Поможем в ✍️ написании учебной работы

Имя

Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Выберите тип работыЧасть дипломаДипломная работаКурсовая работаКонтрольная работаРешение задачРефератНаучно - исследовательская работаОтчет по практикеОтветы на билетыТест/экзамен onlineМонографияЭссеДокладКомпьютерный набор текстаКомпьютерный чертежРецензияПереводРепетиторБизнес-планКонспектыПроверка качестваЭкзамен на сайтеАспирантский рефератМагистерская работаНаучная статьяНаучный трудТехническая редакция текстаЧертеж от рукиДиаграммы, таблицыПрезентация к защитеТезисный планРечь к дипломуДоработка заказа клиентаОтзыв на дипломПубликация статьи в ВАКПубликация статьи в ScopusДипломная работа MBAПовышение оригинальностиКопирайтингДругое

Нажимая кнопку "Продолжить", я принимаю политику конфиденциальности

 

§ 1. Право кассационного обжалования и условия

его реализации

 

1. Сущность, значение, характерные признаки

кассационного обжалования

 

В арбитражном процессе предусматривается не только рассмотрение и разрешение спора по существу, но и механизмы проверки правильности судебного решения со стороны вышестоящих судебных инстанций. Каждая из проверочных инстанций решает свойственную ей специфическую процессуальную задачу собственными процессуальными способами и средствами.

Способы проверки судебных актов можно условно разделить по следующим видам проверки:

- юридико-фактическая проверка - проверка законности и обоснованности не вступившего в законную силу судебного акта, осуществляемая судом апелляционной (второй) инстанции;

- юридическая проверка - проверка вступивших в законную силу судебных актов с точки зрения правильности применения и толкования судами нижестоящей инстанции норм материального и процессуального права, осуществляемая судами кассационной (третьей) инстанции, в порядке кассационного производства;

- исключительная (чрезвычайная) юридическая проверка - проверка высшим судебным органом законности вступивших в законную силу судебных актов по строго установленным в процессуальном законе основаниям, обусловленным необходимостью обеспечения единообразия судебной практики, совершенствования правовых норм, защиты публичных интересов, интересов общества (надзорное производство) <1>.

--------------------------------

<1> Борисова Е.А. Апелляция, кассация, надзор по гражданским делам. М., 2013. С. 98.

 

В кассационном производстве реализуется юридическая проверка судебных актов судов первой, апелляционной, а в некоторых случаях и самой кассационной инстанции.

Реформирование Верховного Суда РФ с одновременным упразднением Высшего Арбитражного Суда РФ привело к усложнению кассационной и изменению надзорной инстанций в арбитражном процессе.

В настоящее время кассационное производство в арбитражном процессе состоит из двух последовательно применяемых, но относительно самостоятельных и обладающих значительными отличиями судебных инстанций. Кассационное производство в арбитражных судах округов и Суде по интеллектуальным правам можно именовать "первая кассационная инстанция", а кассационное производство в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ - "вторая кассационная инстанция".

В настоящей главе рассмотрена специфика судебного производства в первой кассационной инстанции. В этой инстанции осуществляется проверка законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций.

Построение системы арбитражных судов предусматривает, что кассационное производство осуществляется судами отдельно созданного звена судебной системы: арбитражными судами округов, основным функциональным назначением которых является кассационная проверка законности вступивших в законную силу судебных актов нижестоящих арбитражных судов. Исключение составляет Суд по интеллектуальным правам, обладающий определенной спецификой.

Согласно ст. 24 ФКЗ об арбитражных судах в РФ в Российской Федерации создано 10 арбитражных судов округов, за каждым из которых закреплен список арбитражных судов субъектов РФ и образованных в судебном округе арбитражных апелляционных судов, судебные акты которых в кассационном порядке подлежат проверке конкретным арбитражным судом округа.

Например, Арбитражный суд Уральского округа осуществляет кассационную проверку законности судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Башкортостан, Курганской области, Оренбургской области, Пермского края, Свердловской области, Удмуртской Республики, Челябинской области и судебных актов Семнадцатого и Восемнадцатого арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе.

Территории судебных округов не равнозначны административно-территориальному делению Российской Федерации, что позволяет исключить влияние местных органов власти и органов власти субъектов РФ на судебную деятельность и обеспечивает высокий уровень независимости суда кассационной инстанции от местных интересов. Такое построение системы обеспечивает возможность формирования арбитражными судами округов арбитражной судебной практики, обеспечение ее единства и согласованности на всей территории Российской Федерации.

Особое положение в системе судов кассационной инстанции занимает Суд по интеллектуальным правам, в отношении которого реализован не территориальный, а предметный критерий отнесения актов, подлежащих проверке, к его юрисдикции.

Согласно п. 3 ст. 43.4 ФКЗ об арбитражных судах в РФ Суд по интеллектуальным правам в качестве суда кассационной инстанции рассматривает:

1) дела, рассмотренные им по первой инстанции;

2) дела о защите интеллектуальных прав, рассмотренные арбитражными судами субъектов РФ по первой инстанции, арбитражными апелляционными судами.

В первом случае кассационная проверка осуществляется президиумом Суда по интеллектуальным правам, во втором случае - составом из трех судей этого Суда.

В арбитражном процессе реализовано правило последовательного обжалования, закрепляющее необходимость последовательной реализации права на обжалование судебных актов для лиц, заинтересованных в пересмотре судебных постановлений.

По этому правилу вступивший в законную силу акт арбитражного суда первой инстанции может быть обжалован в кассационном порядке, если до вступления в законную силу его законность и обоснованность проверялись в апелляционном порядке либо лицо утратило возможность обращения в суд апелляционной инстанции вследствие отказа ему в восстановлении срока на апелляционное обжалование. Исключение составляют акты, для которых АПК не предусмотрена возможность апелляционного обжалования, например, судебные приказы, определения о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения, решения Суда по интеллектуальным правам, принятые им по первой инстанции.

Значение первой кассационной инстанции заключается в проверке законности судебного акта, т.е. правильности применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов суда установленным обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Такая проверка осуществляется по кассационным жалобам заинтересованных лиц в целях выявления и устранения судебных ошибок, если таковые были допущены при рассмотрении дела в судах первой или апелляционной инстанций.

Первая кассационная инстанция выступает дополнительным способом проверки законности актов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций. Производство в первой кассационной инстанции по своей внутренней структуре близко к апелляционному производству и представляет собой относительно самостоятельный правоприменительный цикл, включающий три последовательных этапа: возбуждение производства, подготовка и рассмотрение жалобы по существу, принятие правоприменительного акта <1>.

--------------------------------

<1> Осипов Ю.К. Элементы и стадии применения норм советского гражданского процессуального права // Проблемы применения норм советского гражданского процессуального права: Научные труды. Вып. 48. Свердловск, 1975 (цит. по: Краткая антология уральской процессуальной мысли: 55 лет кафедре гражданского процесса Уральской государственной юридической академии / Под ред. В.В. Яркова. Екатеринбург, 2004. С. 324 - 325).

 

В первой кассационной инстанции принятие кассационной жалобы в обязательном порядке влечет ее рассмотрение и разрешение в судебном заседании с принятием по делу итогового постановления, что отличает ее от второй кассационной инстанции и надзорной инстанции, в которых существует дополнительный этап предварительной оценки доводов жалобы. Указанное положение не относится к кассационному обжалованию судебных приказов и обжалованию актов, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, имеющих свою специфику.

