Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2024
Понятие финансов, их особенности и функции.
Финансовая система РФ, ее состав, краткая характеристика ее звеньев (институтов). Единство финансовой системы РФ.
Финансовая деятельность государства и органов местного самоуправления: понятие, особенности, функции, задачи и методы ее осуществления. Формы финансовой деятельности государства (неправовые и правовые): понятие, виды, краткая характеристика. Понятие, виды и значение финансовых актов. Принципы финансовой деятельности государства.
Финансовая деятельность в условиях рыночной экономики.
Конституционные основы финансовой деятельности Российской Федерации.
Система и правовое положение органов власти, осуществляющих финансовую деятельность.
Полномочия Государственной думы и Совета Федерации в области финансов. Полномочия Президента РФ и Правительства РФ в области финансов.
Состав и краткая характеристика финансово-правового положения федеральных органов государственной власти, для которых финансовая деятельность является основной, Минфина РФ, Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы Российской Федерации (ФНС РФ).
Банк России: особенности правового положения, основные задачи, функции, роль в реализации финансовой политики государства. Правовые основы деятельности финансово-кредитных органов и их правовой статус.
Предмет и система финансового права. Понятие финансового права РФ. Предмет и метод финансового права.
Место финансового права в единой системе российского права.
Соотношение его с другими отраслями права.
Система и задачи курса финансового права: понятие, структура, краткая характеристика ее элементов.
Источники финансового права: понятие, классификация, краткая характеристика.
Конституция как основной источник финансового права. Финансовое законодательство. Финансово-правовые акты.
Методические рекомендации
Изучение темы, дающее общее представление о финансах и финансовой деятельности следует начать с прочтения 1 главы учебника Финансовое право. Студент должен освоить категориальный аппарат данного раздела дисциплины. В первую очередь он должен иметь четкое представление о том, что такое «финансы», «финансовая деятельность», «система финансов», различать категории «финансы» и «деньги», для этого он должен уяснить, что входит в понятие «финансовые ресурсы».
Необходимо четко запомнить, что «финансовые ресурсы» – это деньги, денежные суррогаты (квазиденьги) ценные бумаги), материально-вещественные элементы (если их можно измерить, оценить и они ликвидны, т.е. могут легко обмениваться на деньги), нематериальные объекты, исключительные права (интеллектуальная собственность, ноу-хау, информация, товарные знаки, патенты изобретения, авторские свидетельства – если также их можно измерить, оценить и они ликвидны, т. е. способны легко превращаться в деньги) – все, что участвует в распределении и перераспределении совокупного общественного продукта. Однако, даже деньги перестают быть финансовыми ресурсами, тогда когда они исключены из оборота, не участвуют в воспроизводственном цикле и товарно-денежных отношениях.
Студенты должны уяснить, что любое государство для осуществления своих функций и реализации, стоящих перед ним задач для защиты своего суверенитета с неизбежностью нуждается в материальных ресурсах. Поэтому с момента возникновения товарно-денежных отношений и денег как всеобщего универсального эквивалента материальной основой жизнедеятельности любого государства становятся финансы.
Студентам должно быть известно из других курсов, что любая категория имеет форму и содержание. Финансы, будучи экономической категорией, в материальном смысле являются денежным фондом, которым государство владеет, пользуется и распоряжается, с другой стороны – это общественные отношения по поводу создания, распределения и использования фондов денежных средств государства. При этом следует иметь ввиду, что сфера денежных отношений шире финансовых, так как в последних обязательно участвует государство, а в первых – любые другие заинтересованные лица.
Необходимо запомнить, что финансам, как целостной экономической категории, свойственны распределительная, контрольная и регулирующие функции. Регулирующая функция заключается в экономических методах воздействия на предмет. Путем реализации этой функции государство регулирует экономический закон стоимости, который отражает объективное стремление капитала перетекать из наименее рентабельных отраслей в наиболее рентабельные (это могут быть прямые льготы, кредиты, льготное налогообложение в приоритетных отраслях).
Финансы, как целостная категория включают в себя взаимосвязанные звенья и институты, которые представляют собой группу однородных отношений, складывающиеся в процессе образования и использования соответствующих денежных фондов, основным из которых является бюджет. Совокупность финансовых институтов образует финансовую систему России. Функционирование финансовой системы обеспечивается движением наличных денег и безналичными расчетами, на характер которых значительное влияние оказывает валютное регулирование.
Следует понимать, что под финансовой системой государства понимается также совокупность государственных органов, осуществляющих свою деятельность в рамках представленной компетенции. В науке финансового права есть и другая точка зрения, предполагающая, что финансовая система – это лишь совокупность институтов. Студентам предлагается выбрать свою позицию по данному вопросу и обосновать ее.
Органы общей компетенции – это высшие органы представительной и исполнительной власти (Федеральное собрание – Совет Федерации и Государственная Дума, Правительство РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Федераций и местного самоуправления).
Органы специальной компетенции – это органы, для которых финансовая деятельность является основной.
Студентам следует усвоить, что в процессе владения, пользования и распоряжения фондом денежных средств государство и муниципальные образования вступают в те или иные общественные отношения с прочими субъектами. Таким образом, оно осуществляет финансовую деятельность, связанную с образованием, распределением и использованием денежных средств с целью обеспечения своей жизнедеятельности.
