Социальная сфера. Рыночные реформы, проведенные в 90-х годах в независимой Украине, имели существенные социальные последствия для населения.

Положение населения Донбасса в первое десятилетие независимости катастрофически ухудшилось. Рост инфляции, низкая зарплата не обеспечивала прожиточного минимума. Масштабы истинной безработицы были скрыты системой долгосрочных отпусков без сохранения заработной платы. Постоянно росли цены на продукты питания. По стоимости жизненно необходимых продуктов питания Донецк занимал одно из первых мест в Украине. Высокая заработная плата горняков вела к тому, что цены «подстраивались» именно под шахтерскую зарплату. Поэтому Донетчина становилась одним из наиболее дорогих регионов Украины. Экономическая нестабильность, социальная напряженность вели к тому, что шахтерские семьи не решались увеличивать количество детей. Для абсолютного большинства пенсионеров положение было чрезвычайно сложным.

Отсутствие надлежащего питания, дефицит и дороговизна лекарств, моральные факторы вели к увеличению смертности среди людей старших возрастных групп.

В 1992 г. шахтерские семьи перенесли сильнейший удар, когда вследствие «либерализации» они лишились вкладов в сберегательных кассах.

Тем не менее, эти семьи продолжали находиться в «привилегированном» положении, в то время, как представители других социальных групп испытывали еще большие экономические трудности.

Анализ рынка труда на Украине привел к самым неутешительным выводам. Так, например, хорошо известен тот факт, что в 1998 году занятость в Украине сокращалась быстрее, чем в предыдущие годы. По прогнозам до конца 1998 года занятость уменьшилась до 22 млн. человек с 22,6 млн. человек на конец 1997 года. При этом падение занятости в экономике в 1998 году было вызвано дальнейшим освобождением излишней рабочей силы на государственных и приватизированных предприятиях, то есть поступательным переходом cо скрытой до открытой безработицы. Число безработных в Украине в течение 1998 года возросло в более чем полтора раза по сравнению с 1997 годом. По данным Госкомстата, на 1 февраля 1999 года уровень безработицы составлял 3,3% от численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, а на конец 1999 года данный показатель увеличился до 5%...”

Показателен в этом контексте пример Донбасса. С начала ХХІ века Донецкая область находится под угрозой депопуляции в связи с ухудшением всех демографических показателей - рождаемости, смертности, естественного прироста, ожидаемой продолжительности жизни. Последний показатель, например, сократился с 70 лет в 1989 г. до 65 лет в 1995 г., а естественный прирост на 1000 человек в этот период также уменьшился, то есть началась убыль населения. При этом необходимо отметить, что в целом, такая угроза распространяется на все области Украины.

За 90-е годы в целом по Украине заметно повысились показатели и темпы роста заболеваемости отдельными видами недугов (в частности - инфекционными). Так, количество больных с впервые установленным диагнозом активного туберкулеза выросло (по сравнению с 1990 г.) в 1,5 раза. Особенно быстрыми темпами заболеваемость туберкулезом распространяется среди социально неадаптированных контингентов (мигрантов, бездомных) - с 1986 г. в 60 раз.

В результате сокращения расходов на здравоохранение из бюджетных средств значительно уменьшились расходы на приобретение медикаментов, оборудования и инвентаря для медицинских учреждений.

За 11 месяцев 1998 года номинальная заработная плата в Донецкой области уменьшилась по сравнению с 1997 годом на 7,6% и составила в среднем по области 194,5 грн. (56,8 долларов по курсу Нацбанка Украины).

Оплата труда заметно снизилась практически во всех основных отраслях материального производства: в промышленности, в сельском хозяйстве, на транспорте, в строительстве, в торговле и т.д. Снижение номинальной заработной платы в Донецкой области обусловило и падение реальных заработков населения с 1998 года на 21%, рост задолженности по заработной плате эквивалентно 5,4 месяца работы трудящихся.

В 1997 году по сравнению с 1996 годом темп снижения численности работников в городах Донецкой области составил: Снежное 85,4%, Горловка - 86,4%, Селидово - 87,7%, Красноармейск - 88,8%, Енакиево - 89,5% и так далее.

