Объективная сторона состава административного правонарушения - совокупность его объективных признаков, норматив­но (в статьях Особенной части КоАП и законов субъектов РФ) формулирующих особенности внешнего проявления противо­правного и административно наказуемого деяния.

Признаки объективной стороны административных правона­рушений отличаются значительным многообразием. Они характеризуют прежде всего форму и содержание (основные признаки объективной стороны) самого деяния — действия либо бездействия, а также место и время, способ, средства (орудия), предметы, обстоятельства (факультативные признаки объективной стороны), а также последствия и некоторые иные признаки акта противоправного поведения. Их закрепление в норме КоАП или закона субъекта РФ означает, что влекущим административную ответственность деянием может в каждом конкретном случае признаваться лишь то, в котором присутствуют соответствующие формализованные признаки противоправного деяния.

Отсутствие в конкретном деянии конкретного лица тех или иных обязательных призна­ков объективной стороны конкретного деяния означает и отсутствие фактического основания административной ответственности. В таком случае не будет административного правонарушения, не будет и следующего за ним административного наказа­ния, хотя могут быть и предприняты иные меры административного принуждения (мера административного пресечения и др.).

Многообразие признаков объективной стороны административ­ных правонарушений предполагает различные критерии их классификации. Остановимся на тех из них, которые имеют специальное, признанное законодательством юридическое значение для право­применительной практики по делам об административных правона­рушениях:

- формальные;

- материальные,

а также:

- длящиеся;

- продолжаемые;

- обычные составы административных правона­рушений.

К материальным составам административных правонарушений относятся деяния, обязательным признаком объективной стороны которых является причинение вреда охраняемым зако­ном общественным отношениям. Данные составы формулируются в КоАП и в законах субъектов РФ с использованием таких характеристик противоправного поведения, которые означают фактическое наступление в результате его совершения опреде­ленных общественно вредных последствий — «повреждение», «уничтожение», «утрата», «порча», «загрязнение» и т.д. Боль­шинство административных правонарушений, однако, представ­лено составами формальными, объективная сторона которых не содержит указания на последствия правонарушения. Чаще всего речь здесь идет о нарушениях соответствующих правил, условий, требований, режима и т.д. безотносительно к тому, вызывает ли нарушение норм какие-либо вредные последствия или нет.

Практическое значение разграничения формальных и матери­альных составов связано также с определением момента, когда правонарушение в целях привлечения лица к административной ответственности следует считать оконченным. КоАП РФ института покушения на административное правонарушение за весьма редким исключением не знает. Поэтому административная ответ­ственность за правонарушения с материальным составом воз­можна лишь с момента фактического наступления соответствующих вредных последствий. При их отсутствии акт противо­правного поведения нельзя считать оконченным и он не может влечь административное наказание.

Длящиеся правонарушения как специальный вид административных правонарушений выделяются КоАП для целей определения давности привлечения к ответственности. По своей природе длящиеся правонарушения проявляются в непрерывном осуществлении единого состава определенного действия (бездействия). Это — акт длительного неисполнения возложенной на лицо правовой обязанности по совершению соответствующих действий либо соблюдению установленных нормативных запретов.

Обычные правонарушения оканчиваются объективно — самим фактом совершения противоправного акта (например, мелкого хулиганства или невыполнения законного требования сотрудника полиции об остановке транспортного средства). Длящиеся же правонарушения следует рассматривать как формально оконченные с момента их субъективного официального выявления, т.е. со времени обнаружения и фиксации в протоколе об административном правонарушении, предписании, акте проверки и т.д. Последующее продолжение противоправного поведения должно расцениваться как «новое» длящееся административное правона­рушение независимо от фактического применения административного наказания за предшествующее деяние.

Продолжаемое административное правонарушение — неодно­кратное совершение нескольких тождественных, повторяющихся правонарушений, составляющих единую по своей цели схему противоправного поведения, подлежащего поэтому наказанию как одно административное правонарушение. К продолжаемым правонарушениям, например, относятся: выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном по­рядке или не прошедшего государственного технического осмот­ра, либо с заведомо подложными государственными регистрационными знаками или имеющего неисправности, с которыми за­прещена эксплуатация, либо переоборудованного без разрешения (ст. 12.31); незаконное использование в детективно-охранной деятельности специальных технических средств, предназначен­ных для негласного получения информации (ст. 20.24), и др.

Правонарушения юридических лиц отличает такой обязатель­ный признак объективной стороны состава административного правонарушения, как объективная вина. Классическая модель вины физических лиц в ее сознательно-волевой (психической) форме к организациям неприменима, но вина — непременное условие любой юридической ответственности. Учитывая это, за­конодатель в КоАП определяет вину юридических лиц через внешние, т.е. объективные характеристики их соответствующей противоправной деятельности, точнее — через факт самого дея­ ния и обстоятельства его совершения.

Непринятие юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению охраняемых административной ответственностью правил и норм при наличии возможности их соблюдения — та­ково новое определение признака виновности для администра­тивных правонарушений юридических лиц, являющееся одно­временно общей формулой любого их административно наказуе­мого деяния (ч. 2 ст. 2.1).

Вина организации в любом случае должна быть установлена и доказана фактами непринятия необ­ходимых конкретных мер в обстоятельствах, когда соблюдение соответствующих правил находилось в сфере возможностей юри­дического лица, т.е. в сфере его контроля.

Факультативные признаки объективной стороны:

1) место - территория (определенная), на которой устанавливается специальные правила поведения и нарушения этих правил влечет признание деяний административным правонарушением (общественное место, автодорога, пограничная зона, государственная граница, железнодорожный путь, лес и др.);

2) время - признаком действия является период, в рамках которого совершение определенных действий будет признаваться правонарушением. Временным признаком бездействия является период, по истечению которого бездействие признается правонарушением;

3) способ совершения правонарушения включает: порядок, метод, последовательность действий, приемы применяемые правонарушителем;

4) средства совершения правонарушений - предметы, при помощи которых совершается правонарушение (транспортные средства, взрывчатые вещества, спиртные напитки и т.д.).