В качестве наиболее общих признаков, отличающих первую кассационную инстанцию от иных стадий арбитражного процесса, можно выделить следующие:

- производство в первой кассационной инстанции является одним из способов проверки судебных актов арбитражных судов, осуществляемой судами вышестоящих инстанций;

- кассационная проверка осуществляется Судом по интеллектуальным правам и специально созданными для этой цели арбитражными судами округов;

- кассационное производство возбуждается по кассационным жалобам лиц, участвующих в деле, и приравненных к ним лиц, о правах и об обязанностях которых принят оспариваемый акт;

- кассационная жалоба рассматривается и разрешается в судебном заседании с принятием итогового постановления, без предварительной оценки ее приемлемости;

- в кассационном производстве проверяется только законность судебного акта, кассационная инстанция не осуществляет проверку правильности установления нижестоящими арбитражными судами фактических обстоятельств дела;

- объектом проверки выступают вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции, прошедшие проверку в апелляционной инстанции, постановления арбитражных апелляционных судов и иные судебные акты в определенных АПК случаях;

- итоговые постановления первой кассационной инстанции могут быть обжалованы во вторую кассационную инстанцию - Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

 

2. Предпосылки и условия реализации права на обращение в суд

первой кассационной инстанции

 

Для возбуждения кассационного производства в первой кассационной инстанции необходимо наличие предпосылок и соблюдение условий реализации права на обжалование. К предпосылкам права на кассационное обжалование, без которых возбуждение проверочного производства объективно невозможно, следует отнести:

1) наличие объекта обжалования;

2) наличие у обращающегося лица права на подачу кассационной жалобы;

3) срок, в течение которого допускается подача кассационной жалобы.

Условиями реализации права является соблюдение требований к содержанию, форме кассационной жалобы и порядку ее подачи.

Объект обжалования. Объектом кассационного обжалования являются вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов первой, апелляционной и кассационной инстанций, перечень которых приведен в ст. 273 АПК.

К таким объектам относятся:

- вступившие в законную силу судебные приказы;

- решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы;

- итоговые постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по результатам рассмотрения апелляционных жалоб на решения судов первой инстанции;

- вступившие в законную силу решения Суда по интеллектуальным правам, принятые им в качестве суда первой инстанции.

Если решение суда первой инстанции было оставлено без изменения или изменено судом апелляционной инстанции, то в суд кассационной инстанции могут быть одновременно обжалованы и решение суда первой инстанции, и постановление суда апелляционной инстанции.

В суд кассационной инстанции могут быть обжалованы не только решения, но и определения суда первой инстанции, не подлежащие апелляционной проверке, но в отношении которых допускается обжалование в кассационном порядке:

- о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения;

- итоговые определения по делам об оспаривании решения третейского суда, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов или арбитражей.

В суд кассационной инстанции могут быть обжалованы определения арбитражного суда апелляционной инстанции, если АПК предусмотрено обжалование такого определения, а также если это определение препятствует дальнейшему движению дела.

Отвечающее этим критериям определение Суда по интеллектуальным правам, вынесенное им в качестве суда первой инстанции, может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум этого суда.

В кассационном порядке могут быть обжалованы определения суда кассационной инстанции о возвращении кассационной жалобы, о прекращении производства по кассационной жалобе, о приостановлении исполнения обжалуемого судебного акта.

Объектом обжалования может быть не только решение в полном объеме, но и его отдельная часть, например когда разрешено несколько требований, а оспариваются выводы суда по одному из них. Самостоятельным объектом обжалования может быть дополнительное решение суда.

Субъекты обжалования. К субъектам, наделенным правом подачи кассационной жалобы, относятся:

- лица, участвующие в деле, в том числе истец, ответчик, заявители и заинтересованные лица по делам особого производства, по делам о несостоятельности, должник и взыскатель по приказному производству, третьи лица, заявляющие и не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, прокурор, государственные органы и органы местного самоуправления, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК;

- лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт (ст. 42 АПК);

- правопреемники сторон и третьих лиц;

- Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.

Прокурор вправе обратиться с кассационной жалобой по делам, указанным в ст. 52 АПК, независимо от его участия в судебных заседаниях первой и апелляционной инстанций.

Срок на обжалование. Право на кассационное обжалование ограничено определенным сроком и может быть реализовано в течение этого срока. По истечении срока на обжалование право подачи кассационной жалобы погашается.

Срок подачи кассационной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта или, если ходатайство подано лицом, указанным в ст. 42 АПК, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.

Течение срока на обжалование начинается с момента вступления оспариваемого акта в законную силу.

По общему правилу кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых судебного приказа, решения, постановления арбитражного суда.

По отдельным категориям дел или применительно к обжалованию отдельных судебных актов АПК может устанавливать сокращенные сроки подачи кассационной жалобы. Например, постановление арбитражного суда апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на решение о понуждении юридического лица созвать общее собрание участников может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение 10 дней со дня принятия данного решения (п. 5 ст. 225.7 АПК).

Установлен сокращенный месячный срок для подачи кассационной жалобы на определения об утверждении мирового соглашения; на определения по делам об оспаривании решения третейского суда, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов или арбитражей; на определения суда кассационной инстанции о возвращении кассационной жалобы, о прекращении производства по кассационной жалобе, по вопросу о приостановлении исполнения обжалуемого судебного акта, на определения Суда по интеллектуальным правам, на определения арбитражного суда апелляционной инстанции; на постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по результатам рассмотрения апелляционных жалоб на определения судов первой инстанции.

Порядок подачи жалобы, требования к форме и содержанию. Кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, рассмотревший дело по первой инстанции.

Кассационная жалоба подается в арбитражный суд в письменной форме. Кассационная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Подача жалобы в электронном виде регулируется Порядком подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденным Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2016 N 252 "Об утверждении Порядка подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронной форме, в том числе в форме электронного документа".

Содержание кассационной жалобы можно условно разделить на несколько частей.

В первой части указываются сведения формального характера, необходимые для определения того, кем из лиц, участвующих в деле, в какой суд и на какой судебный акт подается жалоба.

В этой части жалобы указываются: наименование арбитражного суда, в который подается кассационная жалоба; наименование лица, подающего жалобу, с указанием его процессуального положения, а также других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства; наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, постановление, номер дела и дата принятия решения, постановления, предмет спора.

Затем в кассационной жалобе приводятся основания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует решение, постановление, со ссылкой на законы или иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства. Содержательная часть кассационной жалобы должна соотноситься с основаниями для отмены или изменения оспариваемых актов, указанными в ст. 288 АПК, а для судебных приказов - с основаниями, указанными в ч. 4 ст. 288.1 АПК.

В итоговой части кассационной жалобы приводятся требования лица, подающего жалобу. Формулировка требований должна быть конкретизирована и соответствовать одному из полномочий суда кассационной инстанции из указанных в ст. 287 АПК, а для судебных приказов - из указанных в ч. 6 ст. 288.1 АПК.

Следует обратить внимание, что в случае отмены судебного акта с направлением дела на новое рассмотрение суд кассационной инстанции определяет состав суда для повторного рассмотрения дела и вправе дать указание на повторное рассмотрение дела в ином или коллегиальном составе суда либо в ином арбитражном суде в пределах округа. Если заявителем сформулировано требование об отмене судебного акта с направлением на новое рассмотрение, в жалобе может быть указана соответствующая просьба о передаче дела на рассмотрение в иной или коллегиальный состав суда, а в случаях, предусмотренных АПК, - в иной арбитражный суд в пределах округа.

Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или представителем, уполномоченным на подписание жалобы.

Дополнительно к вышеизложенным требованиям в кассационной жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения, заявлены имеющиеся ходатайства.

