Задача: развитие цивилизованной инфраструктуры потребительского рынка понятной и доступной для абсолютного большинства населения города.

Способы реализации:
• обеспечение прав граждан на безопасные и качественные товары;
• усиление противодействия реализации фальсифицированной продукции;
• формирование развитой системы товародвижения, создающей благоприятные возможности для товаропроизводителей;
• существенное ограничение возможностей для теневого оборота в сфере потребительского рынка;
• разработка механизмов рационального размещения предприятий торговли на территории города в увязке с генеральным планом застройки города;
• развитие оптовых продовольственных рынков, включая создание в городе крупного оптового продовольственного рынка межрегионального значения;
• привлечение российских и зарубежных инвесторов на долгосрочной основе к развитию потребительского рынка города, в том числе к созданию новых перерабатывающих предприятий, к развитию сферы услуг, укреплению внешних торгово-экономических связей;
• совершенствование системы социального питания (питания школьников, студентов, малообеспеченных граждан);
• содействие укреплению кадрового потенциала отрасли;
• укрепление нормативно-правовой базы развития сферы торговли;
• развитие рыночной инфраструктуры потребительского рынка города, в том числе укрупнение объектов торговли, сокращение внемагазинных форм торговли, внедрение прогрессивных форм и методов торговли, рост уровня технологической оснащенности предприятий торговли;
• развитие складских комплексов, в том числе опорных складов, баз, холодильников и т.д.;
• развитие кластера услуг на основе увеличения количества предприятий, прошедших добровольную сертификацию услуг;
• увеличение числа предприятий сферы бытового обслуживания в отдаленных микрорайонах города, что позволяет максимально приблизить услугу непосредственно к клиенту;
• создание логистических центров с целью повышения качества перевозок и снижения транспортных издержек в конечной стоимости товаров;
• организация городского центра информации и конъюнктуры потребительского рынка, обеспечивающего мониторинг состояния товарных рынков, создание баз данных о спросе и предложении различных товаров на потребительском рынке, а также обеспечивающего оперативный обмен информацией с другими центрами и отдельными предприятиями на основе современных систем компьютерной связи;
• развитие инфраструктуры потребительского рынка путем создания сети логистических центров, в данном случае терминалов высших категорий, направленных на обслуживание, как крупных торговых организаций, так и предприятий малого и среднего бизнеса. При этом необходимо учитывать экономико-географический фактор при размещении вновь открываемых торговых предприятий;
• создание условий для биржевой формы торговли природными ресурсами (лесом, газом, горюче-смазочными материалами, сельхозпродукцией и т.д.);
• создание условий для развития кластера услуг, согласования проектных решений по развитию потребительского рынка. Организовать резервирование площадок для предприятий, оказывающих бытовые услуги;
• совершенствование нормативно-правовой базы в сторону упорядочения процессов лицензирования, сертификации, регистрации; сокращение административных барьеров;
• инициировать создание неформальных объединений (это может быть реализовано через создание гильдий) участников потребительского рынка, с целью выработки единых «правил игры» на рынке. В целом, следует направлять усилия на упорядочение и систематизацию деятельности потребительского рынка; устранение монополизма, создание равных конкурентных условий для участников рынка;
• сформировать комплекс критериев при проведении тендерных торгов. Данные критерии должны учитывать не только закупочную цену, но также и другие индикаторы;
• обеспечение необходимого уровня собираемости налогов и сборов от торговой деятельности, путем создания условий для ликвидации «теневых» схем оплаты труда и взаиморасчетов;
• разработка комплекса мероприятий по недопущению на рынок товаров и услуг, реализуемых населению, несоответствующего установленным стандартам качества. В связи с этим необходимо проводить мониторинг эффективности мероприятий, осуществляемых контролирующими органами;
• содействие в развитии информационного обеспечения предприятий, функционирующих на потребительском рынке;
• сохранение режима поддержки местных товаропроизводителей, в т.ч. содействие в создании торговой сети для сбыта их продукции, а также совершенствование и расширение ассортимента выпускаемых и реализуемых ими товаров;
• повышение квалификации работников потребительского рынка

4. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

4.1. Управление муниципальной собственностью

Задача: получение максимальной отдачи от использования муниципальной собственности в целях устойчивого функционирования муниципальной экономики и качественного обеспечения муниципальными услугами населения города.

Способы реализации:
• проведение систематического мониторинга эффективности управления муниципальной собственностью;
• акционирование части муниципальной собственности, управление которой более эффективно будет осуществляться на негосударственном уровне;
• оптимизация ставок по платежам за использование муниципальной собственности.

Экологическая безопасность

Задача: совмещение роста производства общественных благ со снижением экологической нагрузки на территорию.
Способы реализации:
• рациональное использование, восстановление и охрана природных ресурсов и объектов;
• стимулирование внедрения предприятиями города технологий, направленных на снижение экологической нагрузки на окружающую среду;
• развитие системы экологического мониторинга с целью обеспечения потребностей властных структур города, юридических и физических лиц достоверной информацией, необходимой для предотвращения и уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды;
• повышение уровня экологической культуры, образования и знаний в сфере охраны окружающей среды населения города;
• обеспечение достижения уровня озеленения до нормативных значений;
• выполнения мероприятий муниципальной целевой Программы по обеспечению экологической безопасности г. Иркутска на 2007 – 2010 гг.;
• развитие и совершенствование системы управления природоохранной деятельности в городе и регионе: инициировать принятие законов Иркутской области «Об охране окружающей среды», О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды», «О платежах за негативное воздействие на окружающую среду»;
• совершенствование норм водопотребления, стимулирование экономии потребления воды различного функционального назначения;
• разработка и утверждение нормативно-правового акта о содержании территории санитарно-защитных зон предприятий (в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными законодательством);
• выполнение общегородского (сводного) тома предельно-допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферу;
• снижение выбросов от стационарных и передвижных источников, в соответствии с разработанным томом ПДВ.