Все мероприятия в области политики занятости группируются по двум направлениям: пассивная и активная политика занятости. Пассивная политика занятости включает в основном:

1) субсидирование занятости (субсидии в сферу регулирования занятости в частном секторе; поддержка безработных, открывающих собственное дело; субвенции на создание дополнительных рабочих мест в районах, где сложилась чрезвычайная ситуация на рынке труда; льготное кредитование);

2) оформление досрочного выхода на пенсию при условии наличия обязательного уровня трудового стажа, дающего право на получение пенсии в полном размере, но не ранее чем за два года до установленного законодательством срока выхода на пенсию;

3) социальную защиту, классическим примером которой является выплата пособий по безработице, размер которых дифференцирован по категориям граждан, времени нахождения в статусе безработного и установленного уровня заработной платы.

В рамках активной политики занятости приоритетными направлениями являются: содействие в трудоустройстве, профессиональное обучение и переподготовка, гибкие формы занятости, квотирование рабочих мест, организация общественных работ, содействие временной занятости.

Главная цель временной занятости – помочь человеку в период поиска постоянной работы, когда он получает пособие, не утратить психологические способности, склонности к труду.

Общественные работы не должны создавать конкуренции обычным рабочим местам. Иными словами, если можно трудоустроить человека без поддержки государства на определенное рабочее место, то оно не является общественным. Это могут быть рабочие места, длительное время не занятые в организации или создаваемые с целью благоустройства территории города, оказания помощи строительным организациям, помощи в уборке урожая, заготовке дикорастущих ягод, в лесозаготовительных и погрузочно-разгрузочных работах, а также в сфере услуг населению (больным, престарелым и т. д.).

Приоритетными направлениями государственной политики занятости в отношении граждан, потерявших работу, должны стать:

·  опережающее переобучение и переподготовка;

·  увеличение масштабов общественных работ и временной занятости;

·  профессиональная ориентация и психологическая подготовка.

Таким образом, безработица является одной из главных социально-экономических проблем рыночного общества. Экономически безработицу можно считать закономерным явлением, так как она связана с нормальным действием механизма рынка: избыток (как и недостаток) рабочей силы ведет к развитию прогрессивных и эффективных видов деятельности и к исчезновению организаций-банкротов. Однако с социальной точки зрения безработица является негативным явлением, поскольку ведет к обострению социальных проблем и общественной напряженности.

Пример расчета показателей трудовых ресурсов

Исходные данные: показатели численности, состава и движения населения, трудовых ресурсов региона приведены в таблице 1.1.

Таблица 1.1 – Изменение численности трудовых ресурсов за год

Требуется:

1 Определить показатели трудовых ресурсов за текущий год:

а) среднюю численность населения;

б) общий коэффициент рождаемости и смертности;

в) естественный прирост (убыль) населения и его коэффициент;

г) механический (миграционный) прирост (убыль) населения за год и коэффициент механического прироста;

д) общий прирост населения и его коэффициент.

2 Спрогнозировать численность населения на пять лет и построить график перспективной численности трудовых ресурсов.

3 Определить показатели занятости трудового населения:

а) фактический уровень безработицы;

б) уровень официально зарегистрированной безработицы;

в) уровень занятости экономически активного населения;

г) уровень занятости трудовых ресурсов.

Произведем расчет показателей движения населения и трудовых ресурсов. Для этого сначала определим численность населения на конец года и среднюю численность населения. Количество жителей на конец отчетного года равно сумме численности населения на начало года, новорожденных и прибывших в регион жителей за вычетом числа умерших и выбывших из данного региона:

тыс. человек.

Тогда средняя численность населения

тыс. человек.

Результаты расчета сведем в таблицу 1.2.

Таблица 1.2 – Результаты расчета показателей динамики населения

Таким образом, в регионе наблюдается убыль населения за счет высокой смертности (в два раза превышает рождаемость). Миграционный прирост положительный (5 тыс. человек в год), однако он не перекрывает смертность в регионе.

Произведем расчет перспективной численности населения в данном регионе. Допустим, что изменение численности населения имеет прямую зависимость. Тогда численность населения на начало первого года (исходные данные в таблице 1.1 приведены на нулевой год) будет равна численности населения на конец нулевого года. Произведем расчет по формуле (1.10):

тыс. человек.

Результаты расчета численности населения приведены в таблице 1.3.

Таблица 1.3 – Расчет перспективной численности населения

Построим график прогнозной численности населения (рисунок 1.4).

Рисунок 1.4 – Прогноз численности населения на пять лет

Как видно из графика, численность населения в регионе снижается в среднем на 20 тыс. человек в год. Изменить ситуацию можно либо снижением коэффициента естественной убыли населения, либо повышением коэффициента механического прироста (за счет создания в регионе благоприятных экономических условий для привлечения в регион рабочей силы).

Определим показатели трудовых ресурсов. Расчеты производятся по формулам (1.11)–(1.16), а результаты приведены в таблице 1.4.

Таблица 1.4 – Результаты расчета показателей трудовых ресурсов

Окончание таблицы 1.4.

Контрольные вопросы

1  Показатели численности населения.

2  Показатели трудовых ресурсов региона.

3  Понятие занятости населения. Виды занятости.

4  Понятие экономически активного населения.

5  Понятие безработицы. Причины возникновения.

6  Государственная политика в области регулирования занятости населения. Активная и пассивная политика.