Из приведенных данных наблюдалось планомерное снижение уровня жизни основной массы населения. Этот процесс сопровождался оттоком трудоспособного населения из производственной сферы, люмпенизацией малообеспеченных слоев народа, укрупнением миграционных (из малых городов – в деревню; из областных центров – в Киев; из Восточной Украины – в Центральную и Западную

 и иммиграционных потоков (в РФ, США, Канаду и Западную Европу).

Упомянутые процессы сказывались и на численности населения. Населения в Донецком регионе на 01.01.98 г. составляла 7770,8 тыс. человек и снизилась по сравнению с этим показателем в 1991 г. на 427,8 тыс., в том числе Донецкой области 5064,4 тыс., Луганской 2706, 4 тыс. человек (снизилось на 160,7 тыс. чел.). Средняя плотность населения района уменьшилась до 146,8 чел / км 2 .

По этническому составу Донецкая и Луганская области представляют собой территорию совместного заселения украинцами и русскими. Согласно данным опроса, проведённого в 2004 году Киевским международным институтом социологии (КМИС), русский язык использует дома 43—46 % населения Украины (то есть меньше, чем украинский язык).

По данным этого опроса КМИС, в первую очередь используют для общения русский язык абсолютное большинство населения южных и восточных регионов:

- Крым — 97 % всего населения

- Днепропетровская область — 72 %

- Донецкая область — 93 %

- Луганская область – 89%

Экономическая сфера. Угольная промышленность является ведущей отраслью в хозяйственном комплексе Донбасса. Балансовые запасы составляют почти 10 млрд. т, из них коксующегося - 56%, антрацитов - 12%. На действующих шахтах этих запасов более 5 млрд. т, коксующегося – 3 млрд. т, антрацитов - 1 млрд. т.

Цветная металлургия Донбасса - один из крупнейших потребителей цветных металлов Украины. Его металлургический комплекс использует 85%, машиностроение - 8%, производство товаров народного потребления -7%. Доля экспорта в объеме реализованной продукции отрасли составляет 17%.

Провозглашается независимость Украины и происходит переход к рыночной экономике.

В 1997 г., произошел всплеск прироста производства Донбасса.

Решением областного совета утверждается «Программа социально- экономического развития Донецкой области на 1998-2000 годы».

24 декабря 1998 года принимается Закон Украины «Про специальные экономические зоны и специальный режим инвестиционной деятельности в Донецкой области». В областном центре создается специальная экономическая зона - технопарк «Донецк», в г. Мариуполь - СЭЗ «Азов» (внешнеторговая), определены территории приоритетного развития, предоставленные 17 городами Донецкой области и двумя сельскохозяйственными районами. В производственное объединение «Донецкуголь» входят 23 шахты.

Верховная Рада Украины 2 ноября 2000 г. приняла закон о продаже контрольного пакета акций ОАО «ММК имени Ильича» трудовому коллективу, что стало беспрецедентным случаем в новейшей истории Украины.

Регион имеет хорошо развитое сельское хозяйство. Здесь производили продукцию 447 колхозов, 303 совхоза, 24 птицефабрики, 5 овощных фабрик, 35 комбикормовых заводов, 917 кормоцехов.

Донецк имеет густую сеть железных дорог - 2847 км длиной, густотой 53,2 км на 1000 км. выше плотность железных дорог в Донецкий области - 62,4 км, в Луганской - 44,6 км.

Экономический потенциал района сыграл важную роль в продвижении украинского государства на мировые рынки. Внешнеторговый оборот региона превысил $ 6 млрд.

Донбасс является типичным промышленным районом. Половину товарной продукции в регионе поставляют угледобычи и металлургия. Соответственно на отрасли общего и среднего машиностроения, легкой и пищевой промышленности приходится только треть объема производства. В Донбассе исключительно высокая концентрация крупных предприятий черной и цветной металлургии, коксохимии и горнообогатительной промышленности, химических производств, мощных теплоэлектростанций, а также высокая степень урбанизации. Хаотическое размещение промышленности и жилой застройки городов и поселков, исторически сложилось, обусловили критическую экономическую и социальную обстановку в Донбассе.

