Земельный кодекс РФ разделяет основания прекращения прав на зе­мельные участки на те, что прекращаются по инициативе правообладате­ля, и на те, за которыми следует принудительное прекращение права.

Перечень оснований принудительного прекращения прав на земель­ные участки, предусмотренный Земельным кодексом Российской Федера­ции, является закрытым.

Так, ст. 35 Консти­туции РФ установила, что право частной собственности охраняется зако­ном. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по реше­нию суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

1. добровольная передача права собственности на ЗУ. Собственник отчуждает свои права на основании договора или др сделки, право собственности возникает у другого.

2. Добровольный отказ от права собственности на ЗУ.

Земельным кодексом РФ определена правовая специфика прекраще­ния права собственности1. Прежде всего она связана с изъятием (выку­пом) земельного участка для государственных и общественных нужд.

Земельный кодекс следует общим основаниям прекращения права собственности, предусмотренным ст. 235 ГК РФ, согласно которой право собственности прекращается при: а) отчуждении собственником своего имущества другим лицам; б) отказе собственника от права собственно­сти; в) гибели или уничтожении имущества; г) при утрате права собст­венности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципаль­ной собственности, отчуждаются в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации. При этом заключение договоров купли-продажи таких земельных участков осуществляется преимущественно на торгах

1) обращение взыскания на земельный участок по обязательствам;

2) отчуждение земельного участка, который в силу закона не может принадлежать данному лицу;

3) реквизиция земельного участка;

4) конфискация земельного участка;

5) невозможность выдела в натуре земельного участка участнику до­левой собственности при ее разделе на основании ст. 252 ГК РФ;

6) признание на основании решения суда права собственности на земельный участок за собственником недвижимости, согласно п. 2 ст. 272 ГК РФ, когда снос здания или сооружения, находящегося на чужом земельном участке, запрещен в соответствии с законом и иными правовыми актами;

7) выкуп земельного участка для государственных и общественных нужд.

При отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой ре­жим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на ко­торую устанавливается гражданским законодательством.

Земельным кодексом РФ, как уже говорилось, признается и такое основание принудительного прекращения права собственности на зе­мельный участок, как реквизиция.

Следует заметить, что эта категория первоначально была установлена гражданским законодательством. Реквизиция производится, согласно ГК РФ, в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер. Имущест­во в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных за­коном, с выплатой ему стоимости имущества. Это, собственно, и состав­ляет содержание реквизиции.

Реквизиция — процедура не безвозмездная, собственнику возмещает­ся стоимость имущества.

Следует обратить внимание на то, что Земельный кодекс, в целом следуя основаниям проведения реквизиции, определенным ГК РФ, вно-сит в ее содержание новые элементы, которые действуют только для зе­мельных участков. Так, устанавливается, что земельный участок может быть изъят уполномоченными исполнительными органами государствен­ной власти у его собственника временно в целях защиты жизненно важ­ных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз.

В порядке конфискации земельный участок может быть безвозмездно изъят у его собственника по решению суда в виде санкции за соверше­ние преступления.

Характер преступлений, за которые может наступить конфискация, установлен Уголовным кодексом РФ1. Конфискация имущества устанав­ливается за тяжкие и особо тяжкие преступления.

В данном случае Земельным кодексом (в каче­стве закона, о котором упоминает Гражданский кодекс РФ) предусмат­ривается, что конфискация — безвозмездное изъятие участка — возмож­но только за совершение преступлений. В административном порядке, как это допускает ГК РФ, конфискация земельных участков не преду­сматривается.

Государственные органы, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются феде­ральным земельным законодательством.

Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участ­ка до истечения года со дня получения собственником такого уведомле­ния допускается только с согласия собственника.

При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стои­мость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущест­ва, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекра­щением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущен­ную выгоду.

В соответствии с земельным законодательством право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного насле­дуемого владения земельным участком прекра­щаются при отказе землепользователя, землевла­дельца от принадлежащего им права на земель­ный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом РФ. В случае отказа от права постоянного (бессроч­ного) пользования или пожизненного наследуе­мого владения от правообладателя не требуется указывать основания такого отказа.

Одним из существенных условий, выставляемых пользователю или владельцу земельного участка как земельным, так и гражданским законо­дательством, является то, что сам факт отказа от участка не является ав­томатическим прекращением права.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекра­щаются принудительно при:

1) использовании земельного участка не в соответствии с его целе­вым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными Земельным кодексом РФ;

2) использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

3) неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений: отравление, загрязнение, порча или уничтожение пло­дородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удоб­рениями,

4) неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским зако­нодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяй­ственного производства либо жилищного или иного строительства

Земельным кодексом установлены различные основания для прекращения частного и публич­ного сервитута. Частный сервитут может быть прекращен по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Публичный сервитут может быть пре­кращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был ус­тановлен, путем принятия акта об отмене сервитута.

Арендодатель на основании ст. 619 ГК РФ вправе расторгнуть до­говор досрочно, если арендатор:

— пользуется земельным участком с существенным нарушением ус­ловий договора или назначения земельного участка либо с неоднократ­ными нарушениями;

— существенно ухудшает качество земель;

— более двух раз подряд по истечении установленного срока не вно­сит арендную плату.

Как и право собственности, права пользовате­лей и владельцев земельных участков могут быть прекращены в принудительном порядке. При этом устанавливается, что принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования зе­мельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использова­ния земельного участка после наложения админи­стративного взыскания в виде штрафа Одновременно с наложением административно­го взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного зе­мельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законода­тельства, выносится предупреждение о допущенных земельных правона­рушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного ст. 29 Земельного кодекса РФ и предоставившего земельный участок.

В случае неустранения указанных в предупреждении земельных пра­вонарушений в установленный срок исполнительный орган государствен­ной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекра­щении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использо­вания в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные указанной выше статьей ЗК РФ, направляет в суд заяв­ление о прекращении права на земельный участок. По истечении десяти­дневного срока с момента принятия решения суда о прекращении права на земельный участок исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, на­правляет заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок с приложением акта в орган государственной реги­страции прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Законодательсвтом подчеркивается, что прекращение права на зе­мельный участок не освобождает лиц, виновных в нарушении земельного законодательства, от предусмотренного ст. 76 ЗК РФ возмещения причи­ненного вреда.

ТАКИМ ОБРАЗОМ:

Гибель или уничтожение ЗУ.

ЗУ может быть уничтожен в виду действий непреодолимой силы:

1. в результате уничтожения водой

2. в результате обвала, оползня и тд

ст 235 ГК: принудительное изъятие у собственника не предусматривается, за исключением:

1. обращения взыскания имущества по обязательствам

2. отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу

3. отчуждение недвижимого имущества, в связи с изъятием участка