Задача: Создание благоприятных условий для развития предпринимательства на территории города, создание большего числа и более качественных рабочих мест в секторе предпринимательства, развитие партнерских отношений власти с немуниципальными предприятиями и бизнес-сообществом.

Способы реализации:
• развитие неформального сектора экономики (разрабока инструментов развития и поддержки неформального сектора экономики), обеспечение организованной работы достаточного и необходимого количества неорганизованных мест торговли, поддержка и развитие ассоциаций и сетей, деятельность которых направлена на развитие неформального сектора экономики;
• разработка инструментов и механизмов, направленных на вовлечение горожан из сектора неформальной занятости в сектор предпринимательства;
• развитие сектора предпринимательства (совершенствование политики и нормативной базы в отношении развития предпринимательского сектора; разработка методов повышения конкурентоспособности малых предприятий; обучение основам организации и ведения предпринимательского бизнеса; улучшение условий труда в предпринимательском секторе, оказание помощи при выходе на новые рынки; расширение экономических возможностей для женщин; стимулирование создания ассоциаций представителей предприятий и работников предпринимательского сектора);
• обеспечение прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности в установленном законодательством порядке;
• содействие продвижению товаров региональных производителей на внутреннем и внешнем рынках путем проведения выставок-ярмарок, презентаций, форумов, заключения соглашений;
• использование договорного процесса между системообразующими предприятиями города и области в целях увязки их интересов, проведения согласованной тарифной политики и создания предсказуемых условий для обеспечения роста объемов производства;
• подготовка предложений о внесении изменений и дополнения в действующее бюджетное законодательство, законодательство о бухгалтерском учете и о налогах и сборах направленные на сокращение легального снижения налоговых платежей вследствие использования схем налоговой оптимизации, а также способствующие повышению качества налогового администрирования;
• оказание содействия в формировании профессиональных союзов работников и представителей работодателей;
• инициирование заключений территориальных и отраслевых соглашений по регулированию социально-трудовых отношений, коллективных договоров организаций;
• обеспечение информированности работников и работодателей о возможностях, формах и методах социального партнерства как инструмента регулирования трудовых отношений в условиях современной экономики;
• содействие развитию института корпоративной этики;
• информационная и консультационная поддержка (создание консультационных центров при ВУЗах для оказания услуг предпринимателям по направлениям: право, менеджмент, организация и ведение бизнеса, маркетинг и т.д.; оказание предпринимателям информационных консультационных справочных услуг с помощью уже существующих и вновь создаваемых Интернет-сайтов; создание Интернет-рассылки для предпринимателей по изменениям в сфере развития и поддержки предпринимательства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях с комментариями специалистов);
• содействие в создании ассоциаций, объединений, форумов предпринимателей по отраслевому и территориальному (по административным округам города) признакам;
• разработка механизмов, позволяющих корректировать мероприятия по поддержке малого предпринимательства с учетом мнения бизнесменов;
• создание условий для полноценного включения малого бизнеса в работу таких структур как Торгово-промышленная палата Восточной Сибири (ТПП ВС);
• активизация антикоррупционной деятельности с привлечением СМИ для перевода этой проблемы в область конкретных решений;
• уточнение приоритетных направлений борьбы с коррупцией и административными барьерами с учетом мнения предпринимателей;
• уделение внимания к разработке и внедрению в государственную и муниципальную практику различных методов морального и экономического стимулирования социально-ответственного поведения субъектов хозяйствования. При этом должны поощряться не только корпоративные социальные программы в своих коллективах, но и выход социальных и благотворительных программ региональных бизнес структур на уровень местных сообществ.

3.8. Развитие градостроительного комплекса

Задача: увеличение среднегодовых объемов ввода жилья до величины порядка 350 - 400 тыс. кв. м. общей площади за счет внедрения новых строительных технологий, повышения производительности труда и развития местной стройиндустрии.

