Финансовый контроль – форма реализации контрольной функции финансов. Его содержание и назначение сводится к проверке фин. деятельности. Объект финансового контроля - распределение отношений на стадии образования и в процессе использования финансовых ресурсов централизованных и децентрализованных денежных фондов.

Финансовой проверке подвергаются стоимостные показатели (цена, прибыль, себестоимость, амортизация, выручка). Она проводится соответствующим финансовым аппаратом, комиссией по бюджету и финансам – на уровне хозяйственных субъектах, министерством финансов РФ, министерством по налогам и сборам, государственным таможенным комитетом, комитетом по рынку ценных бумаг, соответствующим комитетом в Госдуме и Совете федерации, исполнительной дирекцией внебюджетных фондов – на общегосударственном уровне.

Одним из важнейших элементов управления служит финансовый контроль, который предопределяется сущностью финансов как сис­темы денежных отношений, связанных с созданием, распределением и использованием совокупного продукта и национального дохода. В процессе финансового контроля анализируется деятельность субъек­тов хозяйствования, учреждений, органов власти и управления.

Финансовый контроль выполняет следующие задачи:

• проверку состояния и эффективности использования фи­нансовых, трудовых и материальных ресурсов предприятий и учреждений;

• выявление резервов роста финансовых ресурсов;

• проверку правильности составления и исполнения бюджета;

• проверку правильности ведения бухгалтерского учета;

• обеспечение соблюдения действующего законодательства в области налогообложения юридических лиц, относящихся к разным организационно-правовым формам.

В целом финансовый контроль подразделяется на государствен­ный и негосударственный (аудит).

В зависимости от типа государственного органа государственный контроль подразделяют на контроль со стороны органов представи­тельной, исполнительной, судебной власти, ведомственный.

Финансовый контроль можно классифицировать:

1)по времени проведения:

Предварительный производится на стадии составления, рассмотрения и утверждения финансовых планов предприятий, смет бюджетов организаций. Он предшествует осуществлению хозяйственных операций и призван не допускать нерационального расходования материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

Последующий организуется в форме проверок и ревизий правильности, законности и целесообразности произведённых финансовых операций, выявление недостатков.

Текущий осуществляется в процессе финансово-хозяйственной деятельности. Его задача -своевременный контроль, правильность, законность и целесообразность произведения расходов, получения доходов, полноты и своевременности расчётов с бюджетом.

2)по субъектам контроля:

Общегосударственный осуществляют органы государственной власти и управления. Контролю подлежат объекты независимо от их ведомственной подчиненности. Контроль в РФ осуществляют высшие органы государственной власти и управления- федеральное собрание и 2 палаты (Государственная Дума и Совет Федерации)

Ведомственный проводят контрольно- ревизионные отделы Министерств и ведомств. Они осуществляют проверки финансово- хозяйственной деятельности подведомственных предприятий и учреждений.

Внутрихозяйственный проводится финансовыми службами (бухгалтерией и финансовыми отделами) предприятия. В их функции входит проверка производственной и финансовой деятельности предприятия и его структурных подразделений.

Общественный. Выполняют отдельные физические лица на добровольных началах.

Независимый осуществляют аудиторские фирмы и службы. Объект этого контроля - деятельность всех экономических субъектов.

Аудит — независимая вневедомственная проверка бухгалтерской или финансовой отчетности, платежно-расчетной документации отдельных хозяйственных операций, налоговых деклараций и дру­гих финансовых обязательств и требований экономических субъек­тов на договорной основе с в целях получения выводов о финансо­вом положении проверяемого экономического субъекта и подготов­ки рекомендаций по улучшению его финансового состояния.

3)по сфере финансовой деятельности:

-бюджетный

-налоговый

-валютный

-кредитный

-страховой

-инвестиционный

-за денежной массой.

4)по форме проведения:

-внутренний

-внешний.

5)по степени охвата:

-полный

-частичный

6)по характеру материала:

-документальные проверки, в ходе которых проверяются отдельные вопросы деятельности организаций;

В число основных способов документального контроля включают:

• формальную и арифметическую проверку документов;

• юридическую оценку отраженных в документах хозяйствен­ных операций;

• логический контроль объективной возможности докумен­тально оформленных хозяйственных операций;

• встречную проверку документов или записей в учетных ре­гистрах посредством сличения их с одноименными или взаимосвязанными данными у предприятий, учреждений и организаций, с которыми проверяемый объект имеет хозяй­ственные связи;

• способ обратного счета, основанный на предварительной экспертной оценке материальных затрат в целях последую­щего определения (обратным счетом) размеров необосно­ванных списаний сырья и материалов на производство оп­ределенных видов продукции, которые ко времени ревизии имеются в наличии на складах предприятия-изготовителя или у его покупателей;

• оценку законности и обоснованности хозяйственных опера­ций по данным корреспонденции счетов бухгалтерского уче­та;

• балансовые увязки движения товарно-материальных ценно­стей.

-фактические проверки

Фактический контроль подразделяется на три группы:

• инвентаризации;

• экспертной оценки квалифицированными специалистами действительного объема и качества выполненных работ, обоснованности нормативов материальных затрат и выхода готовой продукции, соблюдения технологических режимов;

• визуального наблюдения путем непосредственного обследо­вания складских помещений, производственных подразделе­ний, состояния контрольно-пропускного режима, а также фиксации отдельных элементов изучаемого процесса в опре­деленный период времени (хронометраж, фотография рабо­чего дня и др.).

7)по методам проведения:

-проверки

-обследования — более широкий охват проверяемых показа­телей деятельности организации;

-надзор— проверка организации, получившей лицензию на определенный вид деятельности;

-анализ финансовой деятельности,

-мониторинг (наблюдение) — постоянный контроль со сто­роны проверяющего органа за выполнением отдельных по­казателей деятельности организации;

-ревизия- обязательные действия контрольных органов по документальной и фактической проверке законности, целесообразности и эффективности хозяйственных и финансо­вых операций, совокупных организаций в проверяемом пе­риоде.

Результаты ревизии или проверки оформляются актом. В нем обязательно должны быть отражены вопросы и период, охваченные ревизией, выявленные злоупотребления, недостатки, нарушения действующего законодательства, инструкций и других нормативных актов, а также указаны виновные должностные лица.

Важный этап контрольной работы — реализация материалов ре­визий и проверок. Ее формы зависят от объекта проверки и харак­тера выявленных недостатков и нарушений. В принятом документе по результатам ревизии намечаются мероприятия по устранению выявленных упущений в деятельности организаций и учреждений, а на виновных лиц налагаются взыскания.

Данную классификацию финансового контроля нельзя считать исчерпывающей.

Финансовый контроль способствует реализации финансовой политики государства, созданию условий для эффективного использования бюджетных средств.

Лекция №6