В жалобе должен содержаться перечень обязательных приложений:

1) копия обжалуемого судебного акта;

2) документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера;

3) документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий кассационной жалобы и документов, которые у них отсутствуют;

4) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание кассационной жалобы, если жалоба подается представителем.

Размер подлежащей уплате государственной пошлины и льготы определены НК (ст. ст. 333.18, 333.21, 333.22, 333.41). Размер государственной пошлины фиксирован, не зависит от характера спора, размера требований и составляет 50% от государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче в арбитражный суд искового заявления неимущественного характера.

Следует обратить внимание, что государственной пошлиной в указанном размере облагаются не только жалобы на решения и постановления арбитражного суда, но и жалобы на судебный приказ, на определения суда об отказе в принятии искового заявления (заявления) или заявления о выдаче судебного приказа, о прекращении производства по делу, об оставлении искового заявления без рассмотрения, по делу об оспаривании решений третейского суда, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда, об отказе в выдаче исполнительных листов.

Лицо, подающее кассационную жалобу, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии кассационной жалобы и прилагаемых к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить их другим участвующим в деле лицам или их представителям лично под расписку. Документом, подтверждающим направление копии жалобы, является квитанция о направлении заказной корреспонденции.

Полномочия подписанта жалобы подтверждаются следующими документами. Представитель прилагает к жалобе доверенность, содержащую полномочие на обжалование судебного акта арбитражного суда в суд кассационной инстанции. Руководитель юридического лица представляет копии документов, подтверждающих его полномочия действовать без доверенности от этого юридического лица.

Если жалоба подана в электронном виде, то и документы, прилагаемые к кассационной жалобе, могут быть также представлены в арбитражный суд в электронном виде.

В кассационной жалобе могут быть заявлены ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера, о приостановлении исполнения оспариваемого судебного акта, о принятии обеспечительных мер.

 

§ 2. Производство в кассационной инстанции

в арбитражных судах округов

 

1. Возбуждение кассационного производства

 

Производство в первой кассационной инстанции состоит из трех этапов: 1) принятие жалобы к производству; 2) подготовка и рассмотрение жалобы по существу; 3) принятие итогового постановления.

Процессуальные действия, связанные с принятием кассационной жалобы. Кассационная жалоба подается в арбитражный суд первой инстанции, который в трехдневный срок с момента поступления направляет жалобу вместе с материалами дела в суд кассационной инстанции.

Вопрос о принятии жалобы и возбуждении кассационного производства относится к компетенции арбитражного суда кассационной инстанции и разрешается судьей этого суда единолично в течение пяти дней с момента поступления жалобы с материалами дела в суд кассационной инстанции.

На этом начальном этапе судьей арбитражного суда кассационной инстанции разрешаются ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера, если таковые были заявлены.

Кассационная жалоба, поданная с соблюдением требований к ее форме и содержанию, принимается к производству арбитражного суда кассационной инстанции.

Для положительного решения вопроса о принятии жалобы и возбуждении кассационного производства необходимо установить, что жалоба подана лицом, наделенным правом подачи кассационной жалобы; жалоба подана на судебный акт, который может быть обжалован в кассационном порядке; жалоба подана в течение установленного срока либо имеются уважительные причины для его восстановления; жалоба соответствует требованиям к форме и содержанию и имеет все необходимые приложения.

О принятии жалобы к производству арбитражного суда кассационной инстанции выносится определение. Если жалоба была подана с пропуском срока, то о его восстановлении указывается в определении о принятии жалобы. В этом же определении указываются выводы суда об удовлетворении ходатайств о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера, если таковые заявлялись.

Оставление кассационной жалобы без движения. В случае поступления в суд кассационной инстанции кассационной жалобы, имеющей недостатки, препятствующие ее принятию, в зависимости от характера этих недостатков наступают процессуальные последствия в виде оставления жалобы без движения или возвращения жалобы.

Определение об оставлении кассационной жалобы без движения выносится, если арбитражный суд кассационной инстанции при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству установит, что она подана с нарушением установленных ст. 277 АПК требований к ее форме или содержанию.

В определении об оставлении жалобы без движения указываются выявленные нарушения требований к содержанию или форме жалобы и устанавливается срок, в течение которого лицо, подавшее кассационную жалобу, должно устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения.

Документы, подтверждающие устранение обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационной жалобы без движения, должны быть представлены в арбитражный суд кассационной инстанции до истечения установленного в определении суда срока на их устранение.

В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения, будут устранены в срок, указанный в определении суда, кассационная жалоба считается поданной в день ее первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда кассационной инстанции.

Если указанные обстоятельства не будут устранены в установленный срок, арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу и прилагаемые к ней документы лицу, подавшему жалобу.

Возвращение кассационной жалобы. Кроме неустранения в срок, установленный в определении об оставлении жалобы без движения, недостатков, препятствующих ее принятию, ст. 281 АПК устанавливает и иные основания для возвращения кассационной жалобы.

Кассационная жалоба подлежит возвращению в случаях, когда:

1) жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства;

2) жалоба подана на судебный акт, который в соответствии с АПК не обжалуется в порядке кассационного производства;

3) жалоба подана на судебный акт, который не был обжалован в арбитражный суд апелляционной инстанции, если иное не предусмотрено АПК;

4) жалоба подана по истечении срока на подачу кассационной жалобы, установленного АПК, и не содержит ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока отказано;

5) отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера;

6) до вынесения определения о принятии кассационной жалобы к производству арбитражного суда кассационной инстанции от лица, подавшего кассационную жалобу, поступило ходатайство о ее возвращении.

Первые четыре из приведенных оснований предусматривают возвращение жалобы как процессуальное последствие подачи жалобы при отсутствии предпосылок для возбуждения кассационного производства. В этих случаях либо нет объекта обжалования, либо жалоба подана лицом, не имеющим на это права, либо истек срок на обжалование.

Пятое основание обусловлено несоблюдением условий реализации права на обжалование.

Последнее основание отражает действие принципа диспозитивности и позволяет лицу, подавшему жалобу, отказаться от своего волеизъявления и возбуждения кассационного производства.

Возвращение кассационной жалобы не препятствует повторному обращению с кассационной жалобой в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для ее возвращения.

Отзыв на кассационную жалобу. Принцип состязательности в арбитражном процессе в полном объеме сохраняет свое действие и на стадии первой кассационной инстанции. Одним из его проявлений является право подачи отзыва на кассационную жалобу, предусмотренное ст. 279 АПК.

Лица, участвующие в деле, не имеют обязанности направлять отзыв на кассационную жалобу, но реализация данного права является желательной и отвечающей целям и задачам кассационного производства, поскольку позволяет суду кассационной инстанции более полно и тщательно проанализировать и оценить доводы кассационной жалобы.

Содержание отзыва должно отражать позицию подавшего его лица по доводам кассационной жалобы. Предоставление отзыва дает лицам, участвующим в деле, возможность раскрыть и обосновать свою позицию по всем доводам кассационной жалобы. Отзыв не может содержать доводы, свидетельствующие о несогласии с оспариваемыми судебными актами.

Подача самостоятельной кассационной жалобы не исключает возможности направления этим же лицом отзыва на кассационные жалобы, поданные другими лицами.

В отличие от кассационной жалобы отзыв на кассационную жалобу направляется непосредственно в суд кассационной инстанции, его подача не оплачивается государственной пошлиной, к отзыву допускается прилагать документы, подтверждающие возражения относительно жалобы.

