Способы изложения норм права в статьях нормативных правовых актов

Как известно, норма права получает закрепление и внешнее оформление в статьях

нормативных правовых актов. При этом норма права чаще всего не совпадает со статьей акта.

Иначе говоря, статья не всегда воспроизводит все элементы логической структуры. Это объясняется рядом причин:

1. Правилами юридической техники, требующими лаконичного, экономного изложения

юридического текста. Если диспозиция ряда норм совпадает, различаясь лишь второстепенными признаками, происходит объединение таких норм в одной статье закона. Например, ст. 111 УК РФ – умышленное причинение тяжкого вреда здоровью – содержит во второй части перечисление способов такого причинения: с особой жестокостью, из хулиганских побуждений, в целях использования органов и тканей потерпевшего и др. Здесь диспозиция одна – причинение тяжкого вреда умышленно, а гипотезы – разные. Во избежание повторения диспозиции более экономно излагаются все составы в одной статье. То же относится к совпадению санкций, гипотез. В таких случаях совпадающие части структуры норм права или нормы, обслуживающие ряд правовых институтов, например гражданского права, формулируются в Общей части Гражданского кодекса РФ или Уголовного кодекса РФ. Например, ст. 12 ГК РФ – способы защиты гражданских прав или ст. 15 того же Кодекса –186возмещение убытков. Положения этих статей относятся к нормам, содержащимся в Особенной части Кодекса.

2. Необходимостью совпадения духа и буквы закона, т. е. мысль законодателя и словесное ее выражение должны совпадать. Но со временем текст акта может устаревать, поэтому формулировки, содержащиеся в статьях акта, требуют толкования. И здесь используется анализ всех трех элементов нормы права. Отыскание этих элементов и позволяет правильно проанализировать и применить адекватное, распространительное или ограничительное толкование.

3. Удобство пользования актом также служит причиной, когда в статье акта содержится не одна норма, а несколько или, напротив, одна норма размещается в нескольких статьях. Итак, существует несколько способов изложения норм права в статьях нормативного правового акта.

Выделяют три способа: прямой, отсылочный и бланкетный.

При прямом способе статья акта содержит одну норму, причем все ее элементы сразу. Это наиболее предпочтительный способ для правоприменителей, хотя на практике он используется не всегда.

Отсылочный способ состоит в том, что статья акта содержит не все структурные элементы нормы, но в тексте статьи имеется отсылка к другим статьям того же акта. Например, в ст. 455 ГК РФ (ч. 1) указывается: «Товаром по договору купли-продажи могут быть любые вещи с соблюдением правил, предусмотренных статьей 129 настоящего Кодекса». А в ст. 129 говорится о том, что объектами гражданских прав могут быть любые предметы, не изъятые из оборота или не ограниченные в гражданском обороте. Или ст. 518 ГК РФ (ч. 1), посвященная последствиям поставки товаров ненадлежащего качества, дает ссылку на ст. 475 того же Кодекса, которая перечисляет различные последствия передачи товара ненадлежащего качества. Это могут быть и уменьшение покупной цены, и безвозмездное устранение недостатков товаров в разумный срок, и возмещение другой стороне расходов на устранение выявленных недостатков.

При бланкетном способе в статье акта устанавливается ответственность за нарушение определенных правил, а те правила, которые нарушены, в статье не изложены. Примером могут служить ст. 143 УК РФ «Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда», ст. 217 «Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах», ст. 218 «Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий» и др. Как уже отмечалось, бланкетный способ отличается от отсылочного.

При отсылочном способе указывается конкретная статья, к которой следует обращаться, и эта статья содержится в том же акте. При бланкетном способе отсылка к конкретной статье акта не дается, а недостающие сведения об элементах нормы права восполняются из другого акта.Иногда в зависимости от уровня нормативной обобщенности выделяют абстрактный и казуистический способы изложения норм права.При абстрактном способе норма моделирует те или иные действия в виде абстрактного понятия. Например, ч. 2 ст. 6 ГК РФ формулирует правила применения гражданского законодательства по аналогии: «При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости».

