В конце 2014 г. была разработана и с января 2015 г. была введена в действие система внутреннего контроля за выполнением персоналом всех категорий требований охраны труда (Приложения №1, 2, 3, 4).[1] По-существу с внедрения обновленной СВК начался новый этап работы по совершенствованию всей системы управления охраной труда, важнейшей частью которой является максимальное участие персонала в ее управлении.

К участию в СВК привлечены руководители всех уровней, отделы и службы объекта логистики, в том числе службы безопасности и эксплуатации; активно применяется технический контроль. Система позволяет не только своевременно вскрывать недостатки, видеть недостаточно эффективно решаемые вопросы обеспечения безопасности персонала, но и в кратчайшие сроки их устранять.

Важным мы считаем и то, что, применяя новые подходы к организации внутреннего контроля за безопасностью труда, нам удалось уже сегодня добиться максимального участия в этом процессе персонала рабочих профессий, которые, как правило, из него выключены. На сегодняшний день это до 80% персонала рабочих профессий. В организации разработана Программа «Безопасность труда. Участие персонала 100%», которая является частью СВК и обеспечивает реальное участие персонала в общей системе управления охраной труда. В ближайшей перспективе, когда Программа будет отлажена и скорректирована в процессе повторного тестирования, пройдут специальное обучение все участники процесса[2] мы предполагаем добиться 100% участия сотрудников.

Организуя работу по организации СВК, мы поставили следующие цели:

1. Создание безопасных условий труда для работников.

2. Изжитие несчастных случаев на производстве и аварийности.

3. Формирование культуры безопасного поведения работников через систему мер организационного, пропагандистско-просветительского, обучающего, воспитательного (развивающего) характера, как образа жизни и производственной деятельности.

4. Повышение эффективности производства.

Достижение поставленных целей возможно только при комплексном применении всех элементов системы управления охраной труда и, прежде всего, создание достойных условий труда для работников, соответствующих нормативным требованиям.

Планирование деятельности в сфере охраны труда.

Для согласованной работы всех участников процесса управления охраной труда разрабатывается годовой комплексный план работы по охране труда (Приложение №5). Для руководителей он разрабатывается в форме плана-календаря, что позволяет заранее знать о планируемых мероприятиях, в том числе входящих в систему внутреннего контроля, своевременно выполнять все подготовительные процедуры и предоставлять информацию.

В 2015 году персонал распределительных центров, прежде всего руководители и специалисты, приобрели бесценный организаторский опыт, весомо прирастили личную профессиональную компетентность, стали лучше понимать процессы в сфере охраны труда, прежде всего, его безопасности. Изменилось само отношение к охране труда, как особой организационно – правовой системе, эффективное функционирование которой является условием успешности филиалов и всей компании в целом.

Сделав первые шаги, сначала робко, а далее все увереннее и с большим пониманием, мы встали на трудный и длительный путь формирования особой субкультуры работников,- культуры безопасного поведения на производстве. Работник, убежденный носитель такой культуры, всегда профессионал в своем деле, любит свою работу и уважает труд других. При всех профессиональных достоинствах он в тоже время не только безоговорочно принимает нормы и правила безопасного труда, но и сознательно их выполняет.

Без сожаления коллектив объектов логистики отказался от всего, что мешало нормальной работе, создавало напряженность, повышало профессиональные риски для работников. Это относится к недоработкам и просчетам, как в организации производственной деятельности, так и к нарушениям требований охраны труда.

Важно понять всем, что работа по охране труда это многосложная система, в которой все элементы важны, взаимосвязаны и взаимозависимы. Достаточно убрать из системы один элемент, применять его выборочно или совсем от него отказаться, и вся система будет деформирована. Она станет неэффективной. Ее и системой назвать уже нельзя, так как она не сможет служить главному своему предназначению – сбережение жизни и здоровья работников.

Новые задачи объективно предъявили совершенно новые требования как к персоналу рабочих профессий, так и к руководителям всех уровней. Потребовалось на ходу перестраиваться начальникам смен, менеджерам направлений, специалистам технической службы. Возникла необходимость постоянно повышать компетентность участников производственного процесса. 

Прежде всего, надо было отказаться от формального подхода к всему, что касается работы в сфере охраны труда.