При производственном спаде в отраслях хозяйства Донбасса не происходит изменений в структурной политике региона. Сокращение объемов производства не сопровождается структурными сдвигом в сторону отраслей потребительского спроса и постиндустриального развития.

Структурный кризис промышленности региона осложняется резким сокращением инвестиционной активности, снижением государственных и отраслевых инвестиций. Удельный вес централизованных капитальных вложений в развитие производительных сил в регионе снизилась до 6%.

Переориентацию отраслей экономики Донбасса на выпуск конкурентоспособной продукции следует осуществлять посредством проведения маркетинговых исследований на предприятиях. Для повышения маневренности мощностями предприятий, предстоит решить комплекс производственных проблем.

Блок производственных проблем включает модернизацию и обновление основных производственных фондов на основе внедрения достижений научно-технического прогресса, перевод производств на передовые технологии, совершенствование организации производства с помощью реформирования управления, создания межотраслевых комплексов на корпоративной основе с целью повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала, создания новых производств с целью развития конкуренции на региональном рынке и устранения дисбаланса на рынке рабочей силы, связанного с рост ее предложения ввиду сокращения рабочих мест.

Проблема обновления производственных фондов в условиях Донбасса особенно актуальна, поскольку, например, в угольной промышленности в связи с увеличением глубины разработки (свыше 1000 м) резко осложнились горно-геологические условия добычи, и сократился фактический срок службы оборудования. В черной металлургии большинство прокатных станов имеет устаревшую конструкцию (более 20 лет), а большинство действующих агрегатов имеет фактический срок эксплуатации значительно больше, чем их амортизационный период.

Экологические проблемы появились одной из причин резкого роста заболеваемости населения региона специфическими болезнями, вызванными ухудшением экологической обстановки. Важность экологических проблем настолько велика, что при сохранении существующих тенденций через 10 - 15 лет такие города, как Макеевка, Алчевск могут стать непригодными для проживания человека.

Для решения экологических проблем необходимо разработать национальную программу по защите окружающей среды с учетом региональных особенностей. Программа должна предусматривать совершенствование технологий минимизации отходов и их повторное использование, расширение производства товаров из вторичного сырья.

Законодательно следует ввести употребление штрафных санкций, размер которых за причиненный ущерб превысил бы затраты предприятий на строительство и реконструкцию очистных сооружений.

С обретением Украиной независимости система образования вступила в качественно новый этап. В соответствии с разработанной Государственной программой «Образование» (Украина ХХІ века) вектор реформ ориентирован на формирование национальной системы образования, структурные преобразования его основных элементов, демократизацию и украинизацию учебного процесса.

В Донецкой области в 1990-1991 учебном году в системе образования была задействована 1281 государственная школа. К 1995-1996 уч. году их число увеличилось до 1325.

Среди качественных показателей можно отметить:

- деятельность учебных заведений нового типа – гимназий, лицеев, колледжей, которые действуют на основе углубленного изучения отдельных предметов. Это дает возможность развивать творческие способности учеников и наиболее ярко проявлять природные данные каждого в отдельности;

- внедрение принципов гуманизации и гуманитаризации образования;

- совместное творчество учителя и учащегося;

- индивидуализация и дифференциация;

- открытость и динамичность системы обучения.

Глубокие преобразования охватили и высшую школу. Изменения в обществе требовали повышения роли вузов в подготовке квалифицированных кадров и создание национальной интеллектуальной элиты. В первой половине 90-х годов многие институты Донецкой области были преобразованы в университеты или академии (ДонГТУ, ДонГМУ, Приазовский государственный технический университет, ДонНАСА и др.)

С каждым годом нарастала потребность в адаптации вузов к потребностям рыночной экономики. На Донетчине имелась избыточная численность инженеров и наблюдался дефицит экономистов, менеджеров, юристов, психологов, социологов. Реакцией на подготовку таких специалистов стало создание Донецкой государственной академии управления, открытие в университетах новых специальностей.

Новым явлением стал рост негосударственного сектора в сфере образования, на внебюджетном финансировании (ДИСО, МЭГИ, ДЭГИ, Институт рынка и социальной политики и др.)