Способы реализации:
• системное пространственное развитие городской территории (завершение разработки и утверждение Генерального плана и Правил землепользования и застройки; разработка и утверждение программы развития иркутской агломерации; формирование привлекательного архитектурного облика города. Обеспечение благоустройства, охраны историко-архитектурной среды центра города. Охрана исторической части территории: защита, консервация и регенерация, гармоничное приспособление к современной жизни деревянной застройки, формирование зон активной общественной жизни. Благоустройство набережных;
• интеграция городского пространства: сокращение социальных, инфраструктурных и других диспропорций между микрорайонами города, интеграция присоединенных территорий в социально-экономическую жизнь города;
• внедрение принципов зонального регулирования градостроительной деятельности в пределах историко-культурных территорий, на основе разрабатываемого местного нормативного правового документа – Правила землепользования и застройки города Иркутска, с учетом требования природоохранного законодательства;
• проведение маркетинговых исследований рынка жилья для всех категорий граждан;
• поддержка развития базы стройиндустрии и строительных организаций;
• конкурс проектов строительства жилья и создание условий добросовестной конкуренции;
• подготовка кадров строителей;
• развитие ипотечного кредитования;
• строительство муниципальных студенческих общежитий;
• формирование механизма обеспечения преемственности при разработке последующих стадий градостроительной документации;
• содействие созданию в городе конкурирующих структур (корпорации по развитию территорий и т.д.), выполняющих функции заказчиков для консолидации средств мелких инвесторов и муниципалитета по комплексному освоению территорий с соблюдением требований генерального плана при привлечении различных подрядчиков;
• разработка системы нормативов на инженерное обустройство строительных площадок и подключение к сетям возводимых объектов, механизма компенсации этих затрат за счет муниципальных средств и средств регионального и Федерального бюджета. Оставить подрядчикам затраты по возведению объектов;
• инициирование создания при областной администрации постоянно действующей рабочей группы, включающей представителей муниципалитетов, Союза строителей и других профессиональных ассоциаций, по оценке современного состояния базы стройиндустрии города Иркутска и Иркутской области и разработке рекомендаций по ее развитию на ближайшие 3-5 лет в интересах города и области;
• стратегическое определение структуры массового жилищного строительства. Развитие базы стройматериалов и конструкций во взаимосвязи с типами зданий, рекомендованными для массовой застройки. Рассмотрение вопроса «реанимации» на новом технологическом и организационном уровне крупнопанельного домостроения, как наиболее дешевого сегмента жилищного строительства;
• разработка программы развития строительной индустрии г. Иркутска, с привлечением заинтересованных структур (в том числе областной администрации и соседних муниципальных образований), путем предоставления бюджетных кредитов, компенсаций процентных ставок по банковским кредитам и др., форм муниципальной и государственной поддержки осуществления инвестиционной и строительной деятельности;
• обеспечение условий для привлечения льготных займов финансовых институтов на подготовку инженерной инфраструктуры для строительства жилья. Инициирование консолидации усилий муниципалитетов, областных структур и депутатского корпуса Иркутской области в государственной думе на обеспечение продекларированной центром поддержки программ жилищного и социального строительства;
• формирование и содействие реализации программы развития ипотечного кредитования в г. Иркутске, сбалансированной с возможностями базы стройиндустрии, строительных организаций, населения и финансовых структур;
• завершение корректировки и внедрения правил землепользования и застройки в г. Иркутске. Оптимизирование процесса предоставления земельных участков для строительства и принципа «единого окна» для подготовки исходно-разрешительной документации для строительства с учетом полученного опыта. Реформирование порядка выдачи технических условий;
• завершение ревизии неиспользуемых отводов и составление перечня земельных участков, перспективных для жилой застройки;
• проведение конкурсов проектов современного жилья на регулярной основе с целью рекомендации для предпочтительного использования в г. Иркутске. Осуществление контроля за своевременной разработкой градостроительной, проектной и рабочей документации для жилищного строительства. Содействие внедрению эффективных архитектурно-планировочных и конструктивных решений жилых домов;
• разработка программы подготовки строительства жилья, объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в г Иркутске на 2007-2010 годы, обеспечивающей выполнение планов социально-экономического развития города на соответствующий период;
• использование накопленного потенциала проектных институтов и ВУЗов города для изучения опыта реконструкции других городов РФ, определения возможных источников финансирования, в т.ч. путем создания для инвесторов благоприятных финансовых условий за счет принятия городом затрат на инфраструктуру, запрещения всего нового строительства в кварталах с домами массовых серий без увязки с реконструкцией квартала;
• разработка программы реконструкции, модернизации и замещения крупнопанельных домом первых массовых серий в городе Иркутске на 2007-2010 гг.;
• разработка механизма выделения строительных площадок стабильно работающим строительным организациям на перспективу до 3-5 лет с привлечением научных организаций и подрядчиков;
• содействие консолидации усилий заинтересованных сторон по разработке правового механизма комплексной реконструкции жилой застройки с учетом того, что наиболее ценные земельные участки под строительство в настоящее время заняты ветхим жилищным фондом;
• разработка и внедрение предложений по оптимизации организационной и финансово-кредитной базы жилищного строительства;
• обеспечение с участием заинтересованных организаций условий для регулярного проведения социально-экономических и маркетинговых исследований жилищной ситуации и состояния строительной отрасли в г. Иркутске. Проведение работ по изучению потребности в кадрах строителей и формирование заявки на подготовку соответствующих специалистов учебными заведениями города;
• обеспечение участия города в федеральных и областных адресных инвестиционных программах ("Жилище" и пр.);
• разработка с участием заинтересованных организаций схемы привлечения долгосрочных финансовых ресурсов в экономику города (пенсионные фонды, страховые компании, средства населения);
• содействие развитию страхования для защиты имущественных интересов граждан, муниципального имущества, строительных рисков и др.;