После отставки кабинета Кавам ал-Салтаны шах настаивал на том, чтобы Мушир ал-Даула согласился стать председателем правительства, однако он при первой своей встрече с шахом воздержался от принятия этой должности. В конце концов после долгих уговоров шаха и консультации с некоторыми депутатами при условии, что нейтральное большинство и меньшинство Маджлиса будет согласно сотрудничать с правительством и оказывать ему содействие, 3 бахмана 1300 г. с. х., что соответствует 23 джумада ал-аввала 1340 г. л. х./22 января 1922 г., он согласился стать премьером, и 25 джумада ал-аввала/24 января представил шаху свой кабинет[518].

Однако и на это раз правительство Мушир ал-Даулы просуществовало недолго и пало восемнадцатого урдибихишта 1301 г. с. х./18 мая 1922 г. Мушир ал-Даула подал Ахмад-шаху, который находился в Европе,  прошение о своей отставке по телеграфу; объявили, что причиной ухода Мушир ал-Даулы было то, что газета «Хакикат» поместила статью о растратах Сардара И‘тимада, начальника арсенала, а также протестовала против некоторых офицеров, злоупотреблявших своим положением. Об этом услышал Сардар Сипах и потребовал у председателя правительства наложить арест на вышеупомянутую газету. Мушир ал-Даула не поддался. Сардар Сипах не прекратил вражду и начал открытые саботажные действия. Дошло до того, что он в первый раз послал сообщение Мушир ал-Дауле через Салара Низама, а во второй раз — с помощью Махмуд-Аки, военного губернатора Тегерана:  «Или арестуйте газету, или мы прикажем, чтобы вас больше не пускали ко двору»[519]. Таким образом, Мушир ал-Дауле, который был человеком культурным, сведущим в законах и считавшим такого рода дела противоречащими его чести и дотоинству, не пришло в голову иного выхода кроме как подать в отставку, и кабинет пал.

22-го числа месяца урдибихишт/22 мая Мушир ал-Даула получил от Ахмад-шаха ответ на телеграмму о своей отставке такого содержания: «Сообщаю, что чрезвычайно огорчен вашей отставкой, однако по причине удаленности я не в курсе дела. Я отправил телеграмму Му’та­мин ал-Мулку, председателю Маджлиса Национального совета, чтобы они сообщили мне мнение и выкладки Маджлиса по это поводу»[520].

После телеграммы Ахмад-шаха и уговоров депутатов Маджлиса Мушир ал-Даула вновь согласился принять бразды правления в свои руки, однако не смог договориться со своим властолюбивым и упрямым министром обороны, и вроде бы поводом для последнего было несогласие с назначением министров. Удивительно, что после отставки главы правительства министр остается на занимаемой должности и даже пререкается с новым председателем правительства по поводу назначения членов кабинета! Поэтому Мушир ал-Даула вновь был вынужден подать в отставку[521].

Повторное пребывание Кавам ал-Салтаны
на посту премьер-министра

После падения правительства Мушир ал-Даулы кризис с определением и формированием нового кабинета продлился один месяц. Сардар Сипах желал, чтобы кризис длился дольше — он хотел подготовить почву для собственного премьерства. На пост председателя правительства претендовали два человека. Большинство в Маджлисе поддерживало кандидатуру Кавам ал-Салтаны, а меньшинство — Мустауфи ал-Ма­ма­лика. Какое-то время это обсуждалось, и завязалась длительная дискуссия. В конце концов из восьмидесяти присутствовавших в Маджлисе депутатов шестьдесят пять выразили одобрение Кавам ал-Салтане, а пятнадцать — Мустауфи ал-Мамалику, сообщив телеграммой мнение большинства Ахмад-шаху, чтобы он издал указ о формировании кабинета. 21 хурдада Кавам ал-Салтану уведомили об ответе-телеграмме Ахмад-шаха о назначении его премьер-мини­стром [522]. В новом правительстве Сардар Сипах по-преж­не­му занимал пост ми­нистра обороны.

В михре 1301 г. с. х./сентябре—октябре 1922 г. при кабинете Кавам ал-Салтаны произошло наступление на министра обороны, поскольку он начал вмешиваться в финансовые дела, дела полиции и вопросы, связанные с государственными землями, и многократно избивал людей на улицах и переулках. Помимо этого, он также привязал к лафету и унизил на плацу редактора газеты «Ситара-йи Иран» Хусайна Саба из-за небольшой критики, высказанной вышеупомянутым в его адрес, а в другой раз выбил кулаком зуб господину Фалсафи, редактору газеты «Хайат-и джавид», и заключил его и главного редактора вышеуказанной газеты под стражу в комендатуре[523].

После этих событии и прений, состоявшихся в Маджлисе, и, естественно, резкой критики, высказанной по поводу действий министра обороны, Риза-хан вроде бы подал в отставку. После оглашения этой новости, амирам армии и казачьим офицерам секретной телеграммой было незамедлительно приказано начать манифестации при получении данного известия. Из-за этого приказа в некоторых провинциальных столицах, например Реште, Энзели, Боруджерде, Лурестане, Гольпайегане, Казвине и в других местах, было объявлено о всеобщей забастовке и отбиты подробные телеграммы в Маджлис, кабинет министров и наследному принцу с требованием о непринятии отставки Сардара Сипаха. Маджлис был вынужден с ним помириться и ограничиться тем, что принять от него извинения и уверения в соблюдении Конституции[524].

Ахмад-шах же вернулся из поездки за границу 23 абана/14 ноября и приехал в Тегеран.

Второй кабинет Кавам ал-Салтаны, не стоявший на принципах настоящей защиты народа (все помнили его поведение по отношению к полковнику Пасийану) пал в четверг 5 бахмана 1301 г. с. х./25 января 1923 г. с его отставкой[525]. Она была воспринята различными слоями общества с радостью, так как Кавам ал-Салтана был сильным политиком в иностранных делах, однако во внутренней политике был слаб и в принципе не отличался обходительностью. Сардар Сипах также втайне предпринимал действия против правительства[526].

Риза-хан так говорит об отставке Кавам ал-Салтаны:

Это тот самый человек, которого саййид Зийа ал-дин бросил в тюрьму, а я после отставки саййида сделал его премьер-министром и думал, что он является человеком достойным, любящим родину и шаха. Он со своими министрами втайне стал противодействовать мне и связался с ханами и злонамеренной знатью… Однако я не молчал и не спал… Когда я увидел, что нужно действовать на упреждение и нанести ему удар в голову быстрее, чем он пошевелится… я отправил отряд солдат в дом председателя Совета министров, и они арестовали его, он признался во всем и поклялся, что больше никогда не будет заниматься политикой [527].