1892 – кодекс ставил 2 ограничения монархической власти:
· Православие
· Соблюдение закона престолонаследия
Консервативная система усугубляла проблемы:
I. Необходимость ускоренного развития промышленности
НЭП Витте:
· Повышены налоги
· Водочная монополия
· Жёсткий протекционизм
· Финансовая реформа 1897 – обеспечение рубля золотом
· Широкое привлечение иностранных инвестиций
Быстро растёт буржуазия и пролетариат. Буржуазия в оппозиции
II. Политические амбиции буржуазии
III. Нерешенность трудового вопроса
IV. Аграрное население увеличилось на 65%, а пахотных земель не увеличилось
Þ Правительство:
a) Реформаторы – С.Ю. Витте – необходимо облегчить выход крестьянам из общины, необходимость создания фермерства
b) Консерваторы – В.К. Плева – манифест – сохранение общины
V. Национальная проблема
Август 1905 – создание законосовещательной Госдумы
17 октября 1905 года подписан императором манифест: свобода слова, собраний, обещание создать законодательную Думу Þ создаётся легальная партийная система
Основной спектр:
I крайние правые – черносотенцы – «союз русского народа» - православие, самодержавие, народность
II правый центр – «Союз 17 Октября» - промышленная и торговая буржуазия – Шипов, Лучков – за монархическую модель с минимальным государственным вмешательством в экономику
III левый центр – кадеты – либеральная буржуазия, интеллигенция – Милюков, Маклаков, Набоков – демократическая республика, не федерация но с широкой автономией областей
IV крайние левые неонародники – эсеры – Чернов, Церетели – Республика, сциализация земли, широкая автономия, всеобщее избирательное право
V Социал-демократы– раскол в 1903:
a) «меньшевики» - Плеханов, Мартов - ещё не время для социалистического этапа – лидеры изменений – буржуазия
b) «большевики» - Ленин – во главе рабочая партия – буржуазный и социалистический этап можно совместить
Власть решила усилить исполнительную вертикаль как противовес Думе
Император
I. Канцелярия
II. Синод
III. Сенат
IV. Совет обороны – 1905-1909 – высший орган военного управления
V. Совет министров – 1905 – постоянно действующий – направляет работу всех ведомств по вопросам законодательства и высшего госуправления
a. Малый совет министров – 1909 – малые вопросы
VI. Госсовет - 1906 ® законодательный двух палатный парламент = Думе
Госсовет по статусу равен Думе – принятие законопроектов, разработка бюджета
Структура:
– присутствие / общее собрание:
I. Департаменты гражданские, судебные, административные
II. Финансовое направление
III. Комиссии внутреннего распорядка
IV. Комиссии законодательных положений
V. Комиссия финансовая
VI. Комиссии военно-морских дел
VII. Комиссия экономическая
Госсовет не пропускал радикальные проекты Думы
XXI. Госдума в России 1906-1917гг.: принципы формирования, полномочия, статус. Законодательная деятельность дум 1-4 созывов
Государственная Дума – выборы по 3 куриям
1. Землевладельцы – 150 десятин – 32% депутатов – 1 этап на уездном съезде избираются выборщики ; 2 – непосредственно выборы
2. Городские жители – городское собрание - выборщики на губернское собрание 22% - 27 крупных городов собственное избирательное собрание = губернским
3. Крестьянская – сельский сход ® уездные ® губернские ® депутаты – 43%
4. Рабочие – 3%
Госдума занимается рассмотрением законопроектов, составляет бюджет
апр 1906 – права госдумы оформлены в законе – монарх делит власть с госсоветом и Госдумой
Монарх может убирать, назначать, объявлять войну и заключать мир, представляет страну на международной арене, все полномочия кроме законодательных прежние, досрочный роспуск Думы.
Думская монархия.
I Государственная Дума
Самая крупная фракция кадеты - 26% - 176 мест
Трудовики – 21% - 102 места
Беспартийные – 20% - 100 мест
Госдума выдвинула правительству требования:
· Всеобщее избирательное право
· Ответственное перед Госдумой правительство
· Отмена смертной казни и снятие военного положения
· Всеобщая политическая амнистия
· Ликвидация госсовета
· Справедливое налоговое законодательство
Правительство отвергло требования Þ конфликт = роспуск Госдумы – превышение полномочий Þ объявлены новые выборы
Между I и II:
Введение военно-полевых судов (активно использовалась 87 статья)
После открытия II Госдумы указ о военно-полевых судах отменён.
II Госдума была ещё более оппозиционная
Левые å43%
Отказалась от сотрудничества с правительством
3 июня 1907 – роспуск – заговор социал-демократов- изменены правила избрания III Госдумы
Курии:
1. землевладельцы – 50%
2. крестьянская – 23%
3. городские жители – 229 (7 городов прямые выборы // цензовая часть - выбирали большинство // бесцензовая часть)
4. рабочие – 3%
III Госдума
Большинство – октябристы
Октябристский маятник (октябристы - кадеты)
Аграрная реформа
Увеличены расходы на образование
Увеличены инвестиции в армию и флот
IV Госдума
Ноябрь 1912
Мало отличалась от 3 созыва
Самая большая – октябристы, есть и их маятник
Законопроекты кадетов:
– неприкосновенность личности
– свобода слова, печати, союзов
– всеобщее госправо
НО консервативная часть и неготовность правительства
Опыт думской монархии – неудачная система
Причины:
– отсутствие культуры консенсуса
– отказ решать первоочередные вопросы Российской жизни
– нежелание идти на демократизацию политической системы
С 1912 – восстанавливаются мировые судьи
Критерии к судье:
– нет имущественного ценза
– Среднее образование
– Опыт госслужбы
Окружной судья:
– высшее общее образование
– опыт госслужбы
Зарождается система административных юстиций
Уезд – административный судья ® округ – админ. отдел окружного суда ® I департамент Сената
В системе административной юстиции – продовольственные + земельные комитеты
Цель – решение продовольственного вопроса, разработка проектов аграрной реформы.
На предприятиях примирительные камеры
Территория – трудовые округа – третейские суды
примирительные камеры ® третейские суды
Дата: 2016-09-30, просмотров: 248.