Отсюда, финансовая деятельность государства и муниципальных образований – это осуществление ими функций по планомерному образованию, распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсах) в целях реализации стоящих перед ними задач. В связи с тем, что в настоящее время в России происходит построение правового государства, такая деятельность, как финансовая, может осуществляться только в жестких рамках закона и под контролем государства.
Практическое занятие 1
Вопросы для обсуждения
1. Понятие финансов в материальном смысле и как правовой категории.
2. Финансы и их функции.
3. Финансовая система РФ как совокупность отношений, ее структура. Един-
ство, стабильность и подвижность финансовой системы РФ.
4. Понятие финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
5. Задачи, функции, принципы и методы осуществления финансовой деятель-
ности.
6. Конституционные основы финансовой деятельности Российской Федера
ции.
7. Формы финансовой деятельности и ее правовая основа.
8. Система финансово-кредитных органов и организаций, для которых финан-
совая деятельность является основной. Краткая характеристика их финансово-правового статуса.
9. Понятие финансового права. Финансовое право как учебная дисциплина.
10. Предмет финансового права.
11. Метод финансового права.
12. Место финансового права в системе российского права. Соотношение финансового права и других отраслей права.
13. Система и источники финансового права.
14. Финансовое право и перспектива развития отрасли.
15. Предмет и методология науки финансового права в России.
Задание 1
Изучив Конституцию РФ, назовите номера и изложите положения статей, устанавливающих:
– предметы ведения в области финансов Российской Федерации;
– предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ в области финансов;
– полномочия в области финансов:
а) Президента РФ;
б) Государственной Думы, Федерального собрания;
в) Совета Федерации;
г) Правительства РФ.
Задание 2
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10. 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», охарактеризуйте финансово-правовое положение муниципальных образований.
Задание 3
Банк России установил процентные ставки на определенный вид кредитных операций, осуществляемых банками и кредитными организациями. Волгореченская городская администрация в целях «создания благоприятных условий для развития предпринимательства» приняла постановление, обязывающее расположенные на территории города банки кредитовать юридических и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, по сниженным ставкам. Банки обратились с запросом в ЦБ РФ, а Банк России – в суд с жалобой на незаконность постановления Волгореченской городской администрации.
Как строятся взаимоотношения между ЦБ РФ, банками и организациями местного самоуправления? В чем состоит допущенное нарушение законодательства?
Задание 4
По договору поставки кондитерская фабрика получила от маслозавода сырье для производства кондитерских изделий и поставила готовую продукцию в магазин. В бюджет кондитерская фабрика уплатила налоги, а в государственные внебюджетные фонды – страховые взносы. Своим работникам фабрика выплатила заработную плату и премию за IV квартал года, а банку возвратила кредит и уплатила проценты.
Какие из взаимоотношений кондитерской фабрики с другими субъектами являются финансовыми?
Задание 5
На одном из занятий по финансовому праву студент Лягин Б. П. пояснил, что:
а) финансовое право как отрасль права изучает вопросы, составляющие предмет финансового права;
б) финансовое право как наука изучает выработанные ею концепции, категории и принципы;
в) к числу финансово-правовых относятся категории «финансы», «прибыль», «себестоимость», «правоотношение», «налоговая санкция».
Все ли высказывания Лягина Б. П. верны?
Задание 6
Дайте определение науки финансового права. Определите отличие науки финансового право от других научных отраслей знания. Назовите, какие учебные дисциплины сопряжены не только с финансами и финансовой деятельностью, но и с финансовым правом, по каким параметрам.
Задание 7
После изучения темы охарактеризуйте роль в развитии науки финансового права С. Ю. Витте и М. М. Сперанского.
Задание 8
Что объединяет науку финансового права с науками конституционного и административного права? В чем специфика науки финансового права в сравнении с этими дисциплинами?
Задание 9
Наука финансового права использует различные методы исследования финансово-правового материала:
а) сравнительного правоведения;
б) историко-правовой;
в) формально-догматический;
г) конкретно социологический;
д) живого познания;
е) сравнительно-исторический;
ж) обращения к другим наукам.
Раскройте суть каждого метода и поясните, какие из них имеют приоритетное значение для финансово-правовой науки.
Проведение контрольной, самостоятельной работы (тестирования) по темам раздела.
Список литературы к теме практического занятия 1
1. Боди Зви. Финансы: пер. с англ.: Учеб. пособие / Зви Боди, Роберт Мертон. – М.: Вильямс, 2000. – 592 с.
2. Бойко И.П. Экономика для юристов: учебник / И. П. Бойко, Ф. Ф. Рыбаков. – М.: Проспект, 2003. – 272 с.
3. Грачева Е.Ю. Финансовое право России / Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова. – М., Юриспруденция, 2000.
4. Грачева Е.Ю. Финансовое право / Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова. – М., Юристъ, 2001.
5. Грачева Е. Ю. Финансовое право: учеб. пособие / Е.Ю Грачева, Э.Д. Соколова. – М.: Юристъ, 2002. – 384 с.
6. Карасева М.В. Финансовое право. Практикум / М.В. Карасева, В.В. Гриценко. – М.: Юристъ, 2001. – 152 с.
7. Романовский М. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник / М. Романовский. – СПб.: Юрайт-Издат, 2006.
8. Самсонов Н. Ф. Финансы. Денежное обращение и кредит / Н.Ф. Самсонов. – М.: Проспект, 2006.
9. Финансовое право: учебник / под ред. Е.Ю. Грачевой, Г.П. Толстопятенко. – М.: Проспект, 2007.
Дата: 2016-09-30, просмотров: 283.