К отзыву в обязательном порядке прилагается документ, подтверждающий направление отзыва другим лицам, участвующим в деле.

Отзыв направляется заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до начала судебного заседания в суде кассационной инстанции.

Отзыв подписывается лицом, участвующим в деле, или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия на подписание отзыва. Отзыв может быть представлен в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда, рассматривающего дело, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, прилагаемые к отзыву, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде.

Прекращение кассационного производства. Принцип диспозитивности применительно к производству в суде кассационной инстанции проявляется не только в том, что кассационное производство может быть возбуждено на основании волеизъявления лица, наделенного правом подачи жалобы, но и в том, что лицо, подавшее жалобу, вправе в любой момент до принятия итогового постановления инициировать завершение кассационного производства, возбужденного по его жалобе.

До вынесения определения о принятии жалобы к производству суда кассационной инстанции заявитель вправе подать заявление о возвращении жалобы. После того как жалоба принята к производству суда, заявитель вправе заявить ходатайство об отказе от жалобы. В этом случае производство по жалобе подлежит прекращению. Это распорядительное действие осуществляется под контролем суда кассационной инстанции, который вправе не принимать отказ от жалобы, если он нарушает права иных лиц или противоречит закону. В случае принятия судом кассационной инстанции отказа заявителя от поданной кассационной жалобы повторная подача этим же лицом кассационной жалобы, содержащей те же доводы, не допускается.

Еще одним основанием для прекращения производства по кассационной жалобе является установление судом кассационной инстанции факта подачи жалобы не привлеченным к участию в деле лицом, вопрос о правах и об обязанностях которого оспариваемым судебным актом не разрешался.

В случае прекращения производства по кассационной жалобе повторное обращение того же лица по тем же основаниям в арбитражный суд с кассационной жалобой не допускается, этому лицу возвращается уплаченная при подаче кассационной жалобы государственная пошлина.

Приостановление исполнения оспариваемого судебного акта. Поскольку судом кассационной инстанции проверяется законность вступившего в законную силу судебного акта, как правило, находящегося в стадии принудительного исполнения, представляется актуальным вопрос о приостановлении его исполнения до завершения кассационного производства.

Статья 283 АПК предусматривает право лиц, участвующих в деле, и в первую очередь лица, подавшего жалобу, заявить ходатайство о приостановлении исполнения оспариваемых судебных актов, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций.

Арбитражный суд кассационной инстанции обязан рассмотреть и разрешить такое ходатайство по существу и принять определение о приостановлении исполнения судебного акта или об отказе в приостановлении.

Суд кассационной инстанции вправе удовлетворить ходатайство о приостановлении исполнения оспариваемого акта при наличии одного из двух условий:

1) заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения;

2) заявитель предоставил обеспечение другой стороне по делу возможных убытков (встречное обеспечение) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда кассационной инстанции денежных средств в размере оспариваемой суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

Ходатайство о приостановлении исполнения оспариваемого акта, подписанное усиленной электронной подписью, так же как кассационная жалоба или отзыв на нее, может быть подано посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Ходатайство о приостановлении исполнения оспариваемого судебного акта может быть заявлено одновременно с кассационной жалобой, но не исключается и возможность более позднего заявления такого ходатайства. Если ходатайство заявлено одновременно с подачей жалобы, то оно может быть рассмотрено судьей суда кассационной инстанции единолично одновременно с вопросом о принятии жалобы к производству и результат рассмотрения ходатайства может быть отражен в определении о принятии кассационной жалобы к производству суда.

Если ходатайство о приостановлении подано после принятия кассационной жалобы к производству суда, то оно рассматривается и разрешается судом кассационной инстанции, о чем принимается отдельное определение, которое может быть обжаловано в кассационном порядке в этот же суд кассационной инстанции.

Законом установлен сокращенный срок рассмотрения судом кассационной инстанции ходатайства о приостановлении исполнения оспариваемого акта. Этот срок составляет три рабочих дня и подлежит исчислению с даты поступления ходатайства в суд кассационной инстанции. До принятия кассационной жалобы к производству суда кассационной инстанции ходатайство о приостановлении исполнения оспариваемых актов рассмотрению не подлежит.

По общему правилу исполнение оспариваемого судебного акта приостанавливается на срок до принятия арбитражным судом кассационной инстанции постановления по результатам рассмотрения кассационной жалобы, но судом может быть установлен и иной срок приостановления.

 

2. Подготовка дела в суде кассационной инстанции

 

Подготовка как самостоятельный этап кассационного производства в АПК отдельно не закреплена. Несмотря на это, можно выделить комплекс действий суда, необходимых для подготовки дела к рассмотрению в судебном заседании суда кассационной инстанции. Эти действия направлены на обеспечение условий для надлежащего выполнения возложенной на суд кассационной инстанции задачи по проверке законности оспариваемых актов.

К таким действиям следует отнести:

- извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания суда кассационной инстанции посредством направления им копии определения о принятии кассационной жалобы к производству суда;

- изучение материалов дела, доводов кассационной жалобы и отзыва на жалобу;

- разрешение ходатайств, заявленных лицами, участвующими в деле;

- разрешение вопросов о прекращении кассационного производства, о приостановлении исполнения оспариваемых актов.

 

3. Рассмотрение кассационной жалобы в суде

кассационной инстанции

 

Кассационная жалоба в арбитражных судах округов и в Суде по интеллектуальным правам рассматривается коллегиальным составом суда, состоящим из трех профессиональных судей. Кассационные жалобы на решения и определения, принятые Судом по интеллектуальным правам по первой инстанции, рассматриваются президиумом этого Суда. Кассационные жалобы на определения, принятые единолично судьей кассационной инстанции, рассматриваются коллегиальным составом того же суда. Кассационные жалобы на определения суда кассационной инстанции, принятые коллегиальным составом суда, рассматриваются коллегиальным составом того же суда кассационной инстанции в ином составе судей.

Кассационные жалобы рассматриваются в судебном заседании, о времени и месте проведения которого извещаются лица, участвующие в деле. Неявка в судебное заседание лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Дата судебного заседания суда кассационной инстанции не может быть назначена ранее истечения срока на подачу кассационной жалобы.

Ведение протокола в судебном заседании суда кассационной инстанции АПК прямо не предусматривает, однако протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи в арбитражном суде округа должно осуществляться при рассмотрении заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, а также при рассмотрении кассационных жалоб лиц, не участвовавших в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт. Протоколирование судебного заседания суда кассационной инстанции с использованием средств аудиозаписи по усмотрению суда также может вестись и в других случаях, при этом протокол в письменной форме не составляется <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (ред. от 21.01.2016).

 

Судебное заседание проводится по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей кассационного производства, которые исключают возможность применения некоторых правил, приемлемых только в первой инстанции.

В суде кассационной инстанции не применяются правила:

- о соединении или разъединении исковых требований;

- об изменении предмета или основания иска, размера исковых требований;

- о предъявлении встречного иска;

- об отказе от иска;

- о передаче спора на разрешение третейского суда;

- о замене ненадлежащего ответчика, привлечении к участию в деле соответчика, третьих лиц;

- о вступлении в дело соистцов, третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Указанные ограничения обеспечивают неизменность предмета спора и состава лиц, участвующих в деле в суде кассационной инстанции, и создают необходимые условия для решения задачи по проверке законности оспариваемых судебных актов.

