Николай I
Централизация власти, введение жёсткой регламентации, военизация
Рост влияния канцелярии Е.И.В.
Реорганизация
· I Отделение – кадровая политика, общий надзор за госаппаратом
· II составление кодекса законов – 1845 – издание кодекса законов
· III Орган политической безопасности
o Экспедиция – борьба с политической оппозицией
o Должностные и религиозные преступления
o Надзор за иностранцами в России
o Крестьянские преступления, волнения
o + Цензура
+ жандармы в табеле о рангах
Ф-и жандармского корпуса:
– наблюдение за делом на местах
– Розыск беглых крестьян
– Рассеяние недозволенных сборищ
– Борьба с проявлением буйства и неповиновениям властям
Вводится понятие о госпреступлении
· IV Отделение императрицы Марии – женские учебные заведения и приюты
Высшие комитеты, группы:
I. Организация работы госаппарата
II. О крестьянским делам
III. По экстренным мерам
IV. Комитеты по управлению окраинами
V. Комитеты по внешнеполитическим делам
a. 1820 - азиатский
b. 1829 - русско-турецкие отношения
c. 1857 – амурский
Излишняя централизация, желание императора участвовать во всех делах.
XV. Управление окраинами Российской империи в XIX веке
Финляндия – 1809 в составе Российской империи после войны со Швецией.
Статус – великое княжество Финляндское
Делилась 8 губерний. Работал четырёхпарламентный сейм
Польша – с1815г. – царство польское
После 1831 конституция отменена, сейм распущен вместо него собираются местные законосовещательные собрания. Введено общероссийское деление. Польская армия распущена
Прибалтика- в составе после Северной войны 1721г. – 3 губернии – Литва, Латвия Эстония – в конце XVIII – ойзейский край
Молдавия – 1713 в составе
В 1728 – бессарабская губерния с делением как в России
Кавказ – военные действия. Сначала восточная Грузия + западная Грузия после 1829
1720 – Северный Азербайджан
Сибирь – 1822 – реформирование управления – образование генерал-губернаторства в составе 4 и 2-х областей
Сперанский 1822 – устав «об инородцах» - дифференциация управления
I. Бродячие народы – широкая автономия
II. Кочевое – родовое управление
III. Осёдлое население – система как в России
XVI. Российское государство в условиях периода к буржуазной монархии во II ½ XIX века
1863-1881 – Александр II
Император:
I. Госсовет
II. Синод
III. Сенат – 1864 изменился
IV. Совет министров – 1857/ 1861-официально
V. Канцелярия Е.И.В. !( жандармский корпус в систему МВД )!
VI. Комитет министров ® Министерства
+ 1865 министерство путей сообщения
+ 1894 министерство госимущества ® «Министерство земледелия и госимуществ»
= разграничение полномочий, централизация госаппарата, введение российского парламента
Комитет министров – текущие политические вопросы
Совет министров – глава император – стратегические вопросы
Сенат – 9/ 12 – департаментов были высшей апелляционной судебной инстанцией разных губерний
Синод – высший коллегиальный орган по управлению церковью
Канцелярия Е.И.В.
· I Отделение – кадровая политика, общий надзор за госаппаратом
· IV Отделение императрицы Марии – женские учебные заведения и приюты
Доводы против парламентаризма:
I. Технический – парламент не вписывается в сложившееся управление
II. Исторические традиции и особенности России определяют систему минимально контролируемую обществом
III. Политический – введение в России парламента будет расценено оппозицией как слабость
IV. Обобщение мирового опыта – парламент не приносит ничего хорошего– разногласия, стычки
1881 – умеренный проект Лорис-Мелликова.
Смысл – создание консультативных комиссий из представителей земств и городов
1 марта 1881г – Александр II убит – проект не принят
XVII. Формирование органов всесословного самоуправления в 1860-1870-х гг.: городская и земская реформы
1864г. – положение о земствах на уровне губерний
Уездное земское собрание – распорядительный орган управления
I. Землевладельцы – 200 десятин земли / недвижимость на 15 тыс. – 50%
II. Горожане – мужчины 25 лет, купцы I, II, III гильдии / 6 тыс. оборот в год / недвижимость на 500 рублей – 25%
III. Сельские жители – Ценза нет, но многостепенной порядок выдвижения – 25%
Губернское земское собрание – делегировалось из состава уездных 1 из 6
Полномочия земств: только финансово-хозяйственные
· строительство и благоустройство дорог
· попечение развития торговли и промышленности
· вопросы санитарии и продовольственного обеспечения
· строительство и содержание школ, больниц, домов престарелых…
· вопросы земского страхования, статистика, внедрение достижений аграрного комплекса
За это собирали земский налог.
Земства были в 35 губерниях, их не было в Сибири, дальнем Востоке, Польше, Белоруссии, Прибалтике, Кавказе, Оренбургской, Астраханской области
Реорганизация областных дум
1870 – городовое положение
Городские избиратели – 25 лет, плательщики налогов
I. Крупные налогоплательщики – платили 1/3 налогов, выбирали 1/3 гласных, 1 гласный на 2 избирателей
II. Средние – 1/3–на 1/3, 1 к 15
III. Мелкие – 1/3–на 1/3, 1 на 200 избирателей
Ценз по конфессии на депутатов не более 1/3 депутатов не христиан на всех
Итог: Цели:
· Техническая – переложить часть трудно решаемых проблем с местного аппарата на органы самоуправления
· Политическая – привлечь представителей разных сословий в участие в управлении на местных уровнях
Дата: 2016-09-30, просмотров: 243.