Необходимо было научиться работать, интегрируя одновременно производственные вопросы и вопросы безопасности труда персонала. Не у всех и не всегда это получалось, не все руководители смогли оперативно перестроиться и оказаться на высоте положения и соответствовать новым задачам, новым требованиям. Сказалась привычка работать по старинке, когда на первое место выходил принцип «сначала решение производственных задач, а затем и вопросы безопасности труда». Формы обучения руководителей применялись разнообразные: курсовая подготовка по программам, классно-групповые занятия с выездом на место преподавателя учебного центра, дистанционное обучение, на производственных площадках.

Отказаться от карательного подхода в организации контроля выполнения требований охраны труда нам помогли следующие направления деятельности:

1. Включение в процесс контроля выполнения требований промышленной безопасности 100% работников за счет корректного участия в анализе допущенных нарушений.

2. Комплексное обучение методам и технологиям работы с персоналом, прежде всего умению наблюдать за поведением работников и делать анализ руководителей и специалистов всех категорий.

3. Проведение занятий-семинаров «Вопросы управления безопасностью труда непосредственно на производственных участках» (не менее 1 занятия комплексного в 3 месяца).

4. С руководителями подрядных организация также спланированы и регулярно проводятся тренинги, мастер – классы по технологиям управления коллективом, проектные семинары, комплексные учебно-методические занятия (погружение в проблемы различной тематической окраски, проигрывание ситуаций, разбор характерных ошибок и проч.). Любое такое занятие предполагает модульную технологию.

5. Внедрение в практику работы подрядных организаций системы положительной мотивации персонала на безопасный труд, в т.ч. материальный. Разработанная система премирования, при которой на равных действует такой показатель труда как безукоризненное выполнение требований промышленной безопасности и охраны труда в процессе производственной деятельности.

6. Изменение роли инженеров по охране труда. Обучение этой категории специалистов новым технологиям работы с персоналом рабочих профессий непосредственно на производственных участках. Прежде всего это касается овладению технологиями анализа работы персонала с точки зрения повышения/понижения профессиональных рисков и угроз. Отказались от преобладающей функции инспектора-контролера, сохранив полномочия.

7. Если говорить о карательной (санкционной) политике, то мы считаем, что она должна в полной мере применяться при установлении причинно– следственной связи между нарушением (ми) работника (ов) и действием (бездействием) руководителя (начальника смены, мастера, бригадира). Нарушения, связанные с безрассудностью, безответственностью, некомпетентностью руководителя должны пресекаться на корню, а лица, которые допускаю характерный рецидив в работе, отстраняться от таковой.

8. Обязательные совместные с представителям подрядных организаций обходы производственных участков, которые носят обучающий характер. Они не носят только инспекционный характер. Персонал о таких рейдах-обходах оповещается заранее.

К примеру, подошли к одной из производственных площадок для анализа ситуации. Сначала наблюдение, затем, если нетерпимое нарушение, то остановка работы и анализ ситуации, нарушения совместно с работником (ми) и т.д.

У нас, к сожалению, система внутреннего контроля безопасности труда до 2015 г. носила в основном инспекционно-карательный характер, действующий по алгоритму: увидел нарушение, зафиксировал (составил акт, предписание), проконтролировал исполнение, потребовал наказания нарушителей, как непосредственного, так и его руководителя, ответственного за участок работы. На этом СВК заканчивалась. Так удобнее.

А нарушения между тем продолжались.

Почему нарушали, каковы основные причины нарушений. Мы выделяем в первую очередь:

1. Слабое знание работниками технологии безопасного производства работ, инструкций по охране труда по занимаемой должности.

2. Низкий контроль или даже попустительство со стороны ряда руководителей за соблюдением всеми участниками производственного процесса, требований безопасности труда

3. Неверная психолого – мотивационная установка, как у руководителей, так и работников на безопасный труд. Ее суть: производственная цель должна быть достигнута любой ценой. Даже, если это связано с риском.

4. Особое психическое и физическое состояние работника, при котором нарушение для работника становится неосознанным и неконтролируемым.

5. Абсолютное большинство работников исключены из процесса анализа и контроля. Страх наказания – главный мотив для работника не совершать нарушений.

Это же в полной мере касалось и производственной деятельности подрядных организаций на объектах логистики. Как правило, в них мало уделяют внимания вопросам охраны труда. Необходимо было распространить СВК, включенную в нее программу и новые подходы к организации контроля, работы с персоналом, его обучения на подрядные организации.