Казуистический способ состоит в том, что моделируемые действия излагаются путем перечисления или указания на их индивидуальные признаки. Например, ст. 16 СК РФ перечисляет препятствия к заключению брака: а) наличие другого нерасторгнутого брака; б) родственные отношения по прямой восходящей или нисходящей линии, а также между полнородными и неполнородными братьями и сестрами, между усыновителями и усыновленными; в) недееспособность хотя бы одного лица.

Можно выделить и другие способы изложения норм права в нормативных правовых актах, которые определяются правилами юридической техники. Однако во всех случаях правоприменитель должен получить ответ на вопросы: какие действия или какое поведение предусмотрены для субъектов правоотношения, при каких условиях или обстоятельствах требуется данное поведение и каковы последствия неисполнения нормы права. (Морозова)

Виды норм права

Классификация норм права

Нормы права, как правила поведения и регуляторы общественных отношений, весьма и весьма разнообразны. В связи с этим возникает необходимость в их классификации. В отечественной теории государства и права вопрос о классификации правовых норм не имеет однозначного решения и является довольно запутанным. Практически каждый автор предлагает свой вариант классификации, хотя нередко и основания классификации, и выделяемые в соответствии с ними виды правовых норм у разных авторов совпадают.

Критерии классификации норм права

Не вдаваясь в анализ существующих по данному вопросу позиций и не преследуя цели рассмотреть как можно больше классификаций правовых норм (что, кстати, часто имеет место), остановимся только на некоторых, как представляется, наиболее важных классификациях (см. схему 3.5).

Классификация правовых норм по функциональному назначению:

Регулятивные – это нормы, устанавливающие юридические права и обязанности участников общественных отношений, регулируемых правом. Эти нормы определяют, как могут или должны вести себя участники общественных отношений в той или иной ситуации.

Специализированные нормы – это нормы, выполняющие в механизме правового регулирования определительно-обеспечительную функцию. Они выступают в качестве общего правила, образца узаконенного установления, определяя модель не столько даже поведения субъектов права, сколько модель содержания и характера правового регулирования в целом. К числу специализированных норм права относятся учредительные правовые нормы, нормы-цели и нормы-задачи, нормы-принципы, дефинитивные нормы, коллизионные и оперативные нормы, нормы-фикции и нормы-презумпции.

Охранительные – это правила, направленные на обеспечение действия специализированных и регулятивных норм, на защиту общественных отношений от противоправных посягательств. Они предусматривают меры государственного принуждения, иные неблагоприятные последствия, которые может повлечь за собой нарушение специализированных и регулятивных норм.

Учредительные нормы – предписания, закрепляющие основные устои правовой действительности, определяющие основы существующего общественного строя, общие моральные, политические, идеологические основы законодательства и т. д. (нормы Преамбулы или ст. 1 Конституции РФ).

Нормы-цели содержат информацию о целях и задачах, стоящих перед различными субъектами (ст. 6 УПК РФ).

Нормы-принципы – исходные нормативные руководящие начала (императивные требования), определяющие общую направленность правового регулирования общественных отношений (ст. 1 ГК РФ).

Нормы-дефиниции содержат формулировки законодательных определений, правовых понятий (ст. 8 НК РФ).

Коллизионные нормы имеют своим назначением преодоление противоречий в праве. Они содержат принципы рассмотрения спорных правовых ситуаций и критерии выбора норм для их регулирования, тем самым определяя, какая из «сталкивающихся» норм подлежит применению (ч.4 ст. 15 Конституции РФ).

Оперативные нормы – правила, определяющие порядок вступления в законную силу, действия и утраты законной силы других нормам (ст. 420 ТК РФ).

Нормы-фикции – закрепленные в правовых актах и используемые в юридической практике нормативные предписания, выражающиеся в провозглашении существующим факта или обстоятельства в действительности не имеющих места

Нормы-презумпции – правила, предположение о наличии или отсутствии определенных фактов, имеющих юридическое значение.

По отраслевому критерию

По принадлежности к той или иной отрасли права правовые нормы подразделяются на конституционные, административные, гражданские, уголовные и т. д. В этой классификации выделяется столько видов правовых норм, сколько выделяется отраслей права (см. схему 3.5.2).

