвлечения сотрудника полиции от выполнения служебных обязанностей, его нахождение в состоянии опьянения, отсутствие возможности установить его личность на месте правонарушения, необходимость выяснения дополнительных обстоятельств правонарушения и т.п.

К иным мерам, предусмотренным законодательством об административных правонарушениях, правом применения которых наделена полиция, следует отнести получение объяснений, назначение экспертиз, взятие проб и образцов, направление запросов, истребование сведений и некоторые другие, закрепленные в различных нормах указанного законодательства.