В суде кассационной инстанции применяются правила:

- о судебном заседании (ст. 153 АПК);

- об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи (ст. 153.1 АПК);

- о порядке в судебном заседании (ст. 154 АПК);

- об отложении судебного разбирательства и перерыве в судебном заседании (ст. ст. 158, 163 АПК);

- о разрешении ходатайств и заявлений (ст. 159 АПК);

- о процессуальном правопреемстве (ст. 48 АПК);

- о приостановлении производства по делу (ст. ст. 143, 144 АПК);

- о признании иска ответчиком, об окончании дела мировым соглашением (ч. ч. 2 - 4 ст. 49, ст. 141 АПК);

- о вступлении в дело прокурора по делам, указанным в ч. 1 ст. 52 АПК;

- о принятии, об изложении, объявлении решения, о дополнительном решении, разъяснении решения и об исправлении в решении арифметических ошибок и опечаток (ч. ч. 3 - 5 ст. 167, ст. ст. 169, 176, 178, 179 АПК).

Кассационные жалобы на определения арбитражного суда кассационной инстанции о возвращении кассационной жалобы рассматриваются без извещения сторон.

Кассационные жалобы на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, и без осуществления протоколирования (ч. 2 ст. 284, ч. 2 ст. 288.2 АПК). С учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов кассационной жалобы и возражений относительно нее арбитражный суд на основании ч. 2 ст. 288.2 АПК может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание. Кассационная жалоба, отзыв на нее и прилагаемые к ним документы размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10.

 

Порядок рассмотрения кассационных жалоб на судебные приказы также имеет свою специфику и существенно отличается от общего порядка.

Срок рассмотрения дела в суде кассационной инстанции. По общему правилу, закрепленному в ст. 285 АПК, арбитражный суд кассационной инстанции обязан рассмотреть кассационную жалобу в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления кассационной жалобы вместе с делом в арбитражный суд кассационной инстанции. Этот срок включает срок на подготовку дела к судебному разбирательству.

Если жалоба поступила в арбитражный суд кассационной инстанции до окончания срока ее подачи, то двухмесячный срок рассмотрения жалобы подлежит исчислению не с даты поступления дела в суд кассационной инстанции, а со дня истечения срока подачи кассационной жалобы.

В связи с особой сложностью дела либо значительным числом участников этот срок может быть продлен председателем суда до шести месяцев на основании мотивированного определения судьи. Истечение установленных сроков рассмотрения дела не влечет прекращения кассационного производства либо иных неблагоприятных последствий для лиц, участвующих в деле.

Для рассмотрения кассационных жалоб на определения арбитражного суда апелляционной инстанции о возвращении апелляционной жалобы и на другие определения, препятствующие дальнейшему движению дела, установлен сокращенный срок, не превышающий 15 дней со дня поступления такой жалобы в арбитражный суд кассационной инстанции, а для рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда кассационной инстанции о возвращении кассационной жалобы - 10-дневный срок со дня поступления жалобы.

В суде кассационной инстанции допускается отложение по основаниям, предусмотренным ч. ч. 2, 5, 7 ст. 158 АПК. Отложение допускается на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших основанием для отложения, но не более чем на один месяц; в случае обращения обеих сторон за содействием к суду или посреднику, в том числе к медиатору, в целях урегулирования спора - на срок, не превышающий 60 дней, в случае болезни судьи или по иным причинам невозможности проведения судебного заседания по решению председателя арбитражного суда, заместителя председателя арбитражного суда или председателя судебного состава - на срок, не превышающий 10 дней. Срок, на который судебное разбирательство отложено, не включается в срок рассмотрения дела <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках".

 

Судебное заседание в суде кассационной инстанции. Судебное заседание в суде кассационной инстанции состоит из трех частей:

1) подготовительная часть судебного заседания;

2) рассмотрение кассационной жалобы и отзыва на кассационную жалобу по существу изложенных в них доводов;

3) вынесение и объявление постановления суда кассационной инстанции.

В подготовительной части судебного заседания председательствующий открывает судебное заседание, устанавливает полномочия явившихся в заседание лиц, участвующих в деле, и их представителей, проверяет извещение лиц, не явившихся в судебное заседание. Объявляет состав суда, разъясняет явившимся лицам право отвода составу суда, иные процессуальные права и обязанности, рассматривает заявленные ходатайства, после чего определяет порядок рассмотрения жалобы.

Рассмотрение дела по существу начинается с заслушивания пояснений заявителя кассационной жалобы, в которых он обосновывает доводы жалобы, ссылаясь на имеющиеся в деле доказательства, установленные нижестоящими судами обстоятельства, нормы материального и процессуального права, судебную практику.

После выступления кассатора заслушиваются другие лица, участвующие в деле, которые излагают свои возражения по существу доводов кассационной жалобы с указанием на нормы права и имеющиеся в деле доказательства.

В судебном заседании судьи вправе задавать вопросы лицам, участвующим деле, а они вправе задавать вопросы друг другу.

Законодательно не решен вопрос о возможности исследования судом кассационной инстанции дополнительных доказательств. Исходя из того, что предметом кассационного производства является проверка законности оспариваемых актов, суд кассационной инстанции обязан осуществлять проверку по тем фактам и обстоятельствам, которые уже установлены судами первой и апелляционной инстанций, и не вправе на основании новых доказательств устанавливать новые факты и обстоятельства, которые не были установлены или были отвергнуты судами нижестоящих инстанций.

После выслушивания выступлений лиц, участвующих в деле, и их представителей, оценки и проверки приведенных ими доводов, относящихся к предмету судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, состав суда удаляется на совещание для принятия итогового постановления.

Постановление суда кассационной инстанции принимается по правилам принятия решения в суде первой инстанции в условиях тайны совещания судей. Решение по жалобе принимается путем голосования после коллегиального обсуждения всех доводов жалобы и отзыва, никто из судей не вправе воздержаться от голосования, председательствующий голосует последним.

Постановление суда кассационной инстанции или резолютивная часть постановления оглашаются в судебном заседании. Срок и порядок изготовления полного текста постановления определяются правилами суда первой инстанции.

 

4. Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции

 

Особенность кассационного обжалования заключается в том, что предметом проверки является вступивший в законную силу судебный акт. Возможность пересмотра вступившего в силу судебного акта требует согласования пределов кассационной проверки с действием принципа правовой определенности. Правовая определенность предполагает уважение принципа res judicata, т.е. принципа недопустимости повторного рассмотрения однажды решенного дела. Принцип закрепляет, что ни одна из сторон не может требовать пересмотра окончательного и вступившего в законную силу постановления только в целях проведения повторного слушания и получения нового постановления. Полномочие вышестоящего суда по пересмотру дела должно осуществляться в целях исправления судебных ошибок, неправильного отправления правосудия, а не пересмотра по существу. Отступления от этого принципа оправданны, только когда являются обязательными в силу обстоятельств существенного и непреодолимого характера <1>.

--------------------------------

<1> Пункты 51, 52 Постановления ЕСПЧ от 24.07.2003 "Дело "Рябых (Ryabykh) против Российской Федерации" (жалоба N 52854/99) // Бюллетень ЕСПЧ. 2003. N 12.

 

Полномочие вышестоящих судов по отмене или внесению изменений во вступившие в силу и обязательные для исполнения судебные решения может быть реализовано только для исправления существенных ошибок <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 22 Постановления ЕСПЧ от 10.05.2007 "Дело "Сергей Петров против Российской Федерации".

 

Пределы кассационной проверки определяются совокупностью действия двух факторов. С одной стороны, они должны обеспечивать возможность суда выполнить возложенную на него процессуальную задачу по дополнительной проверке законности оспариваемых судебных актов в целях устранения существенных судебных ошибок. С другой стороны, принцип диспозитивности ограничивает вмешательство суда в уже рассмотренное дело требованиями лица, инициировавшего кассационную проверку.