По характеру предписания

В зависимости от характера содержащихся в них предписаний (см. схему 3.5.3) нормы права подразделяются на управомочивающие, обязывающее и запрещающие. К управомочивающим относятся нормы, устанавливающие определенные права для своих адресатов. Эти нормы определяют, какие действия могут совершать участники общественных отношений, что им дозволено, разрешено. Управомочивающие нормы обычно содержат следующие слова: «вправе», «имеет право», «может», «разрешено», «дозволено».

К обязывающим относятся нормы, устанавливающие юридические обязанности для своих адресатов, т.е. необходимость совершить те или иные действия (выполнить работу, уплатить долг, передать вещь и т. п.). В содержании таких норм присутствуют слова «должен» или «обязан». Запрещающие – это нормы, устанавливающие юридические запреты. Запреты – это тоже обязанности, но обязанности воздерживаться от совершения тех или иных действий. В запрещающих нормах можно встретить слова «запрещено», «нельзя», «не вправе», «не имеет права», «не может», «не дозволено», «не разрешено», «не должен».

По степени властности предписания:

По степени властности предписания правовые нормы обычно подразделяют на императивные (категорические), диспозитивные и рекомендательные (см. схему 3.5.4). К императивным относят нормы, содержащие категорические предписания, предписания, которые не могут быть изменены участниками общественных отношений по своему усмотрению. Большинство норм позитивного права носит категорический (императивный) характер, поскольку нормы позитивного права – это в подавляющем своем большинстве приказ государства. Вместе с тем в позитивном праве встречается диспозитивные и рекомендательные нормы. К диспозитивным принято относить нормы, которые предоставляют участникам общественных отношений возможность самостоятельно определить свои юридические права и обязанности. Вместе с тем такие нормы содержат и императивное предписание, которое действует только в том случае, если участники общественных отношений не воспользовались предоставленной им возможностью и самостоятельно не определили в договоре или соглашении свои юридические права и обязанности. Диспозитивные нормы чаще всего встречаются в гражданском праве и, как правило, содержат слова: «если иное не предусмотрено договором (соглашением)». К рекомендательным относят нормы, исполнение которых не обязательно, но желательно. Наибольшее распространение, как принято считать, такие нормы имеют в международном праве, но встречаются они и в национальных правовых системах (например, в российском праве).

По юридическому содержанию.

По такому критерию, как юридическое содержание правила, нормы права делятся на материальные и процессуальные (см. схему 3.5.5).

Материальные – закрепляют права и обязанности субъектов права, их правовое положение.

Процессуальные – носят управленческий характер, регламентируют порядок, формы и методы реализации норм материального права. Не всегда процессуальные нормы группируются в отдельные отрасли. В свою очередь процессуальные нормы могут быть подразделены на процедурные (определяющие порядок совершения правомерных действий, порядок реализации субъективных прав и юридических обязанностей) и юрисдикционные (определяющие порядок привлечения к юридической ответственности).

Классификация правовых норм по субъекту правотворчества:

По этому критерию различают:

Нормы, исходящие непосредственно от субъекта правотворчества (например, принятые на референдуме);

Нормы принятые специально уполномоченными на то органами государственной власти (парламентом, правительством и т.д.);

Нормы, принятые специально уполномоченными на то негосударственными субъектами, которым государство такое право делегировало (например, органы местного самоуправления).

По времени действия.

В зависимости от времени действия нормы права делятся на:

Постоянные – действуют с момента вступления в юридическую силу вплоть до момента утраты юридической силы, при этом момент прекращения действия нормы заранее не определяется.

Временные – действуют в течение заранее определенного срока.

По степени общности предписания.

С учетом объема регулирующего действия нормы права принято подразделять на общие и специальные и исключительные (см. схему 3.5.8). Общие – это нормы, регулирующие определенный род общественных отношений. Специальные – это нормы, регулирующие соответствующий вид общественных отношений. Исключительные нормы, устанавливают изъятия из правил действия общих и специальных норм, особый порядок регулирования.