Сегодня к каждому договору с подрядной организацией прилагается перечень штрафных санкций, размер которых может если не испугать, то вызвать сильное душевное волнение даже у людей с крепкими нервами. Как-то с трудом верится, что в основе этого лежит забота о сбережении людей. Скорее желание вернуть через систему штрафов часть средств, выплаченных подрядной организации за работу. С таким подходом к работе с подрядными организациями в области охраны труда я категорически согласиться не могу.

Мне не раз приходилось наблюдать в чем – то комическую картину на объектах, где выполняли производство работ подрядные организации. При появлении проверяющего рабочие либо прятались, избегая встречи с проверяющими, либо прекращали работу на нерегламентированный перерыв или обед. Налицо непонимание очевидного,- соблюдение правил и норм безопасности необходимо, прежде всего, самому работнику.

Можно ли поменять ситуацию. Уверен, что можно.

За счет внедрения через сознание работника, прежде всего навыков самоконтроля и взаимоконтроля.[3] 

Принципиально изменить и роль инженера по охране труда, что и было сделано за счет внесения изменений в его должностную инструкцию.

Да, инженер по охране труда обязан выполнять контрольные функции, иметь все необходимые полномочий. Это повышает его должностной статус и возможности реально влиять на процессы и не превращаться в отдельных случаях только в советчика или, что неприемлемо, в «уговаривающего работника выполнять законные требования».

Однако, в процессе реализации Программы «Безопасность труда. Участие персонала 100%» инженер по охране труда также глубокий аналитик того, как осуществляется производственная деятельность прежде всего с позиции ее безопасности. Он тонкий психолог и грамотный методист. Зафиксировав недостаток, инженер по охране труда приостанавливает работы в случаях, когда дальнейшее их продолжение несет в себе угрозу несчастного случая или аварийного инцидента. Если таких угроз нет, а нарушения в дальнейшем к ним могут привести, анализ нарушения производится в ближайший технологический перерыв.

Инженер по охране труда совместно с работником разбирает нарушение, добивается при этом понимания работником того, что нарушено, что предшествовало нарушению, причины нарушения, как можно подобные нарушения избежать. Причем разбирает нарушение сам работник, а инженер по охране труда помогает ему в этом. Такая процедура требует больше времени, но и эффективность такой работы гораздо выше, так как после такой процедуры, допустивший нарушение, стане лучше понимать их причины и характер. Через несколько месяцев количество нарушений резко пошло на убыль.

Данные статистики нарушений в 2016 г.

Таблица №1

Положительная динамика снижения нарушений требований охраны труда нас также не устраивает, так как любое нарушение требований промышленной безопасности всегда повышает производственные риски и опасности и объективно становится предпосылкой травмирования персонала. Нарушений не должно быть совсем. На это нацелена СВК, и реализуемая в ее контексте программа «Безопасность труда. Участие персонала 100%», основанная на понимании мотивов поведении людей в процессе производственной деятельности и управление их безопасным поведением. Это принципиальное ее отличие от традиционных методов контроля

Прежде всего, действия работника рассматриваются как основная причина несчастных случаев и аварий. Последние исследование как в России, так и за рубежом, показывают, что от 85 до 95 инцидентов из 100 происходят из-за несоблюдения персоналом требований безопасности.

Таким образом, смысл программы в том, чтобы научиться управлять действиями людей. Ведь полностью обезопасить рабочее место, даже офисное, невозможно. Например, сотрудник может быть травмирован, проигнорировав предупреждающий знак «Возможно падение с высоты груза» и т.д.». И наоборот, соблюдая правила безопасности, можно избежать травм даже при работе с опасным оборудованием.

Но прежде чем пытаться устранить небезопасное поведение работников, нужно разобраться, почему они пренебрегают правилами.

Для этого необходим анализ, основанный на методе наблюдения за действиям работника.

Чтобы программа «Безопасность труда. Участие персонала 100%» заработала необходимо не только давать работникам советы (учить. инструктировать, применять многообразные формы работы по формированию культуры безопасного поведения и проч.) по безопасному поведению извне. К примеру, от руководителя, который проводит целевой инструктаж, инженера по охране труда и т.д.), но и учить работников наблюдать друг за другом. Многие сотрудники охотнее прислушаются к комментарию более опытного и внимательного коллеги по работе, нежели к замечанию руководителя.

