АЛЕКСАНДР III (1881–1894 гг.)

1 марта 1881 г. Александр II был убит взрывом бомбы террористами «Народной воли». На российский престол вступил Александр III – второй сын Александра II, ставший наследником престола после смерти в 1865 г. своего старшего брата Николая.

Вопреки распространенному мнению, Александр III не был глуп. Но его мышление было слишком приземленным, отсутствовала фантазия, он не умел смотреть вдаль, в перспективу. Он получил неплохое образование. Достаточно сказать, что в числе его преподавателей были известный историк С. М. Соловьев, академик Я. К. Грот и видный военный теоретик
М. И. Драгомиров. Но особенно большое влияние на Александра оказал
К. П. Победоносцев, преподававший ему законоведение и являвшийся фактически его главным «воспитателем» и наставником, внушившим ему глубоко консервативные взгляды. Став наследником престола, Александр участвовал в заседаниях Государственного совета и Комитета министров, где он в последние годы царствования своего отца неизменно высказывался за неприкосновенность ничем не ограниченного самодержавия и за необходимость суровых репрессивных мер против революционеров.

Цареубийство 1 марта 1881 г. явилось сильнейшим потрясением для Александра III. Опасаясь покушений со стороны террористов, он первые годы своего царствования провел в Гатчине под усиленной охраной. Подавление не только революционного, но и либерально–оппозиционного движения он поставил в качестве одной из главных задач своего царствования. Во внешнеполитических делах он старался избегать военных конфликтов.

Когда Александр III сравнивал царствование отца и деда, сравнение было не в пользу отца. Отец слишком много «нареформировал». Постепенный возврат к старому, укрепление сословного строя и самодержавия составляло суть внутренней политики Александра III. Ему казалось, что он возвращает страну с опасного пути на здоровые исторические основания. На самом деле это были обреченные на неуспех попытки направить вспять течение жизни.

Верноподданнические публицисты именовали Александра III «Миротворцем». Действительно, ему удалось быстро стабилизировать обстановку после убийства Александра И. Но он не принес стране настоящего мира. Среди обманчивого спокойствия царствования Александра III были посеяны семена будущих бурь.

Внутриполитический курс Александра III выразился в проведении мер, направленных на ограничение действия реформ 60 – 70-х гг. и поэтому получивших наименование «контрреформ». Вдохновителями этого курса явились обер-прокурор Синода (с 1880 г.) К. П. Победоносцев и редактор «Московских ведомостей» М. Н. Катков.

Потрясенный убийством отца и под давлением своего окружения Александр III отверг конституционный проект М. Т. Лорис-Меликова. В апреле 1881 г. был обнародован манифест «О незыблемости самодержавия». Ушли в отставку М. Т. Лорис-Меликов и Д. А. Милютин.

В августе 1881 г. было издано «Положение об усиленной и чрезвычайной охране». При введении его в какой–либо местности власти могли высылать нежелательных лиц, закрывать учебные заведения, передавать дела на рассмотрение военного суда вместо гражданского, приостанавливать выпуск газет и журналов. Несмотря на временный характер этого закона, он просуществовал вплоть до падения самодержавия. Некоторые местности десятилетиями находились на режиме чрезвычайного управления, хотя особой необходимости в том не было. Просто губернаторы не хотели расставаться с дополнительными полномочиями.

По мнению исследователей, реакционный курс во внутренней политике Александра III окончательно восторжествовал лишь в мае 1882г., когда министром внутренних дел был назначен граф Д. А. Толстой, а министром просвещения стал И. Д. Делянов. Причины политического кризиса новое правительство видело не в принципах и организации власти, во вредных для России идеях, заимствованных у Запада. Новый курс предполагал борьбу с революционным движением, искоренение «крамолы», пересмотр и улучшение законов и учреждений, появившихся в «эпоху реформ». Цель внутренней политики Александра III – укрепление самодержавия, насаждение православия и русификация окраин России.

Первыми жертвами этого курса стали печать и школа. В 1882 г. были изданы новые «Временные правила о печати», устанавливавшие строгий надзор за газетами и журналами. В силу этих «правил» в 1883–1884 гг. прекратили свое существование все радикальные и многие либеральные журналы. Новый университетский устав 1884 г., текст которого был подготовлен Катковым, фактически ликвидировал автономию университетов, восстановленную уставом 1863 г. В 1887 г. министр народного просвещения И. Д. Делянов издал позорный циркуляр о «кухаркиных детях», в котором открыто говорилось о запрещении принимать в гимназии «детей кучеров, лекарей, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей».