Среди проблем в сфере образования можно выделить следующие:

- недостача, отток высококвалифицированных педагогических кадров;

- упадок материально-технической базы вузов;

- ухудшение жилищно-бытовых условий в студенческих общежитиях;

- острый дефицит научной, учебной и методической литературы;

- сокращение подписки на периодические издания.

Наиболее острыми проблемами в нашем регионе являлись: возрождение и развитие украинского языка как государственного; функционирование на территории области русского языка во всех сферах жизни.

После принятия Закона УССР «О языках в Украинской ССР» в 1989 г. положение стало меняться. Начали открываться детские сады, школы, другие учебные заведения, где обучение велось на украинском языке. В вузах перевод на украинский язык пытались решить задачу административными методами: преподавание на украинском языке отдельных предметов. Однако этот путь оказался малоэффективным.

Более продуктивным стало создание параллельных потоков (русскоязычных и украиноязычных) в ходе приема студентов на первый курс.

Этому предшествовала огромная подготовительная работа: спецкурсы для преподавателей, комплектование фонда украинской литературы, учебно- методических пособий.

Переход к рыночным отношениям стал тяжелым испытанием для культуры. Отсутствие необходимых средств стало одной из причин закрытия в области клубных учреждений, массовых библиотек, спортивных секций, кружков.

Но основные культурно-просветительские учреждения продолжали действовать. Работали все театры. В 1994 г. был завершен ремонт здания Донецкого государственного академического театра оперы и балета. В театре стали проходить Международные фестивали «Звезды мирового балета». В театре работает всемирно известный артист Украины Вадим Писарев, который проявил себя и как режиссер, создатель школы хореографического мастерства.

Большим успехом пользуются спектакли Донецкого областного музыкально-драматического театра имени Артема, Донецкого театра кукол, Донецкого областного ТЮЗа.

Центром музыки края является Донецкая государственная консерватория имени Прокофьева, ее выпускники составили костях филармонии, театра оперы и балета, хореографических и вокальных ансамблей. Традиционным стало проведение праздников музыки в честь композитора С. Прокофьева, в 1997 в Донецке был проведен Первый международный мемориальный фестиваль «На родине Сергея Прокофьева»

Со второй половины 90-х годов стали проводится спортивные праздники «Звезды мирового шеста» (инициатор Сергей Бубка), «Золотая Лилия» (инициатор Лилия Подкопаева).

Несмотря на трудности сохранил свой потенциал областной Дворец детского и юношеского творчества, из которого многие коллективы имеют звания «образцовых» и «народных». Дворец является инициатором областных смотров, конкурсов, фестивалей, включая детей-сирот, инвалидов, одаренных детей и входит в группу крупнейших внешкольных учреждений Украины.

Межнациональные отношения

По данным переписи 1989 г. в Донецкой области проживают представители 116 национальностей, действуют национально-культурные общества греков (третья по численности национальность), евреев, немцев и других этносов. Важным фактором возрождение национальных культур является образование, создание возможности обучаться на национальных языках. Для подготовки кадров греческой интеллигенции в 1991 г. был открыт Мариупольский гуманитарный институт ДонГУ, открытие в 1995 г. кафедры новогреческой филологии. По инициативе национально-культурных обществ греческим селам возвращены их исторические названия – Сартана (бывшее Приморское), Бугас (Максимовка), Малый Янисоль (Куйбышево), Мангуш (Першотравневое), изданы книги греческих авторов, начали проводить национальные праздники.

В последние годы в Донецкой области создан ряд еврейских национально-культурных обществ (Тхия, Алеф, Маккаби), которые проводят значительную работу по возрождению культуры, традиций, изучению иврита. Организованы воскресная школа, лекторий, концерты, музыкальные вечера. Открыто здание синагоги, которая была закрыта в 30-е годы.

В 1990-1992 годах созданы и другие национальные общества: «Возрождение» (немцев), «Русь» (русской культуры), Общество малых народов Кавказа и др.. Их деятельность направлена на развитие языков, культур, традиций, защиту прав своих членов, издание литературы, организацию конкурсов, фестивалей, поездок на историческую родину и др.

Таким образом, в 90-е годы набрало силу движение по национально-культурному возрождению в Донецкой области.