Положения ст. 286 АПК позволяют определить пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции следующим образом.

Суд кассационной инстанции независимо от доводов, содержащихся в кассационной жалобе, проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой и апелляционной инстанций нормы процессуального права, которые в соответствии с ч. 4 ст. 288 АПК рассматриваются как основания для отмены судебного приказа, решения, постановления арбитражного суда в любом случае. Такие нарушения, как правило, связаны с несоблюдением основополагающих принципов арбитражного процесса, лишивших лиц, участвующих в деле, возможности полноценной судебной защиты прав свобод и законных интересов, что не согласуется с целями судопроизводства.

К обстоятельствам, подлежащим проверке независимо от доводов жалобы, следует отнести и такие обстоятельства, которые влекут прекращение производства по делу либо оставление заявления без рассмотрения.

При отсутствии таких нарушений пределы проверки законности оспариваемого акта определяются доводами, изложенными в кассационной жалобе, и возражениями на эти доводы, приведенными в отзыве. В процессе такой проверки суд кассационной инстанции оценивает правильность применения судами нижестоящих инстанций указанных кассатором норм материального и процессуального права.

Проверка правильности применения норм материального права объективно невозможна без правовой оценки соответствия выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права к установленным ими обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем верность и логическая обоснованность таких выводов также включается в пределы проверки.

Пределы кассационной проверки определяются и прямо установленными в АПК ограничениями в части оценки имеющихся в деле доказательств, правильности определения судами нижестоящих инстанций вопросов факта и имеющих значение для дела юридически значимых обстоятельств. Так, в силу предписания ч. 2 ст. 287 АПК арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанций, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Некоторые особенности пределов кассационной проверки установлены для рассмотрения кассационных жалоб, поданных на итоговые судебные акты по делам, рассмотренным в порядке приказного производства, упрощенного производства, производства по делам об административных правонарушениях.

По этим категориям дел пределы проверки определяются указанными в ч. 4 ст. 288 АПК безусловными основаниями для отмены судебного акта по причине грубых нарушений норм процессуального права, допущенных при рассмотрении дела в первой или апелляционной инстанциях, а для судебного приказа пределы проверки дополнительно определяются ч. ч. 4, 5 ст. 288.1 АПК.

Например, в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции не входит оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанций о наличии или об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений ст. ст. 286 и 287 АПК <1>.

--------------------------------

<1> Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (ред. от 10.11.2011).

 

§ 3. Полномочия суда кассационной инстанции, основания

применения. Требования к итоговым актам суда

кассационной инстанции

 

1. Полномочия суда кассационной инстанции

 

Полномочия суда кассационной инстанции - это итоговый результат его процессуальной деятельности по рассмотрению и разрешению кассационной жалобы, в котором реализуются задачи этого проверочного производства.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу, обязан дать оценку законности оспариваемого судебного акта и либо признать его законность и отказать в удовлетворении жалобы, либо отменить судебный акт и принять предусмотренные законом меры по устранению выявленной судебной ошибки, либо изменить его.

Полномочия суда кассационной инстанции несколько больше полномочий суда апелляционной инстанции, поскольку он наделен правом направления дела на новое повторное рассмотрение в суды нижестоящих инстанций и оставления в силе одного из ранее принятых по делу судебных актов.

Положения ст. 287 АПК предусматривают следующие полномочия суда кассационной инстанции:

1) оставить решение арбитражного суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения;

2) отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт;

3) отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено или изменено;

4) отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и передать дело на рассмотрение другого арбитражного суда первой или апелляционной инстанции в пределах одного и того же судебного округа;

5) оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений;

6) отменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.

Приведенные полномочия позволяют разделить их на три группы в зависимости от того, выявлены ли судом кассационной инстанции судебные ошибки в применении норм материального и процессуального права и являются ли они существенными.

Первую группу составляет полномочие оставить решение арбитражного суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения. Если нарушений норм права не выявлено либо допущенные судами нарушения признаны несущественными (формальными), не оказавшими влияния на правильность выводов судов нижестоящих инстанций, суд кассационной инстанции оставляет оспариваемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Вторая группа полномочий предусматривает самостоятельное устранение судом кассационной инстанции выявленных судебных ошибок.

В случае, если суд первой и (или) суд апелляционной инстанций спор по существу разрешил правильно, но оспариваемые судебные акты необходимо уточнить, не меняя кардинально их содержание, то применяется такое полномочие, как изменение решения суда первой инстанции и (или) постановления суда апелляционной инстанции полностью или в части. Необходимо разграничивать отмену и изменение судебного акта. Отмена решения производится только тогда, когда допущенные судом недостатки столь существенны, что его выводы относительно существа спора не могут быть признаны законными и обоснованными, т.е. суд сделал неправильные или необоснованные выводы относительно материально-правового отношения. Изменение решения суда производится в случае, когда спор по существу разрешен правильно, но в решение нужно внести определенные уточнения, поправки.

К этой же группе относится полномочие оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений. Оно применяется в случае оспаривания в кассационном порядке постановления суда апелляционной инстанции, которым было отменено решение суда первой инстанции. Если по результатам рассмотрения кассационной жалобы суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что постановленное судом первой инстанции решение отвечало требованиям законности и обоснованности и было безосновательно отменено судом апелляционной инстанции, он оставляет в силе ранее отмененное решение суда первой инстанции.

Самостоятельным устранением судебной ошибки следует рассматривать отмену оспариваемых актов с прекращением производства по делу либо оставлением заявления без рассмотрения. Это полномочие применяется, если судом кассационной инстанции будут установлены обстоятельства, указанные в п. п. 1 - 8 ч. 1 ст. 148, п. п. 1 - 3, 5 - 7 ч. 1 ст. 150 АПК, исключавшие продолжение производства по делу в суде первой или апелляционной инстанции. Основанием для отмены оспариваемых актов с прекращением производства по делу может являться заключение сторонами мирового соглашения при утверждении его судом кассационной инстанции. В этом случае отмена судебных актов не связана с оценкой их законности и полностью обусловлена волеизъявлением сторон спорного материального правоотношения на внесудебное урегулирование конфликта. Отказ от иска в суде кассационной инстанции не допускается, он не может быть принят и не влечет прекращение производства по делу.

Суд кассационной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт. Это полномочие применяется в случае, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права либо законность решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций повторно проверяется арбитражным судом кассационной инстанции, при отсутствии оснований, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 287 АПК.

Третья группа полномочий применяется в случаях, когда суд кассационной инстанции установил незаконность оспариваемого акта, но не имеет возможности самостоятельно устранить выявленную судебную ошибку.

К этой группе относится полномочие отменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменены. Это полномочие применяется в случае, если этим судом нарушены нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 288 АПК основанием для отмены решения, постановления, или если выводы, содержащиеся в обжалуемых решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам. В зависимости от характера допущенной ошибки и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в целях повышения объективности и беспристрастности повторного рассмотрения дела суд кассационной инстанции при направлении дела на новое рассмотрение может указать на необходимость рассмотрения дела коллегиальным составом судей и (или) в ином составе судей.

К этой же группе относится полномочие отменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и передать дело на рассмотрение другого арбитражного суда первой или апелляционной инстанции в пределах одного и того же судебного округа. Оно применяется, если указанные судебные акты повторно проверяются арбитражным судом кассационной инстанции и содержащиеся в них выводы не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.