В 1889 г. был введен институт земских начальников. Земские начальники (к земству они отношения не имели) сосредоточили в своих руках административную и судебную власть. На эту должность назначались дворяне из числа местных помещиков. Общее руководство земскими начальниками в уезде осуществлял предводитель дворянства.

Земский начальник стал полновластным распорядителем в своем участке. В полной зависимости от него оказались сельские и волостные сходы. Он мог отменить любой их приговор, арестовать сельского старосту, волостного старшину, оштрафовать всех участников схода. Его решения считались окончательными и не подлежавшими обжалованию, так что ему обеспечивалась полная бесконтрольность действий. Был упразднен мировой суд, функции которого передавались земским начальникам.

В 1890 г. была проведена земская контрреформа. При выборах в земства число гласных от помещиков увеличивалось в связи с уменьшением для них имущественного ценза. Для городских жителей Ценз, наоборот, возрастал. Список гласных, избранных от крестьян, утверждался губернатором. Все эти меры были призваны укрепить позиции дворянства в местных органах самоуправления.

Городовое положение 1892 г. исключало из состава избирателей приказчиков и местных торговцев, что давало преимущество на выборах владельцам крупной городской недвижимости — малочисленному в городах дворянству и крупной буржуазии. Постановления городской думы санкционировались губернским начальством, ограничивалось число заседаний думы. Таким образом, городское самоуправление практически было под контролем правительства.

Изменения консервативного характера вносились в судебную систему. Повышался имущественный и образовательный ценз для присяжных заседателей, что увеличивало дворянское представительство (1887 г.). Из ведения суда присяжных изымались дела о «сопротивлении властям»
(1889 г.), ограничивалась публичность и гласность заседаний (1887 г.). Упразднялся мировой суд.

Наиболее сложный характер имела крестьянская проблема. Реформа 1861 г. за 20 лет исчерпала свой положительный заряд. Требовались новые меры, которые сделали бы крестьянина полноправным членом общества и помогли бы ему приспособиться к рыночным отношениям. Сначала правительство попыталось кое-что сделать в этом отношении. В 1882 г. начал действовать Крестьянский банк, выдававший ссуды на покупку земли. В 1883 г. все крестьяне, еще не заключившие с помещиками выкупных сделок, были переведены на обязательный выкуп. Сумма выкупных платежей была немного понижена.

Но затем Александр III пошел в противоположном направлении – по пути укрепления помещичьего хозяйства, власти поместного дворянства над крестьянством и поддержания патриархального строя в деревне. Этот поворот был связан с назначением на пост министра внутренних дел
Д. А. Толстого, того самого, чью отставку в 1880 г. приветствовала чуть ли не вся Россия.

В эти же годы был принят рад законов, которые затруднили семейные разделы, выход из общины отдельных крестьян и земельные переделы. Эти законы имели целью загнать крестьян в большую патриархальную семью и в общину, усилить начальственный надзор над ними. В такой обстановке крестьянину трудно было проявить хозяйственную инициативу, чтобы выпутаться из растущей нищеты. По-видимому, Александр III не ведал, что творил. Его крепостническая политика делала положение в деревне еще более взрывоопасным.

В 1885 г. был создан Дворянский банк. Правительство опасалось, что в условиях падения цен на зерно многие помещики разорятся и самодержавие потеряет свою опору. В этом банке они получали самый льготный кредит под залог имений. Правительство фактически субсидировало помещиков.

В конечном счете три фактора подготовили социальный взрыв в деревне: растущее крестьянское малоземелье, мировой сельскохозяйственный кризис и крепостническая политика правительства.

Убежденный приверженец традиций, Александр III считал патриархальность лучшим образом мыслей и действий для всех граждан империи. Он старался быть строгим, но справедливым отцом для подданных и того же требовал от чиновников, военных, священников – имевших власть над людьми. Его вполне устраивала известная формула С. С. Уварова — «православие, самодержавие, народность». Национальное для него всегда было выше иноземного, а жесткой экономией государственных средств Александр был похож на Петра I.

В области культуры, идеологии, национальных отношений упор делался на русскую «национальную самобытность». Ужесточалось отношение к религиозному инакомыслию, ограничивались права лиц неправославного вероисповедания, в особенности евреев. Правительство проводило политику русификации национальных окраин.

Таким образом, в 80–90-е годы XIX в. во время правления Александра III происходит отход от главных целей и принципов реформаторских преобразований предыдущего периода.

Однако осуществить программу контрреформ в том объеме, в каком она была задумана, не удалось. На исходе XIX столетия в стране стала складываться иная социально–политическая обстановка, и многие задуманные контрреформы (например, пересмотр судебной реформы 1864г. и законодательства о крестьянах начала 60-х гг.) так и не были проведены.

Глава VII