Понятия «занятости» и «безработицы» являются противоположными категориями и представляют собой систему отношений между людьми по поводу потери работы, ее поиска, трудоустройства и сохранения рабочего места, что, в свою очередь, является сферой функционирования рынка труда.

Под безработицей понимают социально-экономическое явление, охватывающее часть трудовых ресурсов, которые не имели возможности трудоустроиться по причинам объективного или субъективного характера, занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

Безработица – это состояние неравновесия на рынке труда, вызванное превышением величины предложения над величиной спроса.

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи в научной литературе большое внимание уделяется анализу существующих видов безработицы. Критериями разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность. На рисунке 1.3 показана классификация видов безработицы, которая отражает взаимосвязь этих двух критериев.

Рисунок 1.3 – Виды безработицы

Необходимо различать незанятое население и безработных. К безработным относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

· не имели работы;

· занимались поисками работы;

· были готовы приступить к работе.

Официальный статус безработного можно получить только в органах государственной службы занятости, куда многие безработные не обращаются вследствие неэффективности этого института.

В экономической теории выделяют пять основных причин безработицы:

1) структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования, совершенствование форм организации труда приводит к сокращению излишней рабочей силы;

2) экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

3) политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда; повышение минимального размера заработной платы снижает спрос на рабочую силу;

4) сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

5) изменение в демографической структуре населения, в частности, рост численности населения трудоспособного возраста.

Как следует из рисунка, прежде всего, безработица может быть вынужденной и добровольной.

Добровольная безработица возникает, когда работник мог бы найти работу, но предпочитает оставаться незанятым, продолжая поиски вышеоплачиваемой или более желательной работы, чем ему предлагают. К этому виду относятся фрикционная и институциональная безработица.

Фрикционная безработица возникает при перемещении работников от одного места работы к другому. Такая безработица выступает следствием кратковременных изменений на рынке труда и существует потому, что процесс подбора работников и рабочих мест требует определенного времени.

Поскольку инициатива увольнения в данном случае исходит от самого человека, то фрикционная безработица считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной, так как многие работники, добровольно оставшиеся без работы, переходят с низкооплачиваемой, малоэффективной работы на более высокооплачиваемую и продуктивную, а это, в свою очередь, означает повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение трудовых ресурсов. По существу фрикционная безработица является добровольной, а возникающая при этом временная незанятость гражданина не носит принудительного характера. По некоторым оценкам в промышленно развитых странах фрикционной безработицей охвачено 2–3 % экономически активного населения.

Фрикционная безработица имеет низкую продолжительность, по этой причине находящиеся в поиске работы граждане в большинстве случаев (более 50 %) находят работу самостоятельно. Разновидностью фрикционной безработицы является так называемая безработица ожидания, которая возникает вследствие значительных перепадов в уровне заработной платы в различных организациях. Так, некоторые работники, уволившись с одних предприятий, сознательно ожидают появления свободных рабочих мест по своей профессии в других организациях, с более высокой оплатой труда.

Институциональная безработица порождается институтом социальной защиты безработных (при этом, чем выше пособие, тем продолжительнее время поиска нового места работы), а также таким фактором, как повышение гарантированного минимума заработной платы. Этот вид безработицы провоцируется также несовершенством налоговой системы. Действительно, чем выше ставки подоходного налога и ниже доходы работников, чем меньше разница между доходом и социальными пособиями, тем меньше у них желания трудиться и тем более длительными оказываются сроки поиска работы. Институциональная безработица связана также с несовершенством информации о наличии свободных мест, с инерцией рынка трудовых ресурсов.

Вынужденная безработица возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. К вынужденной безработице относятся такие ее виды, как структурная, циклическая и маржинальная.

Маржинальная – безработица слабозащищенных слоев населения. К ним относятся молодежь, женщины и пенсионеры. Исходя из перечисленных групп населения внутри маржинальной безработицы выделяют ее разновидности: молодежную, женскую и безработицу пенсионеров.

Структурная безработица связана с масштабными структурными преобразованиями экономики, реорганизацией убыточных предприятий, приведением численности персонала под выполняемый объем работ.

Разновидностями структурной безработицы являются технологическая и конверсионная. Под конверсионной понимают безработицу, возникающую при сокращении занятых в отраслях военной экономики и вооруженных силах государства. Технологическая безработица порождается переходом к новым поколениям техники и технологии, механизацией и автоматизацией ручного труда, когда часть рабочей силы становится либо лишней, либо требует нового, более высокого уровня квалификации и перепрофилирования.

Циклическая, конъюнктурная, или спросодефицитная, безработица возникает при недостаточном совокупном спросе, определяется изменениями экономической конъюнктуры.

Существует еще один вид безработицы – сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, организация летних перевозок, работы в отопительный период и частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые организации могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ – массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим – фрикционной, так как она носит добровольный характер.

Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают: зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости, и скрытую безработицу, под которой подразумевается наличие в действующих организациях лиц наемного труда, вынужденных против своей воли работать меньше установленной законом продолжительности рабочего времени по инициативе нанимателя (администрации). Кроме того, сюда относятся лица, не имеющие работы и при этом официально не зарегистрированные в службе занятости как безработные.

Ситуация на рынке труда оценивается не только через абсолютную численность занятых и безработных, но и через уровень безработицы и уровень занятости, которые определяются как удельный вес соответствующей категории рабочей силы в численности экономически активного населения на начало (конец) периода. При этом принято отличать фактическую безработицу, рассчитанную по методологии МОТ (Международная организация труда) на основе выборочных обследований, от официально зарегистрированной в органах службы занятости.

Фактический уровень безработицы

%,

(1.16)

а уровень официально зарегистрированной безработицы

%,

(1.17)

где Б_ф – численность безработных, определенная по методологии МОТ на основании выборочных обследований населения;

     Б_р – численность незанятых, официально зарегистрированных в органах службы занятости в качестве ищущих работу, и признанных безработными;

    Э_а – численность экономически активного населения.