 Но, работа эта носит длительный характер, требует много времени, требует обучения руководителей и специалистов, требует также проведения системных и комплексных мероприятий в области внедрения Системы управления охраной труда на предприятии. Если работник не будет получать положенных СИЗ, ущемляться в трудовых правах по зарплате, то все нововведения испарятся, приобретут характер фарса. Сначала необходимо обеспечить необходимым работника для труда нормального (СИЗ, инструмент исправный и проч.), создать условия для безопасного труда, а затем внедрять новые подходы.

Почему работники не соблюдают требования безопасности

Есть несколько состояний, в которых человек чаще всего делает ошибки:

•   спешка (работник превышает свой обычный темп работы, ходьбы, вождения и т. д.);

•   физическая или эмоциональная усталость, стресс (замедляет реакцию, не дает работнику сконцентрироваться на задании);

•   разочарование, уныние, плохое настроение, которое может быть вызвано отношением с коллегами, проблемами в семье, неисправностью оборудования, сложными отношениями с руководителями, особенностями личности и характера;

•   чрезмерная самоуверенность и завышенная самооценка (работник пренебрегает требованиями безопасности, считая себя достаточно опытным, компетентным).

Таким образом, главная задача программы определить, что сотрудник находится в состоянии, которое, скорее всего, приведет к ошибке в работе, и предотвратить эту ошибку до того, как произойдет несчастный случай.

Этапы внедрения программы:

1 этап.   Обучение руководителей и специалистов.

2 этап.   Разработка, внедрение СУОТ в организации.

3 этап.   Этап внедрения.

Основными методами (методиками) работы являются наблюдений и анализ. Это главное. Овладеть ими не так просто, как кажется. Анализировать может тот, кто понимает сам предмет анализа и контроля – охрана труда, как система, оценка рисков, угроз и опасностей, их минимизация. Как? Компетентность. Т.е. никто не отменяет системы профессиональной подготовки кадров контрольно-надзорных органов. Также необходимо изменить психологию сотрудников этих органов, что чрезвычайно трудно.

 Наблюдение - основной этап внедрения

Программы «Безопасность труда. Участие персонала 100%».

Напомню, что Программа «Безопасность труда. Участие персонала 100%» может эффективно применяться только в том случае, если функционирует СУОТ, СУБТ).

Порядок применения технологи наблюдения:

1. Сообщить работникам о наблюдении. Подчеркнуть, что его цель – не наказание, а улучшение условий труда и повышение безопасности на производстве.

2. Наблюдение необходимо проводить за сотрудником непосредственно в работе. Важно не давить на него своим присутствием, не отвлекать в неподходящее время – работник должен вести себя, как обычно. Наблюдателю стоит обращать внимание как на детали, так и на рабочий процесс в целом, и отмечать не только опасные действия работника, но и его безопасное поведение.

3. Заметив опасные действия работника, необходимо остановить его и обсудить сложившуюся ситуацию. Если немедленной угрозы нет, можно выждать и поговорить с работником в более подходящий момент, чтобы не отвлекать его от работы. Внимательность и открытость наблюдателя поможет наладить контакт с сотрудником.

4. Во время беседы с работником необходимо уточнить в чем цель его действий. Попросить его рассказать:

•   какие опасности и риски есть на рабочем месте;

•   есть ли у него письменная инструкция по охране труда, т.к. обычно работник ознакомлен с должностной инструкцией, но у него нет простых и четких правил безопасности (поведенческий алгоритм) на рабочем месте;

•   почему остановлена работа, какие ошибки он сделал;

5. Выяснить у сотрудника, что в работе может пойти нештатно и причинить вред ему или коллегам.

6. Обязательно поинтересоваться, как, по мнению сотрудника, можно обезопасить работу. Дать работнику понять, что важен его взгляд на проблему.

7. Заполнить карту наблюдений.

Наблюдения за работниками фиксируются в специальных картах наблюдений, которые помогут собрать данные и выявить типичные виды опасного поведения сотрудников.

В карте не указывают имя работника, за которым наблюдают. Важно, чтобы все сотрудники предприятия логистики знали результаты наблюдений и программу дальнейших действий. Информирование работников происходит индивидуально. О характерных ошибка и программе их преодоления до персонала доводится на производственных собраниях, малых и больших производственных сборах. На страницах корпоративной газеты.

СВК, которая применяется на объектах логистик в Перми, можно достаточно условно считать аналогом программы 3-х ступенчатого контроля. Однако, программа 3-х ступенчатого контроля не предполагает 1005 участия персонала.

Сравним с программой 3-х ступенчатого контроля (традиционная, работает формально и малоэффективна.

 Таблица №2