При отмене оспариваемого акта с направлением дела на новое рассмотрение арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, обязан не только указать нижестоящим судам на допущенные ошибки, но и дать указание о том, как эти ошибки должны быть устранены. Указания суда кассационной инстанции не должны нарушать принцип независимости судей и подчинения их только закону и не должны выходить за пределы кассационного разбирательства, исключающего вмешательство в фактическую сторону дела. В связи с этим при направлении дела на новое рассмотрение суд кассационной инстанции не вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должны быть приняты при новом рассмотрении дела.

 

2. Основания для отмены судебного приказа, изменения

или отмены решения, постановления арбитражного суда

первой и апелляционной инстанций

 

Применительно к кассационному производству ст. 288 АПК устанавливает два основания для отмены или изменения решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций:

1) несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам;

2) нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В первом случае основанием для отмены выступает нарушение логической связи между имеющимися в деле доказательствами, обстоятельствами, установленными судом, и теми выводами, которые суд сделал из этих обстоятельств, что привело к неверному соотнесению установленных обстоятельств с нормой материального права, подлежащей применению, и, как следствие, к неверному ее применению. Это может быть последствием неправильной правовой квалификации спорных материальных отношений, неверным определением предмета и распределения бремени доказывания. При выявлении этого основания суд кассационной инстанции на основании п. 3 ч. 1 ст. 287 АПК обязан отменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменены.

Нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права состоит из трех групп нарушений.

Нарушения первой группы заключаются в неправильном применении норм материального права. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

Применение нормы материального права следует признавать правильным в случае, если суд первой инстанции применил именно ту норму, которая регулирует спорные правоотношения, и дал ей правильное толкование.

Применение закона, не подлежащего применению, может иметь место в трех случаях:

1) суд неправильно определил характер спорных правоотношений;

2) суд применил закон, утративший силу;

3) суд применил закон, не вступивший в законную силу.

Если суд неправильно определил характер спорных правоотношений, то оспариваемые акты подлежат отмене, поскольку спор, по сути, разрешен неправильно, т.е. защита прав, свобод и охраняемых законом интересов фактически не состоялась. В остальных двух случаях правовые последствия зависят от того, изменилось ли правовое регулирование спорного материального правоотношения в результате утраты действия ранее принятого закона или принятия нового законодательного акта. Если изменения не произошло либо оно незначительно и не влияет на конкретные права обратившегося в суд лица, то суд кассационной инстанции изменяет оспариваемые акты, указывая в своем постановлении на подлежащую применению норму права, которая аналогичным образом регулирует спорные материальные правоотношения.

Под неправильным толкованием материального закона следует понимать его применение судом первой и (или) апелляционной инстанций в противоречии с разъяснениями, содержащимися в постановлениях Пленума и Президиума Верховного Суда РФ, а также в обзорах судебной практики Верховного Суда РФ и в сохраняющих силу постановлениях Пленума и Президиума ВАС РФ.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права. Процессуальные ошибки - юридические факты по сложившейся классификации подразделяются на существенные и несущественные в зависимости от вызываемых правовых последствий. Процессуальные ошибки, в отличие от ошибок в сфере материального права, не всегда влекут отмену судебного решения. Обнаружение существенных процессуальных ошибок влечет за собой отмену судебного решения. Несущественные процессуальные нарушения не могут оказать влияние на конечные выводы суда и не влекут отмены решения <1>.

--------------------------------

<1> Ярков В.В. Юридические факты в цивилистическом процессе. М., 2012. С. 410.

 

Нарушения требований процессуального законодательства по степени тяжести и последствиям существенно различаются между собой. По степени значимости и влияния на возможность отмены решения эти нарушения в процессуальной науке подразделяются на три группы:

1) формальные нарушения, которые не составляют повода к отмене обжалованного решения, являющегося по сути правильным;

2) существенные нарушения, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела;

3) нарушения, являющиеся поводом к безусловной отмене решения независимо от того, правильно ли дело разрешено по существу.

К первой группе относятся формальные нарушения требований арбитражного процессуального права, которые в принципе не могут быть основанием для отмены судебного акта. Это нарушение судом срока рассмотрения дела и других процессуальных сроков, предусмотренных АПК, иные нарушения норм АПК, которые не могли повлиять на законность и обоснованность решения.

Вторую группу составляют нарушения процессуальных норм, которые при определенных обстоятельствах могут привести к неправильному разрешению спора. В этом случае необходимость отмены судебного решения определяется степенью влияния допущенных ошибок на конечный результат судебной деятельности, т.е. правильное разрешение дела. Их называют условными основаниями для отмены судебного решения.

Вопрос о том, какие из этих нарушений являются основаниями для отмены судебного акта, разрешается в каждом конкретном деле индивидуально, поскольку в различных ситуациях одно и то же процессуальное нарушение может как быть, так и не быть подобным основанием. Чтобы суд кассационной инстанции посчитал конкретное нарушение основанием для отмены решения суда первой инстанции, он должен достоверно установить следующее: существуют основания сделать вывод, что имеется в достаточной степени обоснованное предположение о том, что конкретное процессуальное нарушение могло отразиться на правильности решения. Это нарушения, допущенные при разрешении ходатайств лиц, участвующих в деле, о назначении экспертизы, вызове свидетелей, о приостановлении производства по делу и т.д. Все эти нарушения характеризует связанность с невозможностью или затрудненностью реализации лицами, участвующими в деле, своих процессуальных прав на подготовку к судебному заседанию, представление суду своих объяснений по существу спора, сбор и представление доказательств в суд первой инстанции. В каждом случае вопрос о характере процессуального нарушения и его влиянии на конечный результат судебной деятельности должен решаться индивидуально в зависимости от конкретной фактической ситуации.

В качестве примера можно привести рекомендации, данные арбитражным судам кассационной инстанции в п. 26 сохраняющего действие Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 <1>. Принятие судом апелляционной инстанции дополнительных доказательств само по себе не является основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции, однако если это обстоятельство в совокупности с другими (отсутствие сведений о направлении приобщаемого доказательства другой стороне, необсуждение вопроса о причинах непредставления его в суд первой инстанции, лишение другой стороны возможности участвовать в исследовании и оценке данного доказательства и т.д.) привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, то это является основанием для изменения или отмены постановления арбитражного суда в порядке ч. 3 ст. 288 АПК.

--------------------------------

<1> Постановление Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции".

 

К третьей группе относятся столь существенные нарушения арбитражного процессуального законодательства, именуемые безусловными основаниями для отмены судебного акта, при наличии которых дело не может быть признано рассмотренным и разрешенным в соответствии с основополагающими правилами судопроизводства, а итоговый судебный акт суда не может быть признан актом правосудия.

При выявлении этих нарушений, применяемых и в отношении судебных приказов, суд кассационной инстанции обязан отменить оспариваемый судебный акт и направить дело на новое рассмотрение, поскольку такие судебные ошибки могут быть устранены только путем полного повторного рассмотрения дела по существу.

Это следующие случаи:

1) рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе;

2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

3) нарушение правил о языке при рассмотрении дела;

4) принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, постановлении;

6) отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в ст. 155 АПК;

7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления.

Все эти существенные нарушения норм процессуального права являются безусловными основаниями для отмены судебного акта судом кассационной инстанции.

 

3. Постановление суда кассационной инстанции

 

По результатам рассмотрения кассационной жалобы судом кассационной инстанции принимается итоговый акт, именуемый постановлением. Структура постановления традиционна для судебных актов и включает вводную, описательно-мотивировочную и резолютивную части. Постановление подписывается судьями, входившими в состав суда кассационной инстанции, рассматривавшего дело. Особенностью постановления является то, что оно вступает в законную силу со дня его принятия.

Вводная часть постановления включает следующие сведения:

1) наименование арбитражного суда кассационной инстанции, состав суда, принявшего постановление;

2) номер дела, дата и место принятия постановления;

3) наименование лица, подавшего кассационную жалобу, его процессуальное положение;

4) наименования лиц, участвующих в деле;

5) предмет спора;

6) фамилии лиц, присутствовавших в судебном заседании, с указанием их полномочий.

Описательная часть дает представление о предмете спора, позициях сторон, содержании принятых по делу судебных актов и включает следующие сведения:

1) наименования арбитражных судов, рассмотревших дело в первой и апелляционной инстанциях; дату принятия обжалуемых судебного приказа, решения, постановления; фамилии судей, их принявших;

2) краткое изложение содержания принятых по делу решения, судебного приказа, постановления;

3) основания, по которым в кассационной жалобе заявлены требования о проверке законности решения, судебного приказа, постановления;

4) доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу;

5) объяснения лиц, участвующих в деле и присутствовавших в судебном заседании.

Мотивировочная часть содержит мотивы, положенные в основу выводов суда кассационной инстанции по доводам жалобы и отзыва на нее, и позволяет лицам, участвующим в деле, понять причины удовлетворения или отказа в удовлетворении кассационной жалобы. В случае отказа в удовлетворении кассационной жалобы в мотивировочной части приводятся законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд кассационной инстанции при принятии постановления; мотивы принятого постановления; мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

В случае удовлетворения кассационной жалобы и отмены оспариваемого акта полностью или в части в мотивировочной части указываются мотивы, по которым суд кассационной инстанции не согласился с выводами арбитражных судов первой и апелляционной инстанций.

Если дело передается на новое рассмотрение, в мотивировочной части постановления указываются действия, которые должны быть выполнены лицами, участвующими в деле, и арбитражным судом первой или апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела. Указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

При составлении мотивировочной части постановления должны соблюдаться ограничения пределов рассмотрения дела в суде кассационной инстанции. Арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должны быть приняты при новом рассмотрении дела.

В резолютивной части постановления суда кассационной инстанции приводятся выводы по результатам рассмотрения жалобы. Выводы излагаются в соответствии с полномочиями суда кассационной инстанции. Если оспариваемый судебный акт отменяется с направлением дела на новое рассмотрение, в резолютивной части должно указываться, какой суд и в каком составе должен повторно рассматривать дело.

В резолютивной части постановления арбитражного суда кассационной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, понесенных в связи с подачей кассационной жалобы, за исключением случая, когда после отмены судебного акта дело передается на новое рассмотрение. В этом случае вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.

 

§ 4. Особенности рассмотрения кассационной жалобы

на судебный приказ и судебные акты по делам, рассмотренным

в порядке упрощенного производства

 

Введение в арбитражный процесс приказного производства включило в состав объектов кассационного обжалования судебный приказ. Его включение обусловлено особенностями приказного производства и спецификой этого судебного акта, являющегося одновременно исполнительным документом, вступающим в силу с момента выдачи его взыскателю. Приказное производство является письменным и основано на презумпции бесспорности удовлетворяемых посредством выдачи судебного приказа требований.

Это производство существенно отличается от стандартной процессуальной формы, характерной для искового производства, что нашло свое отражение в особенностях кассационного производства по рассмотрению кассационных жалоб на судебный приказ.

Рассмотрение кассационной жалобы на судебный приказ, несмотря на то, что оно осуществляется арбитражными судами округов, построено на тех же принципах, что и производство во второй кассационной инстанции (Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ).

Согласно положениям ст. 288.1 АПК поданная на судебный приказ кассационная жалоба при отсутствии оснований для оставления ее без движения или возвращения предварительно изучается судьей арбитражного суда кассационной инстанции.

Изучающий жалобу судья единолично в 15-дневный срок со дня поступления кассационной жалобы на судебный приказ в арбитражный суд кассационной инстанции предварительно оценивает жалобу на предмет соответствия приведенных в ней доводов основаниям для отмены судебного приказа в кассационном порядке и их обоснованности.

По результатам изучения кассационной жалобы на судебный приказ судья арбитражного суда кассационной инстанции вправе принять одно из следующих процессуальных решений:

- при наличии оснований для отмены судебного приказа вынести определение о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции;

- при отсутствии оснований для отмены судебного приказа вынести определение об отказе в передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции.

Ни одно из этих определений дальнейшему обжалованию не подлежит.

При передаче жалобы на судебный приказ для рассмотрения в судебном заседании она рассматривается коллегиальным составом арбитражного суда округа в судебном заседании, проводимом по общему правилу без вызова лиц, участвующих в деле. Суд кассационной инстанции с учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов жалобы и возражений на нее вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.

В кассационном производстве по проверке законности судебного приказа полномочия суда кассационной инстанции ограничены. По результатам рассмотрения кассационной жалобы на судебный приказ арбитражный суд кассационной инстанции вправе применить одно из трех нижеприведенных полномочий:

1) оставить судебный приказ без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения;

2) отменить судебный приказ и направить дело на новое рассмотрение, если имеются основания, указанные в ч. 4 ст. 288.1 АПК;

3) отменить судебный приказ, указав при этом в постановлении на право взыскателя предъявить требование в порядке искового производства или производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

В качестве особенностей кассационного производства по проверке законности судебных актов, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, следует выделить два важных аспекта, в равной степени применяемых и при проверке законности судебного приказа, и при проверке законности судебных актов, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

Во-первых, кассационные жалобы на судебный приказ и на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, по общему правилу рассматриваются судом кассационной инстанции без вызова лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов кассационной жалобы и возражений относительно кассационной жалобы лица, участвующие в деле, могут быть вызваны в судебное заседание.

Во-вторых, пределы кассационной проверки законности судебного приказа или решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, значительно ограничены по сравнению с пределами кассационной проверки иных судебных актов.

Основаниями для кассационного пересмотра решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются только нарушения норм процессуального права, которые в силу ч. 4 ст. 288 АПК являются безусловными основаниями для отмены судебного акта.

Так, решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, о привлечении к административной ответственности либо об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает 100 тыс. руб. и оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, а также постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10.

 

Основания для кассационного пересмотра судебного приказа в ст. 288.1 АПК сформулированы несколько иначе. Такими основаниями являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход приказного производства и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов взыскателя или должника в делах приказного производства. Этим определяются пределы кассационной проверки судебного приказа, которые предписывают суду кассационной инстанции проверять правильность применения норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражений на нее. Указанные положения расширяют и дополняют основания для отмены судебного приказа, предусмотренные ч. 4 ст. 288 АПК.

 

Литература

 

Арсенов И.Г. Арбитражный процесс: проблемы кассационного пересмотра. М., 2004.

Борисова Е.А. Апелляция, кассация, надзор по гражданским делам. М., 2013.

Губин А.М. Институт кассационного пересмотра в арбитражном процессе: актуальные проблемы теории и практики: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.

Ковтков Д.И. Кассационное производство в гражданском процессе. М., 2016.

Кожемяко А.С. Кассационное производство в арбитражном суде: теория и практика. М., 2004.

Лесницкая Л.Ф. Пересмотр решений суда в кассационном порядке. М., 1974.

Нагорная Э.Н. Производство в кассационной инстанции арбитражного суда: Сравнительный комментарий Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. М., 2003.

Харламова И.В. Арбитражный суд: цели кассационного производства. М., 2009.