Из лекций: 1861 год создал двойственность в России: в экономике (не должен барщину, должен выкуп), сохранены крупные помещичьи землевладения (т.е. реформа все ж крепостническая), община сохранена насильственно (община – круговая порука, заплатил свой выкуп, помоги заплатить другим, а то никуда не уйдешь). Община не защищает крестьян, ибо она фиктивна, не дает земли, каждый год идет передел земельных участков -> истощение земельных ресурсов. Паспорта отбирали. Это у нас ведет к экономическому отставанию.

Политическая двойственность: земская (земство – местное самоуправление, выбрать могут кого угодно; земства распределяют деньги на школы и прочее, а государство денег не дало, нужно вводить налоги, а их платят только крестьяне, еще и натурой стали брать), судебная (быстро свернули, суд не отделен от административной власти, хотя адвокатура работала хорошо), городская, военные реформы идут. Сохранилось самодержавие, нет парламента.

4 апреля 1866 года – первое покушение Каракозова, оно свело на нет многие реформы, привело к власти консерваторов Муравьева, Каткова. Вместе с Александром Третьим пришел еще и Победоносцев. Реформа 1865 года как раз и стала результатом этой двойственности.

Петр Валуев - министр внутренних дел (до 1868 года), проводил все реформы. Знал Бакунина, Герцена, пушкинский кружок. Писал. Валуев пытался провести реформу, которая бы не душила печать, а управляла бы ей. Все эти временные положения – попытка управлять печатью.

Реформа 1865 года:

1. Ведомство печати переходит в руки МВД. Прежние цензурные органы были сохранены, и все еще работали.

2. Вся столичная печать освобождалась от предварительной цензуры, но появлялась предупреждающая цензура – 3 предупреждения и заморозка периодики на 6 месяцев до суда.

3. Вся провинциальная печать под предварительной цензурой.

4. Чтобы издаваться без предварительной цензуры, нужно внести большой залог. Если закрыли, а потом открыли – платишь снова.

5. Редактор = цензор.

Другие реформы: судебная – создание суда присяжных и адвокатуры; создаются городские думы, земства. С другой стороны, земства денег не имеют. Ленин: земства были пятым колесом в телеге русского бюрократизма. Местные органы: школы, больница, почта.

1) Где взять на это деньги? Государство не дало ни копейки. Значит, государство накладывает еще одни налоги.

2) Земства объявлялись единицами несословными. Но крестьян там практически не было, а если и были, то грамотных все равно не было.

Судебная реформа двигалась очень плохо. И не было разделения судебной власти и административной. Таким образом, она тоже не сумела исполнить ту роль, которую должна была играть. Сама по себе реформа была хороша.

В стране не было парламента, Конституции, в стране сохранялось самодержавие. А Самодержавие – это главный признак феодализма в гос-ве. Появлялись не только двойственные реформы, но и люди. Таким был и Валуев. По натуре европеец, он совершает либеральные реформы в полицейском футляре. И его реформа печати тоже была именно такой.

Валуев поступает очень тонко. Теперь вся ответственность ложится на редактора. Он ответственен перед сотрудниками, перед читателями. Если твое издание закрыли, ты больше не имеешь право возглавлять это дело. Редакторы начали вводить у себя домашнюю цензуру. Некрасов этим пользовался удачно. Некоторые цензоры сотрудничали с издательствами. Печатались под псевдонимами. Закон этот не всегда соблюдался. Например, журнал «Дело» (он проходил предварительную цензуру).

Что было с печатью при Александре 3? В 1882 году выходит закон, который разрешает закрыть совсем издания после третьего предостережения. При Александре 3 предварительная цензура была возвращена для тех изданий, кто имел предостережения. А если учесть, что все порядочные издания их имели, то…Собирались мин просвещения, мин юстиции, и мин внутренних дел, и обер-прокурор святейшего синода (Победоносцев). Время было очень мрачным. Вышли новые циркуляры. В 1891 году разразился страшный голод. Запрещали писать не только о голоде, но и о людях, которые помогали бороться с голодом. Тогда же стали запрещать писать о юбилеях крестьянской реформы. Потому что понимали, что ничего хорошего об этой реформе печать написать не может. 1905 год – печать в явочном порядке